對桃源縣地理標志與地方特色品牌農產品開發(fā)的思考

趙志英+吳新軍+李娟

摘要 通過分析桃源縣地理標志與特色品牌農產品開發(fā)現狀，剖析了目前存在的問題，提出了桃源縣地理標志與地方特色品牌農產品發(fā)展的對策及建議。

關鍵詞 地理標志；特色農產品；開發(fā)；湖南桃源

中圖分類號 F725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0313-02

農產品地理標志是一個巨大的無形資產，是地方的形象名片。近年來，農產品地理標志推廣的范圍越來越大，也越來越受到地方政府的重視，在促進地方經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。農產品地理標志已經成為促進地方經濟發(fā)展、壯大產業(yè)集群、提升市場競爭力、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的重要途徑，如何充分利用農產品地理標志資源做大做強地方特色品牌農產品，是擺在我們面前亟需解決的問題。

1 桃源地理標志與特色品牌農產品開發(fā)現狀

桃源縣地處湖南省西北部，洞庭湖尾閭，屬中亞熱帶季風性濕潤氣候，年平均氣溫為16.5 ℃，年平均降水量為1 437 mm，降雨量充沛，光照充足，得天獨厚的自然環(huán)境，成就了桃源野茶王、魯胡子辣醬、錢緣牌大米、古洞春野茶王、騰瓊野茶王等一大批地方特色品牌農產品。

1.1 地理標志與特色品牌農產品開發(fā)順利推進

近年來，桃源縣委、縣人民政府高度重視農產品質量與品牌建設，大力推進農業(yè)標準化生產，強化“三品一標”認證，打造農產品品牌。全縣共培育農業(yè)特色品牌34個，建成了米業(yè)、糖業(yè)、竹業(yè)、茶業(yè)、油脂業(yè)、果蔬業(yè)、畜禽業(yè)和棉麻業(yè)八大龍型產業(yè)，形成了業(yè)業(yè)有品牌支撐、項項有龍頭牽引的發(fā)展格局。全縣“三品一標”認證產品達到75個，其中無公害農產品45個、綠色食品28個、地理標志保護產品2個，并有1個地理標志證明商標和2個中國馳名商標。桃源野茶王、瓦兒崗辣椒獲得了“國家地理標志保護產品”，富硒柑橘榮獲“中華名果”稱號；“世外桃花香”大米、野茶王、陬福牌大米等一系列產品通過無公害、綠色食品認證；陬福牌高麥芽糖漿與大米、金果牌糖水桔片罐頭獲“中國名牌”；“義哥”清真牛肉系列產品還被指定為人民大會堂宴會專用食品。

1.2 地理標志產品已經成為桃源經濟發(fā)展的增長點

隨著經濟的不斷發(fā)展，農業(yè)也不斷市場化和國際化。在這個過程中，地理標志產品發(fā)揮著越來越重要的作用。農產品獲得地理標志產品認證后銷售價格成倍增長，市場知名度和國內外市場競爭力大大提高，成為地方特色經濟的一大品牌，有力地促進了企業(yè)增效、農民增收，取得了較為明顯的經濟效益和社會效益。

一旦擁有了品牌“身份”，原先不起眼的農產品便身價倍增。如“桃源大葉茶”注冊地理標志證明商標后，成為桃源大葉茶進入市場的有效“身份證”和“通行證”。桃源野茶王分布在桃源縣南部山區(qū)茶庵鋪、太平鋪、沙坪鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶園面積達0.27萬hm2。以品牌桃園野茶王為例，2005年開始進行保護，經過1年的發(fā)展，種植面積增加了420 hm2，產量增加672 t。2006年，全縣大葉茶的種植效益達到了6 250萬元，新鮮芽頭的收購價格增加了55元/kg。2011年4月，由浙江大學CARD農業(yè)品牌研究中心、中茶所、中國茶葉網等聯合開展的“2011中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估” “桃源大葉茶”品牌評估價值為7.4億元。

利用桃源野茶王，開發(fā)出了一系列品牌產品，如湖南古洞春茶業(yè)有限公司生產的銀毫、曲毫、毛尖、烘青、綠茶等高、中、低檔綠茶、紅茶、黑茶產品在內的130多個系列產品，湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司生產的野茶王、毛尖、曲毫、銀毫、茶粉等綠茶產品，毛尖、曲毫等紅茶產品以及黑茶產品，還有其他170多家小的茶葉加工廠。現在，桃源野茶王已撐起了桃源縣南部山區(qū)農業(yè)一片天，年產值達2億元，年創(chuàng)利稅3 000多萬元。

瓦兒崗七星椒于2013年成功申報了國家地理標志認證，瓦兒崗七星椒分布在桃源縣西部山區(qū)牛車河鄉(xiāng)瓦兒崗村、柿子坪、毛公壩、凡寺坪等21個村，七星椒種植面積達0.18萬hm2。利用瓦兒崗七星椒，開發(fā)出了魯胡子牌剁辣椒系列、臘八豆等系列產品。該產品由桃源縣魯胡子辣醬有限責任公司生產，該公司是一個集種植、選育、加工、市場營銷為一體的常德市農業(yè)產業(yè)化龍頭加工企業(yè)。公司成立于2004年，現占地5萬 m2（不包括辣醬種植基地），擁有廠房3 000 m2，公司總資產1 383萬元，員工108人，其中各類專業(yè)技術人員20人，公司在農副產品加工中，全面推行現代化、標準化、生態(tài)化管理，擁有國內先進水平生產線，檢測設備齊全，具有科學嚴格的工藝流程，公司2013年銷售收入3 000萬元，利稅達到500萬元，“十二五”的發(fā)展目標為銷售收入達5 000萬元，利稅850萬元。

