還原“跨界者”：主流很給力，如何邁過那道坎？

李天銳

“要使好的比較年輕的干部早點上來。”

19 82年黨的十二大前夕的一次會議上，鄧小平提到時任第二汽車制造廠副廠長王兆國時如是說。十二大后，王兆國由企業跨界進入政界，后任中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、全國總工會主席。

此前參觀完“二汽”回武漢的路上，鄧小平道出了王可以“跨界”從政的理由：才38歲，有多年領導經驗，有文化和專業知識（哈工大畢業，在生產一線多年），表現也不錯（文革時抓生產、抵制貼大字報）。

事實上，對優秀的人才跨界使用，是我們黨多年來形成的慣例，體現了“擇天下英才而用之”的氣魄和膽略。個別人的腐敗，改變不了這些跨界官員做出的貢獻。

“跨界人才”為何受偏愛？

“黨管干部”是選任黨政領導干部的首要原則。從我們黨不同時期發布的重要文件中，對跨界人才的偏愛一以貫之。

早在2002年，中共中央印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》就指出，黨政領導干部可以從黨政機關以外選拔任用。

2014版《條例》更增加了“拓寬選人視野和渠道……地方黨政領導班子成員應當注意從擔任過縣（市、區、旗）、鄉（鎮、街道）黨政領導職務的干部和國有企事業單位領導人員中選拔”的內容。

同年底頒布的《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》亦指出，注重從國有企業、高校、科研院所等企事業單位領導人員中培養選拔黨政領導班子成員。

多年來，不少人才“跨界”到政界后，取得了很大的成績。如昔日復旦大學指點江山的青年學者、辯論隊教練王滬寧，如今已是中央政治局委員、中央政策研究室主任；而現任國務委員、公安部長郭聲琨，從政前曾在國企擔任高管10余年，曾任中鋁公司總經理。

除了出身學界、商界的，還有從文學藝術界、科技界跨界到官場的。如早些年，作家王蒙出任文化部長；寫出反腐小說《抉擇》的張平，曾任山西省副省長；昔日被譽為“航天少帥”的馬興瑞，現正擔任廣東省委副書記、深圳市委書記。

中國人事科學研究院原院長吳江等專家認為，干部“跨界”任職，可以增進不同工作領域的相互了解和信任，發揮自身獨特的業務和經驗優勢。同時，能更好地協調解決問題和矛盾，大膽改革，防止部門利益和地方主義的傾向。

一些好的工作作風，被跨界者們延續了下來。李毅中擔任中石化總經理時，就以“雷厲風行”著稱，曾直斥部分員工工作效率低；調任國家安監總局局長后，他整頓作風，“火爆”依舊，多次在事故現場痛斥責任方不作為。

當事人被選中進入政界任職，一般而言，新職亦有利于其發揮專長。履新后，他們也為任職地帶來了新變化。馬興瑞不僅提出“深圳要打造國際化程度最高的硅谷”，還于今年11月13日見證了深圳市政府與自己的老東家——中國航天科技集團公司簽署戰略合作協議，推進航天技術在深圳產業化。

這些官員帶給下屬的，還有新思路、新理念的洗禮。曾任中國建設銀行董事長的郭樹清，履新山東省長后開展金融改革，山東省金融辦主任李永健在改革1年后受訪稱，很多山東官員仍感覺跟不上郭樹清的思路，要跟上很不容易。李同時亦表示，凡事有個過程，對完成金融改革仍有信心。

多名跨界者受訪時均表示，政界和此前他們工作的企業、高校等，都屬于體制內，適應起來不難，但官場生涯也讓當事人有所改變。從中海油總經理到海南省任職的衛留成回憶，到海南后更注意形象了：“有時我老婆在電視上看到我也提意見，你頭發怎么這么亂？”脾氣變得更溫和了，“盡管有些話聽起來沒意思，也要聽，很多會議你都要去。”

對一些“跨界者”特別是文化人而言，這段日子還成為了解和讀懂政界的窗口。如學者張頤武到北京市文化局任副局長剛一個月，已體會到“政府的運作太復雜，要在不同利益之間取得平衡”。已卸任山西省副省長的張平更表示，這些年發生在身邊的人和事太精彩，要將其寫成反腐作品。

腐敗與跨界本身無關

毋庸諱言，一些企業界、學界、文藝界知名人士在“跨界”進入官場后，違紀違法行為暴露，最終成為了階下囚。但需要特別指出的是，這些官員搞腐敗，與“跨界”本身并無關系。

首先，“跨界者”中的絕大多數人，都兢兢業業，發揮自身優勢，在從政的崗位上做出了貢獻。2014年4月，中央政治局常委、中央書記處書記劉云山強調，還要繼續拓寬視野渠道，加大交流力度，打破干部部門化地域化，使干部在不同環境不同崗位增長才干。

其次，正如本專題前文已提到的，絕大多數從商界跨到政界的貪官，在企業已開始搞腐敗。甚至可以說，很多人貪腐事發，導火索都來自在企業任職時。如蔣潔敏被控受賄1400余萬元的期限為2004年至2013年，剛好是他在中石油步步高升期間；山西落馬高官陳川平，罪名之一便是濫用職權，造成國有資產重大損失。

由此看來，跨界與腐敗并無直接關系。不過不少專家表示，為了讓“跨界”更安全，選拔人才更科學，“跨界”的程序、方式等，還需要有更多改變。

國家行政學院教授竹立家認為，在政界、學界、企業界高級官員的互換方面，有必要出臺一些相關的法律法規，不妨出臺與《公務員法》、《黨政干部選拔任用條例》相適應的二級、三級法規，來規范干部流轉工作的全過程。

“跨界前后是發現貪腐者的一個契機。”還有專家建議，這段時間，要充分利用現有的企業高管離任審計，綜合運用紀委廉潔鑒定、民主測評、個別談話、任前信息公開等手段，對其做一次全方位的“廉政體檢”，減少“帶病跨界”的可能性。一個典型案例是，蔣潔敏就是在企業離任審計中被查出問題，“跨界”任職不到半年就落馬。

最后，“要邁過‘跨界’這道坎，成功轉型，除了不搞腐敗，跨界者們還有更多的挑戰。

“從自身看，一要及時轉變工作方式，適應政界的工作和節奏，做好長期奮斗的準備。二要將過去的自己適當‘歸零’，找準定位，利用自身優勢服務于任職地發展。三要始終潔身自好，不加入小團體，不搞團團伙伙。四是遇到挫折時積極面對，努力調適心態。從組織看，除了及時開展測評和考察外，還要適時加強人性關懷和心理輔導。”上述專家指出。

多年來，從商界、學界、科技界等跨入官場的從政者們在自己的崗位上做出了巨大的貢獻，個別人搞腐敗與“跨界”本身無關。但“跨界”亦可成為發現當事人腐敗的契機。