肩負(fù)新使命 踐行總要求

陳金彪

習(xí)近平總書記親臨浙江考察，充分體現(xiàn)了總書記與浙江的深厚情誼，是對(duì)全省干部群眾的莫大鼓舞和激勵(lì)，我們感到十分振奮、充滿動(dòng)力。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，以永無(wú)止境的追求、要謀新篇的作為，推動(dòng)紹興新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一、肩負(fù)新使命，踐行總要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的政治擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和省委全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，我們要學(xué)深悟透精神實(shí)質(zhì)，以總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

我們深刻體會(huì)到，習(xí)近平總書記重要講話精神是我們做好一切工作的根本遵循。總書記對(duì)我省提出“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”的新使命，“努力在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼新的時(shí)代背景和全國(guó)發(fā)展大局，為我省發(fā)展確立的新坐標(biāo)，是對(duì)我們發(fā)出的新動(dòng)員令，是我們做好今后工作的前進(jìn)方向和根本遵循。總書記對(duì)浙江提出的“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，是我們實(shí)現(xiàn)新使命的主抓手，也是總要求的具體化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在，必須逐項(xiàng)研究部署，一條一條抓好落實(shí)。

我們深刻體會(huì)到，省委十三屆七次全會(huì)議題十分重大，意義極為深遠(yuǎn)。省委全會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，并對(duì)貫徹落實(shí)進(jìn)行研究部署，充分體現(xiàn)了省委“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”的強(qiáng)烈政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定決心。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是根本保障，基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程。省委全會(huì)對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)部署并作出全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的決定，體現(xiàn)了省委對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深刻理解和全面把握，體現(xiàn)了對(duì)抓好基層黨建、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的責(zé)任感和使命感。《決定》體系科學(xué)、舉措務(wù)實(shí)，具有很強(qiáng)思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，必將有力推進(jìn)我省基層治理體系和治理能力建設(shè)。

我們深刻體會(huì)到，習(xí)近平同志在浙江工作期間對(duì)紹興工作的重要指示精神，是我們的寶貴財(cái)富。習(xí)近平同志在浙江工作期間，先后30多次到紹興考察調(diào)研，對(duì)紹興的發(fā)展定位、工作重點(diǎn)、工作舉措等作出重要指示。比如，在發(fā)展定位上，他要求紹興要放在‘長(zhǎng)三角’的范圍來(lái)審視發(fā)展地位。在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上，他鼓勵(lì)我們“著力塑造區(qū)域人文精神”、“爭(zhēng)取創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市”、“努力把紹興建設(shè)成為文化大市”。在弘揚(yáng)大禹精神上，他強(qiáng)調(diào)大禹“其人其事其精神，展示了浙江的文化魅力，是浙江精神的重要淵源”。在平安建設(shè)上，他要求我們“把創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’作為總抓手”，在平安建設(shè)上“走在全省的前列”。這些重要指示精神，閃爍著智慧的光芒，凝聚著總書記對(duì)紹興的殷切期望，至今仍具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，是我們的寶貴財(cái)富。我們要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，作為重大政治責(zé)任抓在手上、扛在肩上，一以貫之抓到底，在新的起點(diǎn)上發(fā)力沖刺，全力打造國(guó)家歷史文化名城、江南生態(tài)宜居水城、長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市。

二、堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，全力推動(dòng)紹興在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和省委全會(huì)精神，以更強(qiáng)的定力執(zhí)行戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以建設(shè)“兩富”浙江、“兩美”浙江為目標(biāo)，以干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”為路徑，以轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳為抓手，確保中央和省委決策部署在紹興落地生根、開花結(jié)果。要花更多的精力研究戰(zhàn)術(shù)，緊密結(jié)合紹興實(shí)際，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，圍繞經(jīng)濟(jì)報(bào)表、生態(tài)報(bào)表、平安報(bào)表，認(rèn)真開展“新常態(tài)、新舉措、新發(fā)展”討論活動(dòng)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全省發(fā)展大局作出新的貢獻(xiàn)。

1.加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)培育提升。發(fā)揮紹興塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作出的部署，積極推進(jìn)創(chuàng)客小鎮(zhèn)、科技城建設(shè)，實(shí)施好一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃、一個(gè)推進(jìn)機(jī)制、一個(gè)政策導(dǎo)向、一個(gè)承接平臺(tái)、一批公共服務(wù)平臺(tái)、一批招商項(xiàng)目、一批龍頭企業(yè)“八個(gè)一”工作要求，著力培育提升若干個(gè)500億元、1000億元的產(chǎn)業(yè)集群。二是抓有效投資。加大招商選資力度，引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，按照“開工一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是抓風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持“四方聯(lián)手、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、兩手并舉、雙向著力、長(zhǎng)短結(jié)合”的做法，進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制，加大化解力度，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全、金融安全。

