我國體育科技政策變遷的特征

劉洪濤

1.我國體育科技政策變遷過程階段

我國體育科技政策變遷可分為開創基業、遭遇挫折、恢復發展、深化改革（1990-2000年）、創造輝煌和邁向強國六個階段，主要政策見下表。

表 ? ?我國主要體育科技政策一覽表

2.體育科技政策不同階段的特征

2.1開創基業階段政策特征

2.1.1政策政治色彩濃厚

新建立的中國體育科研出現嚴重的政治化傾向，體育科技對外交流倒向社會主義一邊倒，對歐美國家的體育科研方法一概排斥。政治掛帥是體育科技的主旋律，體育科技政策政治色彩濃厚。

2.1.2政策的基礎性突出

此階段我國體育科技政策主要在思想上和組織上為體育科技的發展做準備，是新中國體育科技事業發展的基礎，為體育科技的繼續發展作出奠基性的貢獻，呈現出明顯的基礎性。

2.2遭遇挫折階段政策特征

“文革”期間，體育科技政策文本少且被抹上強烈的階級色彩，政策畸形扭曲。

2.3恢復發展階段政策特征

2.3.1政策體系趨向全面系統

這一時期在宏觀上確立了體育科技發展方針，提出了體育科技發展的十年規劃;在微觀上頒布了《國家體委體育科學技術進步獎的獎勵條例》、《體育科學技術研究課題管理條例》等體育科技政策，形成了比較全面系統的體育科技政策體系。

2.3.2政策重點轉向競技體育

1979年5月全國體育科技工作會議明確了體育科技工作側重抓提高，體育科技政策重點轉向競技體育。1989年第四次全國體育科技工作會議提出“體育科技工作要面向運動訓練主戰場”，從此體育科技政策重點轉向競技體育。

2.3.3科技管理機構逐步健全

這一時期國家體委建立的科教司、國家和省市建立的體育科學研究所、各級群眾性體育學術團體和各體育學院的科研處等不同層次的體育科技管理與科研機構形成比較健全的體育科技管理網絡。

2.4深化改革階段政策特征

2.4.1強調體制改革

國家體委分別于1990年和1995年頒布了兩項深化體育科技體制改革文件，1994年第五次和1999年第六次全國體育科技工作會議都明確提出進一步深化體育科技體制改革，要求“加強創新，深化改革，全面推進體育科技進步”，深化體育科技體制改革是這一時期的突出特點。

2.4.2政策內容豐富

這一時期專門的體育科技政策內容豐富全面。競技體育和群眾體育都有具體的體育科技政策，同時在體育科研管理、體育社會科學研究、體育科研人才建設、學術交流等方面都有相應政策。

2.4.3政策操作性增強

國家體委出臺的《關于進一步貫徹〈1991-2000年體育科學技術發展規劃〉的意見》、《全民健身計劃科技工程》、《奧運爭光計劃科技工作》和《成年人體質測試標準》等解讀性和執行性的配套科技政策，規定了具體而明確的量化標準，政策的操作性增強。

2.5創造輝煌階段政策特征

2.5.1重點支持奧運

科技備戰奧運成為本階段體育科技政策的重點，主要體現在：（1）國家多次召開專門的奧運科技會議強調奧運的科技工作;（2）成立了備戰奧運會科技保障工作領導小組;（3）制定“奧運科技（2008）行動計劃”;（4）建設了重點實驗室和信息化平臺，加強了國家隊科研基礎條件、訓練基地科技條件和高原訓練科技服務站的建設。

2.5.2突出科技創新

體育科技政策突出了科技創新，《2001-2010年體育科技發展規劃》強調“堅持科技創新”，“提高科技創新能力和科研水平，增強科技實力”。《奧運爭光科技行動計劃》把“組織科研攻關，加強技術創新，增強科技實力”作為一項基本任務。

2.5.3政策制定跨領域合作

從2001年起，為備戰北京奧運會，全國大量體育和非體育系統的科技部門自發采取多種方式投身奧運科研，有效地整合各方面的科技資源，形成體育科技的“舉國體制”，成為全面推進體育科技進步的強大助推器。

2.6建設強國階段政策特征

這一階段體育科技政策理念更突出“以人為本”，更關注民生，更注重體育科技為全民健身服務;更強調體育科技創新，體育科技體制改革將繼續深入，目標是建立完善的體育科技體制，為建設體育強國服務。