職業農民培育的意義及對策

王聰

摘要 介紹了職業農民的概念和基本特征，分析了新時期培育職業農民的時代背景和重要意義，并提出了培育職業農民的對策，以期為緩解農業勞動力緊缺問題提供參考。

關鍵詞 職業農民；培育；特征；意義；對策

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0325-02

隨著我國工業化和城鎮化的快速發展，農村空心化、農業兼業化和農民老齡化趨勢越來越明顯。農業勞動力嚴重不足，制約著農業的發展，應著力于穩定職業農民隊伍。培育職業農民事關農業、農村長遠發展，國家糧食戰略安全，以及農業現代化的實現，對農民收入持續快速增長起著決定性作用。本文作者通過調研，結合寶雞市的實際提出了培育職業農民的途徑和相應對策。

1 職業農民的概念和基本特征

職業農民是具有較高素質，主要從事農業生產經營，并以此為主要收入來源的從業者。新型職業農民概念的提出具有鮮明的中國特色和時代特征。在城鄉二元結構體制下，中國的農民一直具有身份和職業的雙重屬性，隨著傳統農民分工分業和城鄉統籌發展，要求逐漸淡去農民的身份標志，強化其職業特征。推進工業化、城鎮化和農業現代化同步發展，一個重要基礎是全面實現農民的現代化，要求加快培養具有較高生產技能和經營能力的職業化農民。我國農村發展相對滯后、農業產業比較效益低，輕農化、去農化、離農化趨勢明顯，已引發全社會對未來“誰來種地”的重大關切，要求通過制度創新大力培育新型職業農民。中國特色的職業農民應以農業為職業，擁有一定的資源資料，具有一定的專業技能、資金投入能力，收入主要來源于農業。高素質的職業農民是發展現代農業的前提，是農業科技的轉化力量，是科技成果落實的基本載體[1-3]。

2 培育職業農民的時代背景和重要意義

當前，隨著農業集約化、規模化、專業化和技能化的發展，迫切需要加快職業農民培育，即培養具有專業知識、專門勞動技能、市場經營能力的職業農民。加快職業農民培育，一是能促進農業專業化生產和適度規模經營，發展高效農業，提高農產品經濟效益，保證農產品的市場供給；二是可以提高農業生產經營者的生產技能和經營能力，推進現代農業的專業化、標準化、集約化發展；三是可以吸引一批農業后繼者，從而實現農業農村的可持續發展，其重要意義如下。

2.1 培育新型職業農民是保障國家糧食安全和主要農產品有效供給的戰略選擇

我國是一個發展中國家，逾13億人口的吃飯問題始終是頭等大事，糧食和主要農產品必須立足國內生產。隨著我國工業化和城鎮化發展速度的加快，農產品消費需求也不斷增加，傳統農業生產方式已日漸難以滿足新時期的農產品需求。由于我國水資源污染嚴重，耕地質量下降，資源消耗型農業生產方式已經無法適應新時期的環境要求。加快培育新型職業農民，發展集約化高效農業，提高農產品產出率，從而從根本上保障農產品的有效供給。

2.2 培育新型職業農民是發展現代農業的必然要求

我國農業正處于轉型期，各種科學技術、高效設施農業裝備、現代化經營管理理念被廣泛應用到農業生產的各個領域。然而大量受過教育的農村青壯年進入城鎮從事非農行業工作，實際務農農民的整體素質較低，無法適應新技術、新設備的廣泛應用。加快培育新型職業農民，可有效提高農業生產經營者的生產技能與經營能力，推進現代農業發展。

2.3 培育新型職業農民是保證農業勞動力的根本措施

農業后繼者問題是一個世界性課題，與世界各國農業發展中出現的農業勞動力緊缺的情況相似，我國在工業化和城鎮化的推進中，出現了農村空心化、農業兼業化和農民老齡化趨勢。加快培育新型職業農民，從不同層面引導和扶持新型職業農民發展，可以吸引大量素質較高的農業后繼者，從而實現農業、農村可持續發展[4-6]。

3 培育職業農民的對策

黨的十八大提出：到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，并提出“三化同步”發展的戰略思想。只有培育新型職業農民，才能加快發展現代農業；只有實現農業現代化，才能“三化”同步，全面建成小康社會。職業農民的發展對推動現代農業發展有著極大的推動作用，其對策主要有以下幾個方面。

