“后三峽時代”西洞庭湖防汛抗災形勢與對策

呂艷

摘要 根據西洞庭湖區歷年雨情水情變化趨勢，分析了近期洞庭湖水位失衡的成因及防汛中存在的幾個問題，以增強人們防汛抗災意識，提出了“后三峽時代”西洞庭湖防汛抗災應對措施。

關鍵詞 后三峽時代；西洞庭湖；防汛抗災；成因；對策

中圖分類號 P426.616 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0201-02

Flood Control and Disaster Fighting Situation and Countermeasures of West Dongting Lake in ″ Post Era of Three Gorges″

LV Yan

（Hanshou Meteorological Bureau of Hunan Province，Hanshou Hunan 415900）

Abstract According to the trend of rainfall of West Dongting Lake over the years，this paper analyzed the causes of the recents imbalance of Dongting Lake water level and the existing problems. In order to strengthen the consciousness of the people to control flood and fight disaster，it also put forward the "post era of Three Gorges" flood control and disaster response countermeasures in West Dongting Lake.

Key words post era of Three Gorges；West Dongting Lake；flood control and disaster fighting；cause；countermeasure

西洞庭湖位于常德市東部濱湖平原區，總面積4 430 km2。其中，耕地面積22.3萬hm2，總人口304萬人，分別占全省洞庭湖區的29%和38%，是國家重要的商品糧基地，也是遠近聞名的“魚米之鄉”。

自20世紀90年代（1995年、1996年、1998年、1999年）連續發生特大洪澇災害以來，近10余年，西洞庭湖一直沒有發生過特大洪澇災害，以前每年汛期都要作為“頭等大事”來抓的防汛抗災大事，如今已被許多干部群眾淡忘。部分群眾及干部認為情況起了變化，沅水修了五強溪水庫，長江建了三峽大壩，今后再不會發生大水高洪，不會鬧洪災，可以高枕無憂。關于“后三峽時代”洞庭湖區的防汛抗災形勢已有專家學者發表了各自的見解[1]，現結合西洞庭湖的實際，提出一些個人看法，以增強人們的防汛抗災意識，切實搞好防汛抗災工作。

1 近期西洞庭湖水位失衡的成因

1.1 降水的周期變化作用

對20世紀后半葉中國年降水量的研究表明，長江中下游地區年降水量表現為波動上升趨勢[2]，其中20世紀50年代為多雨期，60—70年代為干旱期，80—90年代為多雨期[3-4]，而90年代為長江中下游地區近百年來降水最多的10年[5]；其中，蘇布達等[6]指出洞庭湖平原為整個長江流域降水增加的主要中心之一；而張永領等[7]則指出20世紀后半葉湘江上游和洞庭湖平原夏季降水呈顯著增加的趨勢；另外，近期劉會玉等[8]指出洞庭湖地區汛期降水存在周期性變化，在今后相當長的時期內降水將逐漸減少，并將轉入干旱時期。

據張劍明等[9]研究分析，1960—2006年洞庭湖區降水存在著4個特征時間尺度，分別為2.0年、3.5年、10.0年和21.2年。在3.5年時間尺度上，干濕期之間轉換頻繁，降水周期性振蕩特征在統計年內均比較明顯。在10年時間尺度上降水周期性振蕩特征在1960年代末至1990年代初比較明顯。在10年左右時間尺度上，降水由1960年代初8年左右逐漸過渡到1990年代中期的12年左右的特征尺度。在21年的尺度上，降水周期明顯。46年里大約經歷2個干濕轉變周期。1960年代中期以前降水較少，1960年代中期至1970年代末降水比較充沛，1970年代末至1980年代末降水比較少，1980年代末到本世紀初降水豐富，20世紀初以后又出現了一個降水較少的時期。

另外，據漢壽縣歷年降水資料統計顯示，年降水最多的2002年，總降水量為2 059.1 mm，相當于常年（1 390.5 mm）的1.5倍左右；年降水量最少的2011年，僅為840.6 mm，比常年少40%，不及多雨年的一半。由于歷年降水量時空分布存在不均等性，從而循環往復導致干旱、洪澇災害頻繁發生，從漢壽歷年降水距平變化趨勢（圖1）可以看出，1960—2011年漢壽縣年降水量在1990年前基本上是處在正常或正常偏少范圍內波動，變化幅度較小，1990年后到2004年一直處于降水比較充沛的豐水期，2005年后又回到降水相對偏少的干旱期，并且1990年后的波動幅度明顯比前期大，波長也更長。這與湖南年降水量變化情況[9-10]較為一致。

