做黨和人民信賴的“四有”書記

盛若蔚 李章軍

在中國共產黨成立94周年之際，全國各地開展了豐富多彩的紀念活動。其中，推選和表彰全國優秀縣委書記工作，尤其引人關注。

自今年5月啟動推選表彰工作以來，102位優秀縣委書記從全國2800多個縣（市、區、旗）中脫穎而出。6月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京親切會見全國優秀縣委書記，發表重要講話，提出殷切希望。

回溯歷史，上一次中央大規模遴選表彰優秀縣委書記，已是20年前。

時隔二十載，再次評選全國優秀縣委書記，有何深意？受表彰的優秀縣委書記又有怎樣的可貴品質？各地是按照哪些標準嚴格“丈量”優秀縣委書記的呢？

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，在于一批又一批好干部。

郡縣治，天下安。縣一級在我們黨的組織結構和國家政權結構中處于承上啟下的關鍵環節。縣委書記在發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安中發揮著重要作用。在縣委書記崗位歷練過，是干部成長的重要臺階。能治理好一個數十萬甚至上百萬人口的縣，往往就具備了在更高層次崗位施政的能力水平。翻檢歷史，20年前首批受表彰的100位優秀縣委書記中，很多都走上了更重要的領導崗位。據不完全統計，截至2015年1月，有2人晉升到正省級，14人晉升到副省級，42人晉升到正廳級。

6月10日，各大網站的顯著位置均掛出一則公示公告：中央組織部公示100名擬表彰的全國優秀縣委書記人選。一時間，點擊量直線攀升。

這次推選表彰全國優秀縣委書記，是中央高度重視縣委書記隊伍建設的又一例證。

此前，根據中央部署，中央組織部于去年底啟動開展了新一輪縣委書記培訓，計劃到2017年底前將全國2800多名縣委書記輪訓一遍。中央還曾專門出臺《關于加強縣委書記隊伍建設的若干規定》，對縣委書記的培養、選拔、管理和監督提出明確要求。

今年1月，習近平總書記親自為第一期縣委書記研修班學員“授課”，讓縣委書記這個群體更加引人矚目。在與縣委書記座談時，總書記高度評價縣委書記這個崗位：縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。足見縣委書記在整個國家治理體系中的特殊地位。

6月30日，百余位優秀縣委書記濟濟一堂，集體接受表彰。他們有的帶領干部群眾艱苦奮斗，努力改變貧窮落后面貌，爭當推動科學發展的“領頭雁”；有的在深化改革的大潮中敢闖敢干，爭做破解難題的“排頭兵”；有的面對復雜形勢，旗幟鮮明、敢于斗爭，勇當維護社會和諧穩定的“指揮員”；有的在自然災害和突發事件中臨危不懼、沖鋒在前，自覺成為干部群眾的“主心骨”……他們是全國縣委書記的優秀代表，贏得了干部群眾的信賴和贊譽。

榜樣的力量是無窮的，每個先進典型都是鮮活的正能量、有形的價值觀。中央黨校教授謝春濤認為，中央再度遴選表彰全國優秀縣委書記，一方面是充分肯定縣委書記這個群體，展示新時期黨員領導干部的良好形象和精神風貌；另一方面也是教育和引導廣大黨員干部向先進學習、向先進看齊，積極投身“四個全面”的偉大實踐中。

時代呼喚更多的好干部，事業需要更多的好干部。

翻閱這份長長的名單，作為最年輕的全國優秀縣委書記，生于1975年的浙江紹興市委常委、諸暨市委書記張曉強，頻頻被媒體提及；另一位常被相伴提起的則是年紀最大的一位縣委書記，現年59歲的遼寧大連市甘井子區委書記郝方林。

像張曉強這樣的“70后”縣委書記，這批受表彰的共有14位；而像郝方林這樣的“50后”，則有4位。總的看，“60后”縣委書記是這次受表彰的主體，占到總數的八成。

黨建專家分析，受表彰人選的年齡結構，符合縣委書記隊伍的整體年齡分布，“60后”恰是目前“一線總指揮”的主體。中組部設定的具體推選條件，對縣委書記年齡沒有任何限定，體現出推選工作不唯年齡的導向。

更值得細細探究的，其實是受表彰者的經歷。

記者翻閱表彰人選簡歷發現：多達79名優秀縣委書記是由縣長轉任書記崗位的。例如河北省威縣縣委書記呂志成，2001年任清河縣副縣長，之后歷任清河縣委副書記、紀委書記，橋東區委副書記、區長，威縣縣委副書記、縣長，再轉任威縣縣委書記……類似這樣，有10多年甚至20年縣區主要領導經歷的優秀縣委書記，在這份百人名單中占了相當大的比例。