2 存在的問題

2.1 地理標志產品保護存在的問題

2.1.1 缺乏專門管理機構。桃源縣地理標志產品保護的基礎性工作還比較薄弱，沒有專門的管理部門，僅由各協會（縣茶葉協會和辣椒協會）管理，協會雖然做了大量的工作，但協會沒有執(zhí)法強制權，存在管理松散問題，產品品質沒有保障，嚴重制約了地理標志產品保護工作的開展以及向縱深發(fā)展。

2.1.2 地理標志產品保護工作相對滯后。目前，桃源縣地理標志產品保護工作明顯比發(fā)達地區(qū)落后，使很多品牌難于發(fā)展或發(fā)展不好，甚至出現品牌流失現象。有一些農產品雖然注冊了商標，形成名牌，但作為“產地身份證”的地理標志產品和證明商標注冊太少，產品無法走出“有品無牌”“高質低價”的怪圈，難以突破地域限制。

2.1.3 農業(yè)投入品隱患重重。由于目前的承包經濟，茶園和辣椒園屬于千萬家分散農戶，對于投入品的管理，縣產業(yè)協會和縣農業(yè)局只能提出指導性意見，縣農業(yè)執(zhí)法大隊等執(zhí)法機購也介入了檢查，但決定權還是在農民手里，大多數農戶因市場原因不能合理使用農藥、化肥等投入品，也有少數存在僥幸心理，蒙混過關，導致存在食品質量安全隱患。

2.2 地方特色品牌產品開發(fā)存在的問題endprint

2.2.1 農產品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱[1]。產業(yè)化龍頭企業(yè)是農產品品牌建設主體和關鍵。目前，桃源縣農產品加工企業(yè)雖然很多，但大多規(guī)模小、實力弱[2]。如桃源野茶王生產廠家共有170多家，而較大規(guī)模的只有2家，即湖南古洞春茶業(yè)有限公司和湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司，無法滿足市場需求；瓦兒崗七星椒的生產規(guī)模更小，不能起到品牌建設帶動作用。

2.2.2 市場開拓力度小。產業(yè)的發(fā)展必須要有市場，開發(fā)市場一要靠產品質量，二要靠宣傳運作。在這兩方面，桃源的政府和企業(yè)闖了不少路子，但他們的產品目前大多數還僅在縣內銷售，處于禮品階段，這樣的情況很不利于以后的發(fā)展，很容易被市場淘汰。

2.2.3 農產品品牌建設工作的合力不夠。就目前情況來看，有3個部門負責農產品品牌建設，涉及農業(yè)、工商、質監(jiān)等部門，各部門和行業(yè)之間協調不利，溝通不暢，不利于品牌建設。3種品牌建設渠道、程序不統(tǒng)一，評比標準和創(chuàng)建重點不統(tǒng)一，品牌建設不利[3-4]。

2.2.4 支持品牌建設的關鍵環(huán)節(jié)仍然薄弱。一是農產品原料的生產尚未做到規(guī)模化、標準化，不能為工業(yè)生產提供穩(wěn)定的原料，影響了農業(yè)產業(yè)鏈的延長，不利于其發(fā)展。二是農產品的質量缺乏保障。農民種植技術較落后、文化水平不高、安全意識較低等因素都是影響農產品質量的重要因素。再加上農產品質量安全追溯制度尚未建立，農產品的質量無法得到保障。三是沒有形成一定規(guī)模的農村經濟合作組織，不利于農業(yè)生產標準化、規(guī)模化推進，制約農產品品牌建設。

3 對策與建議

為了充分發(fā)揮地理標志產品優(yōu)勢，強力打造特色農產品品牌，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展，要采取以下措施：一是進一步加大地理標志農產品宣傳，使廣大茶葉、辣椒生產農戶和生產廠家，充分認識地理標志產品的意義，自覺維護產品質量。二是縣委、縣政府將創(chuàng)建地理標志農產品工作納入對部門的考核，出臺有關創(chuàng)建政策，建立相應的工作班子，協調各部門，共同管理好地理標志農產品。三是縣財政要把地理標志農產品開發(fā)列入農村發(fā)展規(guī)劃，投入資金，加大基礎設施建設，保障該項工作。四是縣委、縣政府和各職能部門，要搭建平臺支持企業(yè)進行產品宣傳，打開市場，讓產品走出縣境、省境，甚至國境。五是加強執(zhí)法，對于損害地理標志產品質量的行為予以嚴懲，共同維護地理標志產品形象。六是在提高產品質量，在搞好市場宣傳的基礎上，扶持、引導企業(yè)擴大規(guī)模，形成統(tǒng)一的在全國知名的品牌，走聯合化的道路，讓世界因為品牌而知道桃源。

4 參考文獻

[1] 鄒麗麗.中國農產品地理標志保護中存在的問題及原因分析[J].農村·農業(yè)·農民：下半月，2010（7）：58.

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[3] 李東生.大力加強農產品商標和地理標志工作，為促進農民增收盡職盡力[N].中國知識產權報，2004-09-21.

[4] 胡銘.基于產業(yè)集群理論的農產品地理標志保護與發(fā)展[J].農業(yè)經濟問題，2008（5）：26-31.endprint