上海出臺建設全球科技創新中心意見

最近，上海市委十屆八次全會通過《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，《意見》中提出的重大舉措正在緊鑼密鼓推進落實。目前，財政科技項目管理制度改革、張江科技銀行、“互聯網+”行動計劃等科技創新項目和舉措正在加速推進，戰略新興板、試點鼓勵創新的稅制安排等內容正在制定試驗方案，積極爭取先行先試。改革財政科技資金管理是上海科創中心建設體制機制領域改革的重要內容。根據《意見》要求，上海將改變部門各自分錢分物的管理辦法，建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度。目前上海已經形成財政科技資金項目管理的數據庫，能夠發揮一定的統籌聯動作用，但從資金管理和支持對象角度，都需要進一步完善制度設計，預計今年三季度將形成相關文件。科技與金融結合是《意見》中的一大亮點。據介紹，目前上海正在籌辦張江科技銀行，通過借鑒硅谷銀行的模式，探索股權和債權相結合的融資服務方式，著力解決中小微初創企業的融資難問題。按照《意見》，將在上海股權托管交易中心設立科技創新專板，支持中小型科技創新創業企業掛牌；還將加快在上海證券交易所設立“戰略新興板”，推動尚未盈利但具有一定規模的科技創新企業上市。目前股權托管交易中心的科技創新專板正在籌建，“戰略新興板”設立工作還在與國家相關部委溝通，推出仍需要一段時間。上海將發揮在國內智能制造領域價值鏈處于相對高端、產業鏈較為完善的基礎優勢，努力打造成為對接“中國制造2025”的國家智能制造示范基地。目前，正在加快制定《上海加快發展智能制造助推全球科技創新中心建設的實施意見》和《上海市高端智能裝備首臺突破和示范應用專項支持實施細則》。上海還在加快制定《“互聯網+”行動計劃》，將圍繞推動產業創新發展，在提升市民生活品質、完善城市運行管理、創新政府服務模式等方面實施一批創新工程，實現“互聯網+”與經濟和社會的深度融合。為配合科創中心建設，體制機制的創新將進一步提速。據介紹，上海將全面清理產業和信息化領域的行政審批事項，全面審查制約創新的法規、規章和政策文件，取消企業創新投資項目的備案審批。同時，制訂創新產品認定管理辦法，發布創新產品推薦目錄，推動出臺相應的創新產品采購政策，為創新產品創造市場空間。（陳 策）