加拿大高等教育國際化政策研究

羅薇

摘 要： 作為西方最早實現高等教育大眾化的國家之一，加拿大的高等教育政策積極規范，引導和促進了加拿大高等教育結構改革與體制發展，建立了行之有效的高等教育國際化政策體系，在高等教育國際化政策方面積累了較為豐富的經驗。本文對其政策發展歷史、現狀分析進行歸納和概括，為我國高等教育國際化發展提供參考。

關鍵詞： 高等教育國際化 加拿大高等教育 國際化政策

一、政策歷史

加拿大高等教育自1663年建立，至今已有351年歷史。加拿大高等教育從無到有，從小到大，獲得了極大發展。進入二十世紀八九十年代，加拿大開始推行高等教育國際化政策。社區學院和高等?？茖W校及各省的大學都紛紛參與到高等教育的國際化進程之中。加拿大聯邦政府采取了一系列促進高等教育國際化的政策。加拿大教育署于1990年在《沒有國界和邊界的教育》報告中，要求國內各大學把國際化作為自己的組織目標之一，并制定相關政策推進和保證國際化進程。針對這一政策，加拿大政府和高校都做出了積極的應對措施[1]。

1992年，加拿大繁榮指導小組在其發表的政府報告中指出，加拿大的教育必須能夠應對全球化帶來的挑戰，這與加拿大未來的經濟發展和繁榮有極為密切的關系。

1997年9月，加拿大大學與學院聯合會作為全加拿大大學的代表，發表了關于國際化的聲明。聲明指出大學應對國際化的政策措施：包括學校行政有承諾和鼓勵國際化的政策；有按照國際科技發展前沿和國際學術動態支持課程改革、更新教學內容、鼓勵跨國界研究合作的學術措施，等等。

2003年12月，加拿大大學與學院聯合會向外交部提交一份報告，提出把“高等教育與科研的全球化”列為加拿大的優先合作領域，各個大學也把創建國際化校園和實現校園的國際化作為提高教育質量、提高辦學聲譽的重要舉措，以此擴展教學、學習、研究等各個方面的國際性視野。

二、政策現狀

在加拿大政府及各個高校的支持下，加拿大的高等教育愈加國際化。至2013年，加拿大90所高校加入了AUCC（加拿大高校聯合會），并在國際交流協議項目方面取得了世界146個國家支持。未來會有超過80，000名學生來加拿大留學，成為加拿大與其所屬國進行交流的伙伴。

隨著加拿大高等教育國際化的良好發展，國際教育的需求也明顯增加。這使得來加拿大留學人數不斷上漲，加拿大經濟也因此受到相應影響。據統計，留學生在加拿大的花費近450億元/年。

加拿大高等教育國際化的特點：加拿大高等教育國際化的目的是以跨國界、文化的視角與高等教育機構的教學、科研和服務功能相結合，培養具有國際化意識且具有跨文化競爭力的加拿大學生，以便增強國家的科技競爭力，從而維護國家安全及友好睦鄰關系[2]。

（一）學生國際化政策

加拿大大學及學院聯合會對高等教育國際化有明確的定義：高等教育國際化是把跨國界、跨文化的視角與高等教育機構的教學、科研和服務功能相結合的進程。其核心是培養具有國際視野且具有跨文化競爭力的加拿大學生。

近年來，加拿大的外國留學生人數呈現出持續增長態勢。根據加拿大統計局的數據，加拿大大學吸引了來自200多個國家的全日制留學生，中國成為其自2001年以來最大的生源國。2004年，中國有大約15，000人進入加拿大的大學學習，占中國留學生總人數的23%。

（二）學術研究國際化政策

網絡技術的發展使越來越多的文化知識在世界范圍內具有共享性。目前，加拿大高校建立機構之間的網絡聯系，大學必須利用發達的信息技術，參與到全球學術共同體之中，加強學術交流。只有這樣，高等教育才能更快地適應國際化的潮流，培養出大批具有國際視野和知識的全能型人才。

加拿大的高校大都推崇與國外學術組織、科研機構和國際企業合作進行項目研究與開發，這既可以增加高校研究人員的國際經驗，又可以使研究成果應用于實踐，提高大學的知名度[3]。

（三）課程國際化政策

課程的國際化就是把有關國際內容與課程和實際運作結合起來，是高等教育國際化的重要策略，也是當前最具挑戰性的課題。為了實現高等教育國際化的目標，在課程中增加國際化的內容至關重要。國際化的課程是兼為國內外學生設計的課程，在內容上趨向國際化，旨在培養學生能在國際化和多元化的社會工作環境下生存的能力。

在加拿大各所大學的發展規劃中，國際化幾乎無一例外地被高度重視。目前，加拿大所有國際化課程中有45%是面向本科生的，29%是研究生課程，13%同時面向本科生和研究生。就課程目的而言，60%的國際化課程是專業取向的，40%為社會和文化整合。

三、啟示與建議

第一，國際化高等教育理念和國際型人才培養目標。我們應平和地接納和學習世界上的其他知識，樹立全球化的觀點，培養學生的進取精神、創新能力、國際視野和交流能力。

第二，廣泛開展高等教育的國際交流。我國高校應利用國內外教育資源，開展高等教育的國際交流，拓展受高等教育學生的國際視野，提升大學生的國際交流水平，促進高等教育國際化的發展。

第三，加快高校中外合作辦學的進程。我國政府應加強高等教育的指導和管理，提供服務咨詢，為高校中外合作辦學提供有利條件。

第四，加快實施高校課程的國際化。我國高校不僅要保留原有的文化知識，而且要增加與國際有關的知識，從而使課程內容飽滿，培養大學生成為國際型人才。

第五，構建高等教育質量保障體系。加強高等教育，為學生提供良好的教育資源，同時為吸引留學生來中國奠定良好基礎，并通過中外合作辦學促進國內教育的創新。

參考文獻：

[1]侯建國.加拿大高等教育改革與發展[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]王仲達.加拿大教育動態與研究（1996-1998）[M].北京：教育科學出版社，1999.

[3]陳芳.加拿大高等教育國際化政策及評析[J].煤炭高等教育，2005.