關于做好新常態下的社區管理服務工作探討

張潤韜

【摘 要】隨著結構調整、企業改制、政府職能轉變等社會轉型不斷深入，越來越多的“單位人”成為“社會人”，政府大量的社會管理和公共服務職能向社區轉移，社區的基層平臺作用日趨明顯。因此，針對當前社區管理存在的問題，提出解決辦法，是積極應對新常態下社區管理服務工作的當務之急。

【關鍵詞】社區；管理服務；問題建議

社區是整個社會的基礎，是聯系黨、政府和群眾的紐帶。黨的十八大作出了完善基層民主制度、加強基層社會管理和服務體系建設的戰略部署，為深化社區管理體制改革和服務機制創新提供了發展機遇，同時，也為新常態下的社區管理服務工作提出了新的要求。做好社區管理服務工作，不僅是解決社區管理問題，也是夯實公共管理的公民基礎，推進我國政府職能改革的需要，創新社會管理制度，適應新常態，實現經濟社會和諧健康發展的根本保證。

1 做好新常態下的社區管理服務工作意義重大

1.1 做好新常態下的社區管理工作是構建和諧社會的必然要求

全面做好社區管理工作，是城市經濟社會發展到一定階段的必然要求，是構建和諧社會的重要組成部分。當前經濟體制改革和政治體制改革已經進入深化發展的新階段，把握有力時機，全面做好社區管理工作，使之適應當前經濟發展和社會發展的新形勢，對加快經濟和社會協調發展，有著極其重要的基礎性作用。

1.2 做好新常態下的社區管理工作是發展文明城區的客觀需要

社區居民的文化素質和文明程度是文明城區的重要標志。社區通過組織開展學習、宣傳、講座等各種活動，不斷提升居民的文化生活水平，倡導文明、健康的生活方式和團結互助、積極向上的和諧氛圍，提高社區居民的道德、文化和健康素質，促進社會的全面發展，是不斷推進社區文明、城區文明、社會文明的關鍵所在。

1.3 做好新常態下的社區管理工作是滿足群眾需求的重要途徑

社區與居民群眾聯系最直接、最密切，維護好人民群眾的根本利益是社區工作的出發點和落腳點。堅持以人為本、服務群眾，使社區服務個性化、多樣化和人性化，是不斷滿足不同人群日益增長的物質和文化需求的重要途徑。

1.4 做好新常態下的社區管理工作是鞏固黨執政基礎的根本保證

社區是黨在城市執政的重要基礎。黨和國家在城市的各項方針政策和工作部署，最終都要靠社區去貫徹和實施。加強以黨組織為核心的社區組織建設，充分發揮社區黨組織的作用，有利于鞏固城市基層政權，加強社會主義民主政治建設。

2 當前社區管理服務工作存在的困難和問題

由于社會轉型的加速推進，社區作為最基層的服務平臺，日益成為社會改革的著力點和黨在基層執政的支撐點，社區工作在得到持續重視和加強的同時，矛盾和問題也不斷顯現：

一是管理體制不完善。社區演變成為各級黨委、政府和社會團體的下屬機構，承擔著過多的行政和社會職能，牌子多、檢查多、任務多，為居民全方位服務的精力變少，導致工作重心傾斜，制約了社區的自治功能，使得社區疲于應付，管理和服務職能不能很好發揮。

二是資源配置不到位。社區基礎設施雖有改善但仍有差距，社區間發展不平衡，資源不足仍是制約社區發展的主要瓶頸。特別是隨著居家養老、日間照料、網絡建設、室內外活動設施提升等居民需求的不斷提高，社區資源的配置需求會更加緊迫。

三是組織體系不完善。在運行中，社區“兩委”高度行政化，一切工作圍繞上級黨委和政府的部署開展，更多時候就是充當“跑腿”。社區居民代表會議和議事協商委員會不重視，社區監督組織形同虛設，群體組織和社會組織管理不規范，導致社區與居民的信息不對稱，社區參與渠道不暢通，服務與需求不匹配等許多社會問題，

3 對做好新常態下社區管理服務工作的建議

3.1 完善機制體制，充分發揮社區的基礎平臺作用

完善機制體制是做好社區管理工作的核心要求和關鍵之舉。要科學區分基層政府與社區組織在社區公共事務上的責權關系，研究制定基層政府及其派出機關指導社區居委會工作規則。各政府職能部門要多扶持、多指導、多幫助，將社區從繁雜的行政事務中解放出來，讓社區有更多時間與精力去做具體工作。要改革對社區的考核評價制度，整合部門對社區的單項考核，逐步建立以社區居民為評價主體的工作考核機制。

3.2 加強組織建設，努力提升社區的管理服務水平

完善的組織體系是確保社區有序運行的保障。要健全基層群眾自治制度，全面開展居務公開民主管理，切實保障基層群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。著力培育發展公益服務類、社會事務類、文體健身類、慈善救助類、法律維權類等社會組織，滿足社區居民的不同需求。要積極推行社區志愿者登記制度，壯大社區志愿者組織，建立健全激勵機制，弘揚社區志愿服務精神，打造社區志愿服務品牌。

3.3 提供便民服務，不斷拓寬社區管理服務工作內容

為民服務是社區建設的本質。要加大政策扶持和資金投入，大力推進社區綜合服務設施建設，推進政府基本公共服務向社區均等覆蓋，妥善解決廣大人民群眾普遍關心的就業難、看病難、活動難等問題，實行“一站式”服務，使社區公共服務更為便捷、高效。建立健全社區衛生、文體、教育、養老、商業等服務內容，支持各類組織、企業和個人開展社區服務，努力打造全方位、多層次、多需求的生活服務圈，實現社區服務全覆蓋。

3.4 實行網格化管理，開創社區管理新局面

運用科技手段是新常態下社區管理服務工作的需要。要不斷創新社區管理服務新方式，完善社區信息，健全服務網絡，實行社區“網格化”管理新模式，將服務工作落實到每一個網格區域，實現社會管理“全覆蓋”、社會服務“零距離”、居民訴求“全響應”，不斷強化社區管理服務功能。全面推進社區網格化管理，使社區管理和服務全覆蓋，實現服務前移，更好地發揮社區在加強基層社會管理、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面的作用，實現社區管理無盲點、社區服務無縫隙，不斷提升社區的科學化管理服務水平。

[責任編輯：鄧麗麗]