公方彬談軍改：未來或設東西南北四大戰區

11月26日閉幕的中央軍委改革工作會議，釋放出軍隊全面改革的諸多重要信號。日前，國防大學教授公方彬大校接受人民日報海外版微信公號“俠客島”采訪，對會議精神做出解讀。

記者：這次軍隊改革準備了多久？

公方彬：實際上，早在十八屆三中全會通過的全面深化改革方案中，就把軍隊改革一攬子納入了。過去軍隊改革往往獨立進行，這次強調的則是統籌問題、協調問題。比如裁軍30萬員額，如果社會不能解決這些人的出路，那沒法進行。

記者：自大閱兵時宣布裁軍30萬以來，外界猜測不斷，這與以往的裁軍有區別嗎？

公方彬：有重大區別。建國到改革開放之后一直在裁軍，其主要目的都是“減人”。這次是在體制編制調整、改革過程中，自然而然的需要減人，裁軍只是副產品。正因如此，這次裁軍比那三次既偉大又艱難。

記者：這次會上說，要形成“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的格局，如何理解？

公方彬：“軍委管總”，以前中央軍委主要決策，借助四個總部執行，這次直接強化了中央軍委的執行力，并將執行力坐實了。改革后，軍委統籌領導能力會加強。

“戰區主戰、軍種主建”。原來我們的軍隊建設思路是一攬子統管，結果領導的精力都被事務性工作占據，很難拿出精力來研究作戰，這下他們可以做深入研究了，事務性的工作將由部隊管理來解決。

劃分戰區的做法也是大國軍隊的必然選項。過去劃分七大軍區，給人的印象是主要用于地域防范，把防御范圍固化在一個區域，我估計未來有可能改成方向性的戰區，比如東、西、南、北，這樣就不是針對哪個具體國家或力量了。

這樣的改革，也能讓戰區內的陸海空軍真正聯合起來，成為一個有機體。現在七大軍區里，盡管空軍、海軍人員會兼任副司令員，但很難調動，畢竟誰管人財物我聽誰的。未來則是各種軍種的結合——戰區考慮怎么調動、打仗，空軍、海軍規劃發展人事、后勤和裝備等。

記者：您估計，這次改革設定的2020年時間表能完成嗎？

公方彬：這次要求很嚴，我們應當抱有信心。你注意看，這次改革是以政治紀律的要求來落實。