潁上縣農業氣象服務體系與農村氣象災害防御體系建設的措施

曹玉+胡潁

摘要 在農業生產中，氣象變化是影響農業經濟的重要因素。為了提升我國農業應對氣候變化的能力，中央一號文件中明確提出要健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，充分發揮氣象為“三農”服務的重要作用。本文以潁上縣為例，對該縣在農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設中落實的措施進行探討。

關鍵詞 農業氣象服務；災害防御；安徽潁上

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0344-01

潁上縣位于安徽省西北部、阜陽市東部，南臨淮河，中貫潁水，該縣是農業大縣，對氣象條件的變化十分敏感。由于潁上縣氣候復雜多變、氣象災害頻繁，農業生產對氣象服務的依賴性較強，氣象信息傳遞的準確性、及時性直接關系到該縣農業經濟效益以及千家萬戶的生命財產安全。隨著潁上縣生活質量的不斷提高，農戶對氣象服務內容和服務方式提出了更高的要求。為了滿足廣大農民和農業生產對氣象服務的迫切需求，必須盡快建設完善的農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，不斷提高農村公共氣象服務能力以及農村氣象災害防御的科技水平。潁上縣在建設農業氣象服務體系和農村氣象災害防護體系方面取得了顯著成效。該縣氣象服務信息的覆蓋率達到90%以上，災害預警準確率達到85%以上，農網信息服務覆蓋率達到80%以上，有效地促進了潁上縣農業發展、農業增效、農民增收?，F介紹潁上縣農業氣象服務體系與農村氣象災害防御體系建設的具體措施。

1 健全應急減災組織體系

潁上縣在建設氣象服務應急減災組織體系中，重點采取了以下方式：一是多站合一。依據《鄉鎮氣象信息服務站建設規范》的規定要求，在60%的鄉鎮建立氣象工作站。二是多員合一。在60%的村設立氣象信息員，同時加大鄉鎮及村干部擔任氣象信息員隊伍的建設力度。三是加強了氣象信息服務站及相關氣象信息員的管理，通過定期檢查和指導，實現了有標準、有制度、有服務、有管理的“四有”目標。四是建立氣象災害應急準備工作認證制度和應急響應預案體系，組織開展2次縣級氣象災害應急演練[1]。

2 建設氣象預警信息發布網絡

潁上縣在上級業務部門的指導幫助下，充分利用各種資源，建設氣象預警信息發布網絡，形成了鄉到村、村到戶的雙向預警信息傳遞機制。一是利用媒體發布氣象信息。主要包括新興媒體和傳統媒體，前者有短信、彩信、電子顯示屏、語音電話、網站、信息自助終端等，后者有電視、報紙、公告宣傳欄等，新老媒體的聯合運用，保證了氣象信息傳播的有效性和及時性，真正實現了家喻戶曉、無縫覆蓋。二是安裝氣象信息電子顯示屏[2]。在10個示范點建設了氣象信息電子顯示屏，并在10個示范點的村建設了多渠道信息接收手段，如電視廣播、短信平臺、聲訊電話、農民信箱等，確保至少有一種途徑能夠將氣象預警信息傳達至各村的每一戶。三是構建雙向預警信息傳遞機制?？梢越柚謾C和固話通知村氣象災害負責人及氣象信息員。村級則建立起一套可以通知到戶的氣象預警信息傳遞機制，并由氣象災害防御負責人及氣象信息員，利用電子顯示屏、高音廣播喇叭、鑼鼓及信息宣傳欄等工具，向全體村民發布相關的氣象預警信息，使廣大村民提前做好預防措施[3]。

3 完善農村氣象災害預防機制

潁上縣在完善農村氣象災害防御機制中始終堅持以預防為主原則，編制了縣級氣象災害防御規劃，并將其納入到地方經濟發展規劃中。一是開展以村為單位的氣象災害風險調查工作，并以調查中的數據為基礎構建氣象災害風險數據庫。同時，開展氣象災害種類的風險區劃，據此編制詳細、準確的縣級氣象災害風險區劃圖。二是由縣級統一制作氣象災害防御工作手冊和防御指南，前者由鄉鎮發給氣象災害防御負責人，后者由村發放給全體村民。三是發揮氣象信息服務站、科普宣傳欄以及信息員的作用，定期組織開展各種形式的鄉村防災減災科普宣傳活動，借此提升農民的防災減災意識及自救互救能力。四是積極與組織部門合作，開展一次鄉鎮干部氣象防災減災培訓工作[4]。

4 構建農業氣象業務服務機制

一是建立健全農業氣象服務定期反饋機制，于每年3月前，組織人員開展一次面向農業生產的調研活動，向上級提交調研報告，明確農業氣象服務的實際需求，借此提升服務效益。二是構建“直通式”聯系[5]。依據縣內龍頭企業及養殖大戶對氣象信息的需求，及時為他們提供專業的農事建議和氣象災害預警。三是縣級氣象局與各相關部門全面合作，開展聯動措施，制訂合理可行的農業氣象服務方案、標準和規范，進一步明確服務對象和服務產品的發送方式及流程[6]。

5 參考文獻

[1] 李芬.中國農村氣象服務的現狀、需求及其發展策略[J].農學學報，2013（4）：62-67.

[2] 朱明在.在新農村建設中加強氣象災害防御體系建設的思考[J].江西農業學報，2011（6）：200-201.

[3] 范生曄，張鎖鐵，姚志平.氣象為農服務“兩個體系”建設在農業生產實踐中的作用[J].吉林農業，2014（5）：83-84.

[4] 李樹叢.灤平氣象為農服務工作的現狀和探索[J].安徽農業科學，2015（6）：233-234.

[5] 賀宇.農業氣象服務現狀與發展趨勢[J].現代農業科學，2009（2）：129-130.

[6] 王俊，蒯志敏，張霞琴，等.開展特色農業氣象服務的實踐與思考[J].現代農業科技，2008（24）：355-356.endprint