益陽市赫山區整建制推進水稻高產創建活動的措施與成效

劉德軍+劉紅英

摘要 介紹益陽市赫山區整建制推進水稻高產創建活動的主要措施與成效，分析存在的問題，提出相應建議，以指導當地水稻高產創建工作的開展。

關鍵詞 水稻；高產創建；措施；成效；建議；湖南益陽；赫山區

中圖分類號 S511 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0051-02

益陽市赫山區地處湘中偏北，洞庭南岸，資水尾閭。全區轄12個鄉鎮、4個街道和1個工業園，總面積1 285 km2，總人口85.87萬人，其中農業人口58.7萬人，擁有耕地面積39 820 hm2。全年水稻播種面積穩定在73 333 hm2左右。赫山區是湖南省雙季稻優勢區域，也是產糧大縣（區）。赫山區自2011年開展水稻高產創建活動以來，以糧食穩定發展和農民持續增收為目標，集約項目，集中力量，集成技術，主攻單產，改良品種，提高效益，通過典型示范，促進平衡增產，全面提升赫山區糧食生產綜合能力。2011年被列為“湖南雙季稻大面積均衡增產技術集成與示范”示范縣。2011年開展高產創建活動以來，赫山區在省農委的統一部署下，勇于創新，著力開展雙季稻綠色增產模式攻關，打造高產創建“升級版”，并取得了成效。

1 主要措施

1.1 加強組織領導

成立了赫山區糧食高產創建領導小組，赫山區始終把整建制高產創建作為糧食生產的重中之重工作加以推進。成立了由區長任組長，區委、區政府、區人大、區政協分管農業的領導任副組長，相關單位負責人為成員的糧食生產工作領導小組，分解任務，落實責任，強化考核，保障水稻高產創建工作落實到位。在管理上要求嚴格落實“五項”制度：一是行政首長負責制，各鄉鎮街道行政首長為糧食生產主要負責人，分管農業的負責人為糧食生產直接負責人，村主任為所在村糧食生產的直接負責人。二是項目實施申報制。三是測產驗收交叉制。四是資金管理審計制。五是績效考核末位淘汰制。同時，成立了由區農業局分管業務的副局長任組長，各相關專業股站長為成員的水稻高產創建專家指導組。編發了《2011—2014年水稻高產創建工作方案》，實行統一部署任務，統一組織實施，6 666.7 hm2輻射區設在蘭溪鎮、筆架山鄉、泉交河鎮、歐江岔鎮、牌口鄉等5個鄉鎮25個村，參與農戶1 832戶，流轉土地33.33 hm2以上種糧大戶14戶，輻射區面積達7 688 hm2；同時建立了蘭溪鎮、筆架山鄉、泉交河鎮、歐江岔鎮、牌口鄉5個66.66 hm2示范片和筆架山鄉中塘村6.7 hm2核心試驗區。項目經費用于物化補貼、專業化服務、技術培訓、觀摩考察和總結驗收。

1.2 示范高新技術

針對赫山區糧食生產中存在的實際問題，高產創建示范片、輻射區選用穩產、高抗、熟期適中的主導品種。早稻以湘早秈45號為主，晚稻以湘晚秈12號為主；核心試驗區以株兩優819為主。主要技術包括節氮增苗、雙季稻“四雙”（雙季稻—雙超級稻—雙機插—雙過9 000 kg/hm2）增產技術攻關、群體化控、合理密植、平衡施肥、安全齊穗、專業化病蟲害綠色防控等關鍵技術。

1.3 強化科技入戶

采用科技明白紙和科技直通車等培訓手段，結合現場培訓、現場觀摩、集中辦班、入戶指導、田間咨詢、基層農技體系改革建設、陽光工程等方式，多層次、多渠道、多形式、多內容地開展了冬春農業科技大培訓和宣傳，促進科技進村入戶，提升農戶水稻生產技能。同時，充分利用報紙、網絡、廣播、電視等媒體，引導部門、農技人員、農民、企業、媒體等共同關注水稻高產創建活動。充分提高各示范片高產創建工作熱情，充分發揮示范區輻射帶動作用，使高產創建活動深入民心。

1.4 轉變生產方式

通過技術、項目資金、信息和政策等方面的扶持，引導農戶成立糧油生產專業合作社、農機專業合作社、專業化統防統治服務組織，開展產、供、銷一體化服務及機耕、機插、機防、機收等全程社會化服務，以轉變水稻生產方式，提高農戶水稻生產的組織化、社會化。目前，全區已組建了糧食生產專業合作社37個，各類農機專業合作組織和農機大戶20戶，直接從事農機作業服務的農機手已逾8.5萬人，專業化統防統治服務組織26個。

1.5 培育新型農民

為繼續穩定、完善和強化扶持農業發展的政策，充分調動種糧大戶的積極性，區農業局開展了對全區種糧大戶的調研活動。針對調研中發現的問題，采取了一系列措施：一是健全土地流轉機制，引導農民依法、自愿、有償、有序流轉土地，強化土地承包經營權的穩定性；加強對土地流轉的有效監督和規范管理，確保承包地種植雙季稻[1]。二是繼續執行最低收購價政策，繼續對種糧農民實行直接補貼、良種補貼，并加大對農機機械購置補貼力度。三是大力推廣良種良法，引導大戶種植效益高的品種。目前，全區有種糧大戶3 128戶，比上年增加704戶，服務面積22 866 hm2，比上年增加7 066 hm2。