2.重抓城市建設(shè)，提升功能品位。發(fā)揮區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的綜合效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)大城市和水城建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是抓大城市建設(shè)。認(rèn)真貫徹城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要，加快實(shí)施以“一環(huán)六橫八縱”為重點(diǎn)的一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓好學(xué)校、醫(yī)院等公共配套項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)越城、柯橋、上虞三區(qū)融合發(fā)展。集中力量推進(jìn)鏡湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造成為大城市建設(shè)的融合區(qū)、現(xiàn)代水城核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全面提升中心城市集聚力輻射力。二是抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊扣“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)相向而行。培育提升縣域中心城市，加快推進(jìn)省級(jí)小城市建設(shè)，扶持發(fā)展一批中心鎮(zhèn)，培育發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。三是抓水城建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”，全面實(shí)施“重建紹興水城”決策部署，進(jìn)一步完善水城規(guī)劃，加快以中心城市十大湖泊為重點(diǎn)的一批重點(diǎn)湖區(qū)建設(shè)，保護(hù)好古城水鄉(xiāng)風(fēng)貌，打造鏡湖新區(qū)現(xiàn)代水城。把“五水共治”作為“一號(hào)工程”和各項(xiàng)工作的“牛鼻子”來(lái)抓，落實(shí)好全市河長(zhǎng)大會(huì)提出的“十個(gè)強(qiáng)化”工作舉措，誓奪今年“大禹鼎”，推動(dòng)我市治水工作走在全省前列。四是抓生態(tài)文明建設(shè)。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，更加重視“生態(tài)報(bào)表”，以承辦好全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，更大力度推進(jìn)“三改一拆”、“四邊三化”、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等工作，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

3.保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。以共建共享為基本原則，堅(jiān)持“群眾想什么、我們就干什么”，全面發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障等各項(xiàng)民生事業(yè)，辦好年度民生實(shí)事，提升基本公共服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)平安紹興建設(shè)，確保平安大市實(shí)現(xiàn)“八連冠”，平安縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。加強(qiáng)法治紹興建設(shè)，加快立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高地方立法能力，更好地正確有效行使地方立法權(quán)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地落細(xì)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，新建一批農(nóng)村文化禮堂，發(fā)揮好鄉(xiāng)賢作用，培育文明風(fēng)尚。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。發(fā)揮改革領(lǐng)導(dǎo)小組和七個(gè)專項(xiàng)小組的頂層設(shè)計(jì)作用，向改革要?jiǎng)恿突盍ΑＲ皇巧罨姓徟贫雀母铮涌旖⒑吐鋵?shí)“四張清單一張網(wǎng)”，積極推廣“零審批”、市縣扁平化改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力成為全省審批效率最高的地市之一。二是健全開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，該授權(quán)就充分授權(quán)，做到“見章蓋章、屬地負(fù)責(zé)”，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力。三是完善招商體制，整合招商力量，發(fā)揮開發(fā)區(qū)主平臺(tái)作用，做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈“三鏈”文章，推進(jìn)民資、外資、國(guó)資“三資”齊招，實(shí)施精準(zhǔn)招商、重點(diǎn)招商、專業(yè)招商、主動(dòng)招商和優(yōu)化招商流程“四招一優(yōu)”。四是完善投融資機(jī)制，以提高技改投資、社會(huì)投資比重為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)一步向民資開放，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)、辦醫(yī)、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。五是完善督考機(jī)制，改革對(duì)各地各部門的考核方式，營(yíng)造互看、互學(xué)、互評(píng)氛圍，建立問(wèn)責(zé)與免責(zé)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性。