此外，近七成優秀縣委書記都有基層鄉鎮甚至村社工作經歷，擔任過鄉鎮黨委書記的多達30人。一些優秀縣委書記，從鄉鎮辦事員干起，歷任副鄉長、鄉長、鄉鎮黨委書記、副縣長、縣長再到縣委書記，縣鄉工作時間超過30年，長期奮戰在群眾工作第一線，是名副其實的“基層通”。

中央黨校教授辛鳴分析，一線是最能鍛煉干部的地方。這次受表彰的優秀縣委書記，大多“發于卒伍”，從基層一步步干起來。這充分反映出中央重視從基層一線發現和培養選拔干部的鮮明導向，“還要繼續完善制度設計，形成優秀干部到基層去歷練、到基層發現選拔優秀干部的生動格局” 。

習近平總書記同第一期縣委書記研修班學員座談時明確要求，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

梳理此次優秀縣委書記推選可見，好干部標準、“四有”導向、“三嚴三實”要求得以充分彰顯。各省區市黨委堅持把開拓創新、科學發展業績突出，在干部群眾中有較高威信的同志推選出來。有的地方把反分裂斗爭的政治態度和實際表現作為推選的首要標準，有的地方注意推選長期在艱苦邊遠、基礎薄弱地區任職并作出突出貢獻的縣委書記。有的把嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、謀事要實、創業要實、做人要實作為評選的基本條件，貫穿于推選工作始終。

這次受表彰的縣委書記，是各省區市黨委層層篩選、嚴格把關、好中選優推選出來的。很多地方讓每個地市先推薦一名人選，省區市黨委組織部結合平時掌握的情況，再研究提出考察對象，有22個省區市進行了差額考察，10個省區市進行了差額公示，31個省區市共考察181人。初步人選確定后，各省區市黨委組織部調集專門人員進行考察，無一例外地征求了紀檢機關和信訪、審計、衛生計生等部門的意見，對有反映的一律做到有疑必查、存疑不用。

為了把“像”畫準、把人選好，各省區市黨委注重多渠道、多層次聽取意見，有的把基層“兩代表一委員”列入談話范圍，有的走訪基層黨組織負責人和普通黨員群眾，還有的增加了家屬訪談。一位參與推選表彰工作的省委組織部干部介紹，一個推薦人選，考察組往往要面對面聽取五六十人的意見。

與此同時，兩輪核查個人有關事項報告和公示成為必經程序。在省區市對個人有關事項報告核查的基礎上，中央組織部對初步人選又進行了復核，對與評選標準和條件有出入的人選，多次與有關省區市黨委組織部溝通協調核實。而公示則更是產生熱烈反響，絕不走過場的“曝曬”，讓每名擬推薦表彰人選都接受“陽光”的檢驗。31個省區市第一輪共公示117人。中央組織部自6月10日起對100位擬表彰的優秀縣委書記人選進行公示，廣泛接受社會舉報監督。6月17日，根據表彰工作需要，中央組織部又對6名人選進行了補充公示。

記者翻閱百名優秀縣委書記人選事跡材料，感受頗深，“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部特質體現得淋漓盡致。一位省委組織部負責人介紹，表彰人選的事跡材料必須直面問題，是否敢擔當、怎么擔當的，是否對群眾有感情、具體是怎么做的，講空話沒用，得“舉例說明”，“沒有真材實料，過不了關”。

6月25日起，中央主要媒體推出“縣委書記風采”專欄，突出報道一批優秀縣委書記的先進事跡，引發廣泛關注。輿論普遍認為，經過層層篩選、兩級公示，這批縣委書記可謂“優中選優”“成色十足”。浙江建德市委書記戴建平“不把硬骨頭留給下一任”，江蘇常熟市委書記惠建林“全力守護‘三個生態’”，吉林梅河口市委書記龐慶波“‘當家人’的三個工作片段”……他們的事跡無不閃爍著“忠誠、干凈、擔當”的時代光芒。

把忠誠干凈融入靈魂，把責任擔當扛在肩頭，把群眾冷暖放在心窩，把修身律己鐫刻腦海……樹一面旗幟就會引領一片風尚，立一個標桿就會涌現一批標兵，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。

“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。”在實現中華民族偉大復興中國夢的征途上，優秀縣委書記競相涌現。這，是偉大時代的呼喚，亦是億萬群眾的期盼。