福建船政發展過程及設立的意義

盛海洋 盛京

摘 ? ?要： 文章通過福建船政由來及發展過程介紹，揭示出福建船政成為中國近代史上第一個造船業的基地、近代工業的發祥地、近代海軍的搖籃、近代教育的起點。福建船政設立的意義在于為中國近代科技、教育、軍事、外交、文化、經濟等方面的發展作出了重要貢獻，對中國近代化進程產生了不可估量的影響，留給了后人無數的啟示和借鑒。

關鍵詞： 福建船政 ? ?發展過程 ? ?設立意義

福建船政或船政是福建船政局（又名馬尾船政局或福州船政局）簡稱，這是晚清文獻中所稱呼的。稱“福建船政”，因為船政設在福建;稱“船政”，因為當時全國僅此一家專門“船政”，因此，船政成為福建船政局的代稱。

福建船政是1866年時任閩浙總督的左宗棠創辦、首任船政大臣沈葆楨主持的中國近代史上第一個造船業的基地、近代工業的發祥地，也是我國近代海軍的搖籃、近代教育的起點。福建船政創造了數十個中國第一，其主要貢獻是開辟了中國近代科技發展的新途徑，為近代海軍人才、裝備及軍事力量提供了支撐，為近代科技、教育、軍事、外交、文化、經濟等方面的發展作出了重要貢獻。福建船政引領時代潮流，獨領風騷近百年，成效卓著、意義重大、影響深遠，它曾對中國近代化進程產生不可估量的影響，留給后人無數的啟示和借鑒。

1.福建船政的含義

“船”是水上運輸工具。“政”，辭海的解釋主要有三：一曰政治;二曰事務，如校政、家政;三曰主其事者，如學政、鹽政。“船政”從字面上理解，一是有關船舶方面（主要是造船、航運、港務、監督）管理事務的統稱;二是主其事者，是當時清政府一個高規格專門掌理船舶事務的官署。

但從馬尾船政創辦的情況看，福建船政局管轄的事務包括造船、修船、學堂（人才培養）、海軍（福建海軍），形成船政的造船基地、修船基地、培才基地、海軍基地等，近代造船、辦學、水師三位一體的海軍系統。

從船政實踐的結果看，其社會影響已遠遠超過造船和辦學，在政治、經濟、軍事、外交、文化等方面對中國近代化進程都產生不可估量的影響。因此，馬尾船政的內涵是深刻而豐富的，它是一個專門的行政管理機構，又是一個有一定獨立處置權的政治經濟實體，還是一個軍事工業和培養海軍的基地，同時也是中國近代最早引進西方教育模式的教育機構之一等。

2.福建船政由來與興衰

中國近代船政的起因是與帝國主義列強的侵略聯系在一起的。自1840年鴉片戰爭之后，帝國主義列強以堅船利炮打開了中國的大門，中國社會發生了劇烈的變化，這是中國三千年來未有之大變局。此后，中國一步一步地變成了半殖民地半封建的社會。向西方尋求真理，探索強國御侮之道，成為當時的新思想，師夷長技的洋務運動應運而生，一些有識之士紛紛奮起圖強。林則徐被譽為開眼看世界的第一人，他主張“師敵之長技而制敵”。魏源受林則徐委托編撰的《海國圖志》進一步闡述了“師夷長技以制夷”的主張，并提出了制造船械、聘請夷人、設水師科等設想。

閩浙總督左宗棠深受他們的影響，決心實踐“師夷制夷”以自強。同治五年（1866年6月25日）左宗棠在《試造輪船先陳大概情形折》中，奏請清廷在福建閩江口的馬尾三岐山下羅星塔一帶背山面江之處選址設局造船和“整理水師”，培養人才。1866年7月14日，清政府給予批準。于是，中國近代第一座自己開辦的船政學堂及相應的造船廠（含五個車間）、艦隊便于1866年12月23日正式動工興建。1867年1月6日船政學堂正式開學，1868年下半年基本完工。

由“慮事詳審精密”的一品大臣沈葆楨首任總理船政大臣。任用法國人日意格（ProsperGiquel）、德克碑（PaulNeveued’Aiguebelle）為正副監督，總攬一切船政事務。船政局主要由鐵廠、船廠和船政學堂（初建時稱為求是堂藝局）三部分組成。從1869年6月10日，船局制造的第一艘輪船萬年清號下水，到1907年5月（光緒三十三年）陸軍部上奏朝廷之后停辦，船局共造成各種船舶40艘。其中在日意格任監督期間（1866-1874）造成15艘大小不同的木質輪船。1874年起，造船業務改由自己培養的技術人員主持，到1895年繼續造成船只19艘，其中有鐵脅兵船和鐵脅巡海快船，并自造復式輪機，船局的技術水平顯見提高。