1.2 建設攔蓄水利工程減輕下游洪水威脅

自20世紀90年代以來，黨和國家高度重視防洪工程建設，先后在洞庭湖區四水（湘、資、沅、澧）上游，新建了一批控制性的水利工程，處理和加固了一批病險工程，提升了一批標準不高和效益欠佳的工程設施，大大增強了各類水利工程設施的防洪抗災能力。特別是三峽、五強溪、江埡、皂市等一大批控制性工程的建成和投入運行，對一般性洪水能夠實行科學調度和有效調控，也大大減輕了洪水的發生頻率和強度及其危害，或多或少地改變了水情變化，在一定范圍內和程度上減輕了洪水威脅。endprint

2 西洞庭湖防汛工作中應注意的問題

2.1 特殊的地理位置和復雜的水系，決定洪水的多發性和長期性

西洞庭湖水系復雜，災害頻繁，長江三口7支中有6支，湖南四水中有沅、澧兩水流經西洞庭湖后，再由赤山頭的茅草街河和赤山尾的沅江2處通道經東洞庭湖而入長江，但由于河湖內的泥砂淤積和人為因素的亂墾亂圍，造成茅草街河和沅江小河口2處阻洪卡口，使滯流在西湖庭湖的洪水不能很快下泄，使西洞庭湖長時間特別是汛期保持高洪水位，成為名符其實的“水袋子”，構成對沿湖堤垸的嚴重威脅。尤其是在沅澧水灌滿西洞庭湖以后洪水又不能很快下泄時，再加上長江或湘資二水漲水而造成長江三口來水和湘資二水頂托時，西洞庭湖區汛情就更加嚴重，堤垸也就更加危險，隨時都有發生垮堤潰垸的可能性和危險性。自解放以來，先后發生較大洪災25次，平均2年多1次，其中僅20世紀90年代發生較大洪災就有7次之多。每次洪災都給湖區人民生命財產造成巨大損失，洪水威脅還在很大程度上左右著常德經濟發展的形勢。

2.2 近些年來的氣候變化、氣候反常也是重要因素

西洞庭湖地處雪峰山脈向洞庭湖平原過渡地帶，為亞熱帶濕潤氣候區域，冬夏季風交替，降水年際變化大，分布不均，旱澇災害發生頻率高，年均降雨量約1 380 mm。但近些年來，由于氣候變化和人為環境的影響，降雨的時空和強度分布很不均勻，常常出現幾天降幾十天的雨，一個月降幾個月的雨，或者幾十天、幾個月少降雨和不降雨的情況，經常造成該區域澇旱災害的不均勻性、突發性和連續性。特別是在沅澧水流域上中游普降大到暴雨的同時，長江流域上中游地區亦同時普降大到暴雨，20世紀90年代末就曾連續幾年遇到過上述情況，一度造成漢壽南湖撇洪河潰口，圍堤湖垸2次決口蓄洪，幾十個湖汊小垸漫潰成災。上述情況的雨型對沅水下游流域堤垸等水利工程設施有很大的致命威脅。

2.3 水利工程特別是防洪工程，還遠遠不能適應防大汛抗大災的要求

西洞庭湖現有在冊堤垸38個，其中重點堤垸5個，國家蓄洪垸8個，一般堤垸25個；共有防洪堤長2 870 km，其中一線防洪大堤1 121 km；共有各類涵閘設施1 015座。從防洪角度上看，大堤防洪標準還不高，有些堤身矮小單薄，險工險段和隱患較多，而且很多洪澇災害形成的隱患還沒有得到徹底根除。河床常年泥砂淤積及一些河道采砂尾堆清理不及時，造成河道防洪行洪能力減弱，江河上的控制性工程調蓄能力有限，難以做到無條件的調控，有時甚至下游汛期越緊張，上游水庫越要泄洪。雖然這些年外河沒有發生過較大洪水，但從自然的規律來看，這只是一種暫時的現象。

