氣象科技服務發展中存在的問題及對策

陳海成

摘要 氣象科技服務是將氣象資源與經濟發展相結合，將氣象服務進一步延伸、拓展及創新，增強氣象基礎業務發展，提高氣象資源的經濟效益與社會效益，保障氣象事業的改革發展。本文探討了氣象科技服務的發展歷程及現狀，以安陽市為例，分析了基層氣象科技服務發展中存在的問題，并提出相應的對策，促進氣象現代化發展。

關鍵詞 氣象科技服務；氣象現代化；新媒體

中圖分類號 S161 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0337-02

2015年1月17日，中國天氣網發表了2015年十大氣象科技暢想，提出了大數據、3D打印、云平臺等新技術，在量身定制天氣服務方面，大數據、云平臺以及隨時互聯溝通的智能設備都已為有針對性、互動性的精細化氣象服務打好了基礎。對于氣象科技服務而言，這也將是競爭激烈、挑戰與機遇并存的一年。

1 氣象科技服務的發展歷史和現狀

1985年，在改革開放有序的大背景下，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳轉發國家氣象局關于氣象部門開展有償服務和綜合經營的報告的通知》，正式批準氣象部門開展有償專業服務和綜合經營。1992年，在社會市場經濟確立的大背景下，中國氣象局提出了“氣象科技服務”的初步定義，即“公益氣象服務以外的，依托基本氣象系統的專業氣象有償服務和科技開發、咨詢服務等”。1994年中國氣象局進行了機構改革，正式提出“氣象科技產業”的概念。1999年中國氣象局將氣象工作分為三部分，即氣象行政管理、基本氣象系統、氣象科技服務，氣象科技服務概念正式形成，科技服務與產業總收入達8億元，而到了2008年發展到近50億元[1]。

安陽市氣象局成立于1950年，設直屬單位4個：安陽市氣象臺、安陽市氣象科技服務中心、安陽市防雷中心、安陽市氣象局財務核算中心，是“全國氣象部門文明臺站標兵”“全國氣象部門局務公開示范單位”“全國氣象部門廉政文化示范點”。2011年建立了河南省首個氣象科技公園，為提升防災減災能力、增強市民的氣象科普教育以及為氣象現代化發展奠定了堅實的基礎。但是在氣象科技服務方面，雖然安陽市氣象科技服務中心一直在探索氣象科技服務的發展脈絡，但工作效果還不盡如人意，仍需要進一步的加強與提升。在專業氣象服務方面，目前安陽全市專業專項服務用戶不足10家，服務年收入不足10萬元，以前一些固定的老客戶安鋼集團、安化集團等也因企業效益下滑、服務形式單一而停止使用專業服務。在氣象信息服務方面，近幾年，氣象影視和12121氣象語音信箱一直保持平穩不增長勢頭。安陽電視臺仍以每年20萬元的費用定制氣象信息服務，通信運營商由于氣象短信訂制率明顯下降，目前安陽短信定制用戶只有十多萬戶，和安陽二三百萬的手機用戶相比，比例太低，需要認真分析其中的問題。

2 氣象科技服務發展存在的問題

2.1 缺乏市場化意識

隨著我國經濟政治體制改革的不斷深入，氣象部門也經歷了大刀闊斧的改革，服務領域不斷擴展，專業化、特色化服務不斷增多，給氣象服務市場化奠定了良好的基礎。但是一些基層的氣象部門仍然沒有完全擺脫計劃經濟時代思維的樊籠，認為氣象部門是政府部門，經費不足總會得到彌補，氣象科技服務市場化的積極性不高，沒有深入地了解市場及客戶的需求，不主動宣傳氣象科技服務產品的重要性，不想方設法提高氣象信息的經濟效益，既影響了氣象現代化發展，也對地方經濟的發展不利。

2.2 氣象預報技術差

氣象科技服務要獲得又好又快的發展，必須要體現出有別于公眾氣象信息產品的服務，提供定時、定點、定量、精細化的預報產品。目前，很多國家都研發了專門進行1 h內分鐘級降水預報的軟件，其中一些30 min內降水預報準確率可達80%左右，6 min內準確率可以達90%。但該技術在基層的氣象部門應用中還存在著時間、空間難以精細化的問題。另外，預報的準確率同樣影響著氣象科技服務的發展。基層的氣象部門受地方條件和人員編制的限制，缺乏專業的技術人才，本科以上學歷人員比較少，中、高級工程師相對缺乏，對一些較為困難的數值分析能力還不夠，很難做到定時、定點、定量，再加上一些年紀比較大的老員工知識結構老化，接受新知識相對困難，這些因素都制約了氣象科技服務的發展[2]。