1884年中法戰爭中，福州船政局遭法軍嚴重破壞。戰后雖力圖恢復，但生產能力大不如前。1894年中日甲午戰爭后更見衰敝。辛亥革命后，船政局歸海軍部管轄。“中華民國”初期政局動蕩，制造業務無所建樹，1928年改稱海軍造船所。抗日戰爭期間，船廠屢遭日機轟炸，損失嚴重。1949年，國民黨政府逃離大陸時，又拆遷走大部分機器。新中國建立后，由人民政府接管。

3.福建船政設立的意義

3.1中國近代海軍的發祥地

左宗棠的初衷之一是要整頓水師。船政造船，主要造的是軍艦，武裝海軍;同時制炮，生產魚雷，也是為了武裝海軍。如中國第一艘木殼兵商兩用船——“萬年清”號、中國第一艘鐵脅巡海快船——“開濟”號、中國第一艘鋼甲巡洋艦——“平遠”號、中國第一艘魚雷快艦——“建威”號。

船政學堂是中國海軍史上辦學時間最長培養人才最多的海軍學校;創辦了中國第一所培養高級航空和潛艇工程技術人才的學校——海軍陸戰講武堂等，主要培養為造艦和海軍服務的造船和駕駛人才。福建船政送出了第一批留學生，組建了中國第一支海軍艦隊。因此，福建船政被譽為“中國海防設軍之始，亦即海軍鑄才之基”，其影響是十分深遠的。

據統計，從1866年創辦“求是堂藝局”到抗戰期間馬尾淪陷為止，船政學堂共培養出海軍軍官和科技人員1100多名，培訓海軍專業士兵至少5000多名，占中國近代海軍同類人員的60%。先后擔任海軍統領、總長的就有葉祖珪、黃鐘瑛、薩鎮冰、劉冠雄、林葆懌、李鼎新、藍建樞等人，更造就包括中日甲午海戰英烈鄧世昌、林永升等一大批愛國英才和反侵略行動。如1874年4月（同治十三年），日本政府利用琉球船民被臺灣高山族人殺害“牡丹社事件”，出兵侵臺，清廷命沈葆楨帶兵前往巡視。沈葆楨6月14日帶領船政學子駕駛福建船政生產的“安瀾”、“伏波”、“飛云”等第一支中國蒸汽艦隊遠赴臺灣，投身到保衛國家疆土的戰場。兵輪抵達臺灣后，一方面對整個防御系統進行了更為全面的部署，練勇備器，給予侵臺日軍強大的壓力，另一方面據理詰責日軍，迫使日本政府同意議和，挫敗了日軍的侵臺圖謀，這是中國自造軍艦首次參加的反侵略行動，使日本首次武力犯臺失敗。之后沈葆楨又以興辦船政的開放性思維建設開發臺灣，在很短時間內推行一系列國防、行政、經濟、文化政策，而船政學子們也在繪制新式地圖、礦產開發、電話電報等方面施展身手，為臺灣近代化建設作出巨大的貢獻。

辛亥革命后，船政學堂暨馬尾海軍各校畢業生擔任將軍的共計55名，其中上將12人，中將25人，少將18人。福建船政不愧是中國海軍的搖籃，“足為海軍根基”。

3.2中國近代最大的船舶工業基地

馬尾船政采取近代企業經營辦法，從1866年12月23日破土動工，到1867年12月，第一座船臺竣工，并正式開始造船，到1869年6月10日第一號船“萬年清”船體完工下水，隨后的第五號輪船“安瀾”號下水，配備第一臺國產蒸汽機（仿造），第一號鐵脅輪船（木殼護以鐵板）安上龍骨下水和造成雙機鋼甲戰艦“龍威”號。到1907年止，共造船44艘，總噸位57550噸，占全國總產量的82%。造船技術不斷更新，從木殼船到鐵脅船又到鐵甲船。造船工業是當時科技水平的綜合體現，并且帶動了上下游工業的發展。

沈葆楨在《報銷船政經費折》中對船政規模作了具體的描述。“今塢內所蓋，其砌磚者有鑄鐵廠（翻砂車間）、輪機廠（制造鍋爐車間）、合攏廠（安裝車間）、大鐵廠（軋材車間）、水缸廠（動力車間）、大小爐屋、轉鋸廠（鋸木車間）、繪事樓;其架木者有攔鐵廠、捶鐵廠（鍛造車間）、打鐵廠（小鍛造車間）、小輪機廠、木模器具廠、桅舵舢板廠、帆纜廠、鐘表廠（制造儀表車間）、船亭、船屋、船槽、鐵天車馬頭;此外還有鐵轍、風隧、鐵爐、煙筒。塢外有前、后學堂、藝童下處、大洋樓四座（居洋員）、大洋房四所（居洋匠）、船政大臣及各員紳辦事公所、東西考工所、藝圃、健丁營棚、儲材所、機器所、廣儲所、磚窯所等”。