3.1 鼓勵青壯年農民加入職業農民隊伍

政府部門應大力鼓勵和支持對農業產業發展有濃厚興趣的農村技術能手、外出務工回鄉人員、高校畢業生、復轉軍人、龍頭企業和專業合作社的領導、種養大戶主要成員等人員，充分利用他們思想新、觀念新、腦子活的特點，積極進行引導和鼓勵他們加入職業農民行列。

3.2 在高中階段開設實用技術類專業課程

為了不斷壯大職業農民團體，應從下一代中培養新一代職業農民，可在高中義務教育階段開設實用技術類專業課程，通過課堂學習、基地參觀、開設實驗、實踐操作等課程和活動，培養高中生對農業的濃厚興趣，引導他們成為職業農民的新一代接班人[7-8]。

3.3 在鄉鎮成立“職業農民之家”

縣、鄉2級政府部門應為職業農民快速發展提供固定的學習、培訓資源和固定的活動場所，供職業農民定期交流和互動。要做到縣上有組織、有管理，鄉鎮有資源、有場所，促進新知識、新技術、新觀念的交流和傳遞，充分發揮職業農民在現代農業生產中的示范引領作用。

3.4 以農廣校為主體，實施職業農民學歷教育

農業廣播電視學校在20世紀80—90年代開展的中專學歷教育、中專后大專學歷教育、農村基層干部學歷教育對農村人才培養、農業經濟發展、農業科技進步、農民脫貧致富做出了應有的貢獻。應進一步鞏固農廣校農民教育培訓主體地位，改善公益基礎設施，完善公共服務條件，使其更好地履行公共服務職能，為構建新型職業農民教育培訓體系提供基礎依托。

3.5 對職業農民發展提供優惠扶持政策endprint

政府部門應對職業農民提供一些政策性的扶持，如在土地流轉、啟動資金的解決、農業保險以及相關手續的辦理等方面，應給予適當放寬和簡化，盡量減少他們創業中的困難和阻力，使他們盡快實現農業生產的適度規模經營，成為現代農業發展的領頭人，帶動全市相關產業快速發展。

3.6 對職業農民在項目發展上進行重點扶持

省、市、縣農業部門在項目的制定和選擇落實時，應偏重于選擇和支持職業農民，同時保證在農業項目建設過程中水、電、路等相關配套設施能夠得到盡快完善，加快現代農業項目建設步伐，增加農民經濟效益，使他們在現代農業生產中發揮團體優勢，輻射帶動周邊產業發展。

3.7 齊抓共管形成合力，共促職業農民發展

培育職業農民是一項長期工作，也是一個系統工程，必須立足當前、著眼長遠，發揮政府的主導作用，堅持基礎教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，全面提高全民族文化素質；同時要加強農村教育，不斷提高農民科技文化素質。農業部門要認真實施農民教育工程和科教興農戰略，大力發展農村職業技術教育和成人教育，努力辦好農函大、農廣校，實施職業農民學歷教育，從根本上培育新型職業農民。

培育新型職業農民，不是一項簡單的教育培訓任務，需要各級部門從環境、制度、政策等層面引導和扶持，要做到教育培訓和認定管理等相互協調和銜接。教育培訓要做到“教育先行、培訓常在”。認定管理就要做到認定有條件，管理有制度、有標準。只有通過一定標準的認定，才能確定新型職業農民，才能扶持新型職業農民這一團體茁壯成長。總之，職業農民這一新興團體要快速發展起來，就需要各級部門的密切配合，重點培育、政策扶持，使之成為現代農業發展建設中的新型主體。

4 參考文獻

[1] 楊建軍，張愛華.洛川縣職業農民培育的調研與思考[J].農民科技培訓，2013（1）：16-18.

[2] 楊東，趙麗娜.關于新型職業農民培育的初探[J].農業開發與裝備，2013（2）：33.

[3] 莫廣剛，張治霆.淺談職業農民的培養[J].中國農學通報，2013（14）：104-108.

[4] 裘堯軍，林波，蔣笑麗，等.培育新型職業農民的探討[J].浙江農業科學，2013（7）：147-149.

[5] 趙幫宏，張亮，張潤清.我國新型職業農民培訓模式的選擇[J].高等農業教育，2013（4）：109-114.

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[7] 郭智奇，齊國，楊慧，等.培育新型職業農民問題的研究[J].中國職業技術教育，2012（15）：19-25.

[8] 李金文.基于現代農業發展的職業農民培訓體系構建研究[J].農業經濟，2007（11）：23-24.endprint