2.3 互聯網的挑戰

隨著互聯網的普及和發展，人們對于氣象信息的多元化需求更加的明顯，人們獲得氣象信息已經不再單純依靠廣播電視、語言信箱、手機短信，而是通過更加方便、快捷、豐富的互聯網軟件獲得天氣信息。隨之而來的是諸多的問題，首先是氣象影視廣告業務的下滑。由于網絡的普及，電視臺的觀眾量下滑，氣象信息的獲取也不再單純靠電視臺的氣象播報，電視臺也不再重視。其次是12121氣象語言信箱撥打率的下滑。一方面是12121氣象語音信箱的服務產品單一，查詢相對麻煩，另一方面是宣傳的不到位，許多人并不知道12121氣象聲訊電話號碼。再次是氣象短信不能滿足用戶需求。隨著4G時代的到來，文字短信的市場競爭力急劇下降，人們更加傾向于收看頁面更加華麗、內容更加豐富的氣象信息，運營商必須重視這個問題[3-4]。

3 氣象科技服務發展的措施

3.1 轉變發展觀念，提高市場意識

新形勢下，氣象科技服務發展必須適應社會主義市場體制，轉變發展觀念，提高市場意識。2014年安陽市氣象局根據河南省氣象局下發的《關于進一步規范氣象科技服務收費工作程序的通知》要求以及相關法律法規和政策規定，結合安陽市氣象部門工作實際情況，制定了《氣象科技服務收費審核管理辦法》。這表明了氣象科技服務部門已經清晰地意識到市場規范化的重要性，未來要進一步按照“公開透明、規范收費”的原則，“告知、協議、服務、收費”工作程序，提高氣象科技服務的市場競爭力，推動氣象科技服務業的進一步發展。

3.2 加強技術研發，培養技術人才endprint

要開展全方位、多形式的專業氣象服務，氣象部門必須擁有充足的資源、技術、人才等方面的優勢，能夠按照客戶的需求提供精細化、準確率高的氣象信息產品。目前，安陽局正在和科技公司共同研發移動終端氣象災害監測預警系統，投入運營后，我們準備依托該系統，采用新的服務方式，提高服務質量，大力發展專業用戶。而現階段要積極引進、培養人才，需做到以下幾點：一是將氣象科技服務從業人員引入人才發展戰略當中；二是要加強技術人才的培養，鼓勵員工進行繼續教育，以及培養技術強、懂市場、會研發的新型技術人才，提高氣象科技服務的水平，促進氣象現代化發展。

3.3 優化傳統媒體渠道，發展新媒體業務

首先，要加強和電視臺的聯系溝通，提高氣象節目的制作質量，提高天氣預報的收視率和經濟收益。其次，要加強氣象科技服務宣傳，根據不同需求設計不同的語音信箱，如設置農業氣象服務信箱，提高撥打率。上年安陽市氣象局通過和廣告公司合作，在全市范圍內制作了近萬平方米的墻體宣傳公告宣傳12121，取得了較明顯的成效，撥打率有明顯的提高。再次，要實現氣象短信產品多樣化，加強和三大運營商的溝通，開發研制彩信動漫天氣預報短信來發展新用戶。最后，要探索新媒體業務，利用互聯網及移動網絡這個巨大的新型平臺，用微信、微博、新聞客戶端等新媒體手段，擺脫了程式化的刻板描述和無趣說教，通過幽默有趣、輕松歡樂的形式為公眾提供氣象信息產品，切實提升科技服務的發展水平。

4 結語

新形勢下，作為我國氣象事業的重要組成部分，氣象科技服務在我國的工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化發展中起到了重要的作用，各地區必須加強對氣象科技服務發展存在的問題的深入研究，認清新形勢，把握新機遇，迎接新挑戰，謀求新發展，實現氣象事業的現代化目標[5-6]。

5 參考文獻

[1] 汪文理，劉衡軍，陳世文.新形勢下加強氣象科技服務的思考對策[J].農業與科技，2013（7）：197.

[2] 陸桂榮，伍湘渭，滕麗峰，等.日照市氣象科技服務發展淺析[J].氣象與環境學報，2006（5）：53-55.

[3] 張武龍.基層氣象部門為農服務調研分析[J].上海農業科技，2011（6）：12-13.

[4] 李樹叢.灤平氣象為農服務工作的現狀和探索[J].安徽農業科學，2015（6）：233-234.

[5] 赤桑單吉，洛桑旺姆，米瑪卓瑪，等.淺談山南氣象為農服務的對策[J].安徽農業科學，2015（9）：216-217.

[6] 謝玉華，陳紅菊，鄧雪玨.漳平市氣象為農服務體系建設現狀分析和對策建議[J].福建氣象，2014（2）：66-67.endprint