一個平時工人二三千人，在工程繁忙時多達三萬七千多人，具有車、鉆、刨、壓、碾、鏇、拉、鋸和鍛等類工種，能制造輪船所需要的鍋爐、輪機、儀表和各項機器配件的規模大、設備全的當時在中國乃至遠東規模最大、設備最為齊全的俗稱“船政十三廠”的近代機器造船企業，成為中國造船創始之廠。

3.3最早引進西方先進教育模式的近代教育先驅學堂

1866年左宗棠建立福州船政時，他經深思熟悉，否定從國外購買海軍裝備的選擇。實際上，他想通過建立海軍，使中國人學會建設海軍和管理海軍。在他與兩個法國海軍軍官德克碑和日意格簽訂的“總協議書”上，寫道：“另外，需建立一所學校教授學生法語，使學生能掌握海軍建設的科學，教授學生英語，使他們能掌握船舶駕駛的科學。只有在我們能建造和操縱自己的船舶時，才能說這種教學指導是成功的。”

深受福州三坊七巷文化熏陶的沈葆楨等人，非常明確要“師夷長技”，務必開辦學堂;設局造船，關鍵在于教書育人，強調“船政根本在于學堂”，“藝局是造就人才之地”。這深刻地闡明了相對于造船來講，開辦學堂顯然處于更優先的地位。這種思想在船政學堂的楹聯中，表現得淋漓盡致：“以一簣為始基，自古天下無難事;致九譯之新法，于今中國有圣人。”“且漫道見所未見，聞所未聞，即此是格致關頭，認真下手處;何以能精益求精，密益求密，定須從鬼神屋漏，仔細捫心來。”事實也是如此，1866年12月船政動工基建之時，求是堂藝局同時開始招生，并于1867年1月6日在于山定光寺開學;在建船廠的同時，也在籌建學堂，結果船廠尚未竣工，甚至衙署也未奠基，學堂即已建成。這種重在教育的思想和做法，是使福建船政得以順利發展，并在近代中國具有廣泛影響的根本所在。

船政學堂辦學模式，最初的設計者是法人監督日意格。他采用法國教育體制，把船舶工程學校與海軍學校合二為一，是一所按學科分設專業與課程的近代高等學校。前學堂學制造，采用法國軍港士官學校的科目訓練;后學堂學駕駛，采用英國海軍的培養方法訓練。并且結合中國實際，實行“權操諸我”的原則，在辦學管理上“趨變求新”、在教師管理上“求賢任能”、在學生管理上“賞罰分明”、在課務管理上“道器并重”，形成特色鮮明的中國化辦學模式，如廠校一體、工學結合;嚴格管理、精益求精;引進人才、契約合作;留學深造、因材施教。

在此后的40多年里，船政學堂先后有造船學堂、繪畫學堂（繪事院）、藝徒學堂（藝圃）、駕駛學堂、練船學堂、管輪學堂、電報學堂、匠首學堂等八所學堂，共畢業學生510名（連同民國13年為止畢業的共629名），選送出國留學生四批及零星派出共111人。曾培養出一大批時代精英，其中不少人在中國近現代史上留下一筆，如開時代風氣的“啟蒙思想家”嚴復，留美歸來亦曾在此補習的“鐵路之父”詹天佑，外交家陳季同、羅豐祿，造船專家魏瀚、鄭清濂，礦務專家林慶升、林日章，輪機專家陳兆翱、楊廉臣，海軍高級將領薩鎮冰、黃鐘瑛，中法馬江海戰英烈呂翰、許壽山，中日甲午海戰英烈鄧世昌、林永升等船政學堂的杰出代表人物。正是這些人深刻影響了中國近代社會思想、科技、軍事、經濟、文化走向，并為福建船政學堂樹起了中國近代高等職業技術教育發端的歷史豐碑。福建船政學堂是中國近代第一所高等職業技術教育學校，辦學成績卓著，它的培養規格與課程體系，為后來的天津中西學堂（晚于船政學堂29年）、京師大學堂（晚于船政學堂32年），以及南京、黃埔、威海衛、昆明湖等眾多高等學堂所仿效，尤其是高等實業學堂、水師學堂，即使后來的高等專門學校或專科學校，也多見到受船政學堂影響的痕跡。實踐證明：這種辦學模式是成功的，被李鴻章譽為“閩堂是開山之祖”，近代教育先驅。