三、牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

治國(guó)安邦，重在基層。全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建的指示精神，結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)精神，牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，為深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.突出政治屬性，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)升級(jí)。突出基層黨組織政治屬性，提升政治引領(lǐng)作用，切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一要引領(lǐng)基層群眾。堅(jiān)持既要聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，更要宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，著重抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選好派好“第一書記”，開展“民情通”好書記、好干部爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，由典型到群體，打造一批杭蘭英式的好支書團(tuán)隊(duì)，探索村支書、村主任“一肩挑”模式，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)群眾的能力水平。二要引領(lǐng)社會(huì)組織。堅(jiān)持把社會(huì)組織中的優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員，把黨員骨干培養(yǎng)成社會(huì)組織帶頭人，確保社會(huì)組織始終保持正確的政治方向。三要引領(lǐng)基層治理。堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，把標(biāo)準(zhǔn)化理念融入基層黨組織建設(shè)，從怎樣開會(huì)、如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、用什么方法動(dòng)員群眾等具體問(wèn)題入手，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。總結(jié)推廣“祝溫模式”、“荷湖模式”以及“杭蘭英工作法”、“楊七明工作法”等治村模式和治村經(jīng)驗(yàn)，加大力度在平原村、城郊村、山區(qū)村中培育一批可復(fù)制、可持續(xù)的治村樣本。

2.豐富基本功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)。堅(jiān)持寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，在強(qiáng)化服務(wù)中更好發(fā)揮基層黨組織的政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用。一要增強(qiáng)服務(wù)功能。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，增強(qiáng)基層黨組織的資源統(tǒng)籌、服務(wù)統(tǒng)籌能力，進(jìn)一步健全各類服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施，既要發(fā)揮好農(nóng)村便民服務(wù)中心作用，更要完善文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等設(shè)施，讓老百姓享受更好的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理有效、服務(wù)有力。二要豐富服務(wù)內(nèi)涵。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)基層的制度資源、政策資源供給。緊扣“五水共治”、“三改一拆”等中心工作的推進(jìn)，在公共管理、公共服務(wù)上積極作為。三要提升服務(wù)實(shí)效。落實(shí)“三個(gè)走遍”要求，用好“民情通”平臺(tái)，健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，深入開展“走村不漏戶、戶戶見干部”等活動(dòng)，推動(dòng)基層干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面聯(lián)系服務(wù)群眾，不斷擴(kuò)大服務(wù)成效。

3.注重常態(tài)長(zhǎng)效，實(shí)現(xiàn)制度升級(jí)。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，加強(qiáng)建章立制工作，層層落實(shí)基層黨建工作責(zé)任，促進(jìn)基層黨建常態(tài)長(zhǎng)效。一要建立基層黨建“一報(bào)表三清單”制度，即一張黨建報(bào)表和問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。二要實(shí)施基層黨建工作例會(huì)制度，市委每2個(gè)月召開縣（市、區(qū)）委書記座談會(huì)，重點(diǎn)聽取各地抓基層黨建工作情況匯報(bào)。三要完善督查通報(bào)制度，市、縣組織部門每3個(gè)月分別對(duì)縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作情況進(jìn)行專題督查，并實(shí)行通報(bào)制度，著力解決影響基層戰(zhàn)斗力的突出問(wèn)題。四要全面推行農(nóng)村基層作風(fēng)巡查制度，由市級(jí)層面組建巡查機(jī)構(gòu)，直接對(duì)村一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行巡查，結(jié)合推廣柯橋區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)電子監(jiān)察中心的做法，以技術(shù)手段為支撐推進(jìn)廉政建設(shè)。

4.創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)能力升級(jí)。積極探索新途徑、新載體，打造一支“有自覺(jué)、有激情、有擔(dān)當(dāng)、有作為”的干部隊(duì)伍。一要提升基層治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和基層實(shí)際，通過(guò)借鑒、集成、創(chuàng)新、完善，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的內(nèi)涵，促進(jìn)黨的群眾路線在基層落實(shí)、促進(jìn)社會(huì)平安和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、促進(jìn)基層治理能力和治理體（轉(zhuǎn)下頁(yè)）（接上頁(yè)）系現(xiàn)代化。二要提升資源統(tǒng)籌能力。統(tǒng)籌運(yùn)用好村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、文化禮堂等各類組織、各種資源，使各自功能得到充分發(fā)揮，加快推進(jìn)法治德治自治“三治融合”。三要提升村干部履職能力。以“五有”為目標(biāo)，健全農(nóng)村帶頭人“選育管用”機(jī)制，抓好村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)和村級(jí)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，完善村干部“四不”公開承諾制度，落實(shí)五項(xiàng)示范帶頭標(biāo)準(zhǔn)、八大履職規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和“九不準(zhǔn)”底線標(biāo)準(zhǔn)，提高村干部干事創(chuàng)業(yè)能力。四要提升村務(wù)監(jiān)督能力。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，深化“清單式履職、積分制管理”，明確履職內(nèi)容，完善積分制管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、“三資”管理等落實(shí)情況和村干部廉潔履職情況的監(jiān)督。