2.4 河（湖）床淤積嚴重，河（湖）底不斷抬高

河（湖）床淤積嚴重，河（湖）底不斷抬高，造成河道行洪能力減弱，河流湖泊蓄洪調洪能力銳減，常常出現小雨量，高水位，大災害。根據1952年和1995年2次湖泊地形圖對比估算，洞庭湖區河湖總淤積量達513 332萬m3，年均淤積量達11 938萬m3。據測算，解放以來的53年間，西洞庭湖河床湖床平均每年淤高6.8 cm，已累計平均淤高3.6 m，其中澧水七里湖平均淤高了7 m，沅澧水尾閭的目平湖平均淤高達2.5 m[11]，最大淤高5～6 m；如今漢壽最大的湖泊目平湖有的地方已經淤成了“目平洲”。

2.5 洪峰水位碰頭機率增大

隨著三峽工程以及沅澧水上游五強溪、江埡、皂布等大型水庫的建成，江湖關系正在發生新變化，當遇大洪水時，上游水庫攔洪削峰，相對單一水系入湖洪峰流量雖有減少，但拉長了洪峰的時間，各水系洪峰水位碰頭機率增大。由于沅澧水與長江均有重疊的洪水時間，沅澧洪水多出現在6月下旬至8月上旬，而長江洪水在7月中旬至8月中旬，建國以來，三水碰頭就有6次，分別是1968年、1969年、1976年、1986年、1988年和1998年，但由于澧水上游與長江中游同屬一個暴雨區，澧水和長江洪水碰頭的機率更大，建國以來就有18次。

三峽工程建成后，長江洪峰水位相應會降低，但隨著中高水位時間延長，進入洞庭湖洪水流量不會減少，洪水滯留洞庭湖的時間也會延長，因此，降低洞庭湖洪峰水位也會很小，洪水對洞庭湖的威脅依然嚴重。

3 防汛抗災措施與對策

3.1 增強水情意識與憂患觀念

從思想上扭轉和克服麻痹思想和僥幸心理，不能認為“后三峽時代”西洞庭湖不會發生像以前那樣的大水高洪。要從戰略的高度來認識洪澇災害的突發性、危險性、危害性和可能性，真正從思想上做到有災無災作有災的準備，大水小水作大水的準備，作了準備不漲大水不要緊，未作準備突然漲了大水就會造成重大損失。因此，只有有備，才能無患，才能在可能發生大水高洪的情況下，確保堤垸水庫的安全，確保人民生命財產不受損失，確保區域經濟的可持續發展。

3.2 加強水利基礎設施建設

隨著水利狀況和人們對水的價值認識的轉變，在防汛抗災斗爭的指導思想和策略上也需要隨著情況的變化進行新的調整，不應當單純地視洪水為猛獸，而應當爭取做到人水和諧。現在的主要問題和主要任務：如何運用最先進的手段實現科學治水，科學防洪，科學馴水，科學調度，既要防水為害，又要化水為利；既要防止洪水沖垮堤垸水庫，又要充分愛護保護可貴的水資源為發展服務。各項有調蓄能力的工程及湖泊河流，如漢壽縣的南湖撇洪河、西湖高水內江、滄浪老河、城北老河以及大小湖泊和山區水庫等，可以通過工程措施，采取河湖連通、庫渠串連、干枯互補等辦法，做到在防汛尾期不要讓富余的水量白白流走。特別是山區的水庫，只要屬于正常運行的，絕對不能任意隨便放水，變防洪保安為放洪保安，儲備水源，為后期干旱和經濟發展提供水源保障，是“后三峽時代”湖區面臨的新任務。

3.3 強化基礎工作

加強預測預報，努力提高預報的時效性和準確性；加強基層預警體系建設，搞好現代化的防汛搶險，必須配備和采用一些現代化的通訊、觀測、運輸等搶險儀器和機械等先進設備，以速戰速決，把險情控制和消滅在剛發生的萌芽險段，以確保不垮不潰堤垸水庫，確保廣大人民的生命財產安全。

4 參考文獻

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