因此可以說，正是船政培育了人才，人才也造就了船政的輝煌，人才是船政文化的核心和靈魂所在。

3.4近代中西文化交流的一面旗幟

中國近代新式學校是從西方引進的，且在引進西方科學技術上是成功的。作為中國第一所高等學校，它的創辦本身就是中西文化交流的體現。

福建船政最關鍵的是推動中學西傳、西學中傳和中西文化的融合，成為近代新文化的傳播地。在這個西方文化洶涌而至、中西文化交流大躍進的歷史時期，船政學堂的意義絕不僅僅存在于軍事科技領域。在它存在的40多年里，船政學堂從計劃到實施的一系列的過程無不體現中西方文化的共同影響，同時在中西文化交流中，它也發揮了不可忽略的作用和影響。1877年初夏通過中國有史以來第一次由官方組織向歐洲派遣30名學生留學的方式，嚴復、薩鎮冰、劉步蟾等12人赴英國學習駕駛、指揮等海軍專業課程，魏瀚、陳兆翱等18人留在法國學習艦船制造、礦務、電氣等，隨后船政學堂派遣一批又一批畢業生出國留學，把西方文化傳入中國，他們中不少人著書立說，翻譯西方名著，在中西文化交流中作出杰出的貢獻。

一是引進西方的應用技術，也就是所謂“西藝”，迅速地提高科技和工藝水平。

二是引進西方的政治、經濟、法律、文化思想，突破“中學西用”的框框，引進觸動“中學”的“西政”和“西學”觀念。例如，嚴復所翻譯的《天演論》、《原富》、《群學肄言》、《法意》、《穆勒名學》等，以“物競天擇，適者生存”的進化論觀點，最早系統地介紹西方的哲學、經濟學、政治學、教育學及科學方法論，對推動中國近代社會向科學與民主方向發展產生深遠的意義，是中國近代的一位資產階級啟蒙思想家。船政畢業生，留法歸來的王壽昌幫助古文學家林紓翻譯法國小仲馬《巴黎茶花女遺事》，在清末風行一時震撼中國文壇，促使不懂外文的林紓與許多人合作翻譯出184部外文名著，為中國文化增添異彩。陳壽彭《格致正軌》、羅豐祿翻譯《海外名賢事略》、《貝斯福游華筆記》等都有一定的影響。

三是將中國文化介紹到國外去，如陳季同在清政府駐法、德等國使館工作多年，寫了許多介紹中國現狀和中國文學的法文作品“英雄的愛、中國人自畫像、中國戲劇、中國故事集、吾國”，并將中國名著《紅樓夢》、《聊齋志異》等介紹到法國，在法國文壇上享有盛名。馬建忠歸國，寫成中國第一部新語法專著《馬氏文通》，填補了中國這類書籍的空白。

有人會問：為什么當初規劃船政的目的和任務只是為建設海軍，后來發展成為推動國家全面現代化的突擊隊呢？原因在于，開始決定通過全盤“請進來”辦廠辦學堂，后來進一步通過“走出去”派出一批有水平的畢業生去國外留學。這些留學生在國外必然會發現先進的事物，從而介紹和引進國內，推動國家的進步與發展。因此，福州船政開啟的中國必須向全世界人民創造的一切先進成果學習的思想和實踐，是對我們最寶貴的啟示。

參考文獻：

[1]沈巖.船政學堂.北京：科學出版社，2007.1.

[2]鄭劍順.福建船政局史事紀要編年.廈門：廈門大學出版社，1993.10.

[3]陸瓊瑤.論船政文化及啟示.吉林工程技術師范學院學報，2010，26（1）.

[4]林新媚.馬尾船政文化形成的因素分析.福建工程學院學報，2007，5（5）.

[5]薛菁.福建船政學堂與中國近代教育——兼論洋務派“中體西用”的教育理念.閩江學院學報，2004（1）：102-105.

[6]潘懋元.船政學堂的歷史地位與中西文化交流.中國大學教學，2006（07）：16.

[7]林致燊.馬尾船政文化嬗變的脈絡.中共福建省委黨校學報，2010（9）.

[8]李芳.馬尾船政文化考評.中共福建省委黨校學報，2003（11）.

[9]陸瓊瑤.論船政文化及啟示.吉林工程技術師范學院學報，2010，26（1）.

[10]黃僑彬.社會變遷與馬尾船政文化的形成.福州大學學報（哲學社會科學版），2005，19（1）.

[11]沈巖.福建船政學堂歷史地位新探.福建農林大學學報（哲學社會科學版），2006，9（2）.

[12]林慶元.福建船政局史稿.福州：福建人民出版社，1999：488-500.

[13]陳學洵，田正平.中國近代教育史料匯編——留學教育卷[M].上海：上海教育出版社，1991.

[14]包遵彭.中國海軍史.臺北：中華書局，1977.

[15]裴蔭森.船政奏議匯編.臺北：文海出版社，1974.

基金項目：本文系2015年民盟福建省委會調研課題：“關于大力開發利用我省船政文化的對策建議”部分研究成果。課題編號：2015-25，主持人：盛海洋。