1.6 加強農田標準化建設

整合新增糧食生產能力田間工程建設和現代農業生產發展資金建設2個項目，及水利、農綜、國土等項目資金，統籌規劃，全面改造了項目區內農田基礎設施條件，實現溝、渠、路、道、曬壩等基礎設施配套，改善糧食生產條件，確保了農田排、灌自如，提升糧食基礎生產能力。

2 主要成效

2.1 高產示范片不斷增加

2011年，赫山區被確定為全省整建制推進水稻高產創建的3個縣區之一，創辦水稻高產創建示范片14個。通過2年的探索和經驗積累，到2013年，全區早晚稻共建40個高產示范片，其中區級早、晚稻共14個，鄉鎮級早、晚稻共26個。

2.2 糧食產量穩步增長

4年來，通過集成推廣高產優質品種、集成技術、病蟲害防治、肥水管理、機械化作業等高產優質高效栽培技術，水稻產量實現連續穩步增長[2]。2014年，根據高產創建交叉測產驗收，2014年全區早稻產量達到7 555.5 kg/hm2，比2010年增產544.5 kg/hm2，增產率7.8%；晚稻產量9 711 kg/hm2，比2010年增產534 kg/hm2，增產率7.2%。糧食產量連續4年實現穩步增長。

2.3 品種布局得到優化

在高產創建示范片上，赫山區按照“高產優質、市場認可、農民喜愛”的原則，結合實際，對示范片實行統一供種，早稻選用湘早秈45號，晚稻全部選用湘晚秈12號，實行優質高產品種布局，并建立了一個品種對比示范和提純復壯基地，積極探索其他高產搭配模式，確保早晚稻品種搭配合理，充分利用溫光資源，挖掘土地生產潛力，使赫山區良種覆蓋率達到100%，全區實現了“一斬齊，一層谷，一個樣”。

2.4 技術覆蓋率明顯提高

新品種、新技術得到集成推廣。一是雙季稻率達到98%。二是優良品種覆蓋率、規范化高產栽培覆蓋率達到100%。三是全區早晚稻集中育秧面積達到2萬hm2，合理密植全面普及，安全齊穗技術全覆蓋。四是測土配方施肥面積超過82.7%，病蟲害專業化統防統治面積超過60%。五是全區水稻生產耕、種、收三環節綜合機械化水平達73.01%，其中機耕機收率達100%，機耕97%，機插率13.6%。

2.5 創建機制逐步完善

整縣整建制高產創建連續4年實施，通過積極創新和完善機制，集成配套了一套高產技術模式，形成了“四化”的特點。一是高產創建規模化，即全區整建制推進，規模經營農戶參與高產創建。二是高產創建標準化，即高產創建示范片進行統一品種、統一集中育秧、統一耕種、統一肥水管理、統一病蟲防控、統一機械收獲等[3]。三是高產創建機械化。在4個高產創建示范片上實施雙季稻全程機械化模式攻關。四是高產創建產業化，即赫山區結合湘米產業，所有高產創建點上進行優質稻產業開發，與省級以上龍頭企業簽訂優價收購合同，實現高產創建增產增收。著力開發打造出了“粒粒晶”“佳佳米業”等優質米品牌。

3 存在的問題

一是農戶種糧積極性不高，外出務工從事第三產業者居多，農村勞動力老齡化，新技術、新品種推廣難度大；二是土地流轉不暢，流轉成本過高（7 500元/hm2），種糧大戶流轉的土地不能成片，導致灌溉等生產成本提高，嚴重挫傷種糧大戶積極性；三是山丘區田塊小，不利于機械化作業，耕田成本高，從而提高了種田成本；四是一季稻面積增多，影響了高產創建水平；雙季稻直播面積每年有增加的趨勢，高產創建示范技術不能到位；六是規模種植水稻投入大，抗自然風險能力較弱。

4 建議

面對赫山區高產創建遇到的問題，建議采取以下措施：一是加大農業機械補貼，合理引導種糧大戶實行代育、代耕、代插、代防、代收、代烘等全程機械化服務；二是建立健全農業保險機制，擴大農業保險覆蓋面，增強抗御自然風險能力；三是完善土地流轉機制，調整糧食直補政策，讓種糧大戶得到更多實惠[4]；四是針對高產示范片存在的技術問題，有針對性地集成先進技術，組織觀摩學習，加強技術培訓。

5 參考文獻

[1] 蔣祖明，沈培清，胡國強，等.金壇市水稻高產創建工作成效及措施[J].現代農業科技，2011（7）：100-101.

[2] 羅雪.景谷縣水稻高產創建的成效及發展建議[J].云南農業，2010（11）：9-10.

[3] 謝翔飛，倪國民.關于徐行鎮水稻高產創建的實踐與啟示[J].上海農業科技，2010（5）：26.

[4] 李剛，顧玉龍.上海市水稻高產創建活動的實踐與體會[J].中國農技推廣，2010（7）：11-12.