2014年國際形勢的啟示

吳建民

回顧2014年的國際形勢，真是讓人眼花繚亂、目不暇接！2014年是第一次世界大戰爆發100周年，自冷戰結束以來，世界上，包括中國國內從來沒有像這一年那樣談戰爭談得如此熱鬧。2014年也是柏林墻倒塌25周年，柏林墻的倒塌標志著冷戰走向結束。但是，烏克蘭危機爆發后，人們都在談論新冷戰是否已經開始。在中東亂局中，突然冒出了一個伊斯蘭國，兇狠殘忍，讓世界震驚。2014年也是中國外交自改革開放以來最活躍的一年，搞得有聲有色，讓世界刮目相看。2014年世界上發生的事情太多，十分值得仔細思考，看看從中究竟能得出什么樣的啟示。在我看來，有三點是非常突出的。

20世紀末，特別是在冷戰結束后，時代的主題發生了變化，從戰爭與革命轉變為和平與發展。這是國際關系中最大的變化。隨著時代主題的變化，出現了一股洶涌澎湃的和平、發展、合作、共贏的潮流，這股潮流代表著21世紀人類的希望，正在推動人類文明的進步。1991年全球GDP為23萬億美元，2013年上升到71萬億美元。在短短的22年中，全球GDP增長了3倍，這在人類經濟發展史上是史無前例的。

然而，今天的時代是從舊時代演變過來的，代表舊時代的力量絕不會輕易地退出歷史舞臺。因此，出現了一股冷戰、對抗、沖突、仇恨的潮流，這股潮流非常頑強，正與前一股潮流進行激烈的較量。

烏克蘭危機就是一個典型的例子。目前的西方輿論紛紛批評俄羅斯，好像烏克蘭危機是俄羅斯一手造成的。其實，烏克蘭危機的發生絕非偶然。1989年11月柏林墻倒塌，兩德開始走向統一。“2+4”的機制，即美、蘇、英、法四大國再加上東德、西德，共同談判德國的統一問題，并于1990年9月12日在莫斯科簽訂了《最終解決德國問題的條約》。在談判過程當中，西方明確承諾尊重蘇聯的利益。然而在蘇聯解體，俄羅斯繼承了前蘇聯在聯合國安理會的地位后，西方并沒有遵守當年對蘇聯的承諾。北約大肆東擴，北約的成員國從16國猛增到28國，把東歐國家和前蘇聯的歐洲加盟共和國幾乎全部吸納了進去，對俄羅斯形成了包圍之勢，俄羅斯深感不安。

烏克蘭曾經是蘇聯的加盟共和國，與今天的俄羅斯有著千絲萬縷的聯系。俄羅斯是烏克蘭的最大貿易伙伴，在烏克蘭境內有800萬俄羅斯人，俄羅斯1/5的家庭在烏克蘭有親戚。然而，美國和西歐積極插手烏克蘭內部事務，俄羅斯當然也不甘心，雙方不斷較量，逐漸引發了烏克蘭危機。

美國學者米爾斯·海默前不久撰文稱，美國及其歐洲盟國才是烏克蘭危機的主要責任方。危機根源是北約東擴，東擴背后的宏大戰略是要把烏克蘭從俄羅斯防衛圈中解脫出來，融入西方懷抱。

美國副總統拜登于2014年11月21日到訪烏克蘭，烏克蘭總統波羅申科同日宣布加入北約是烏政府的首要任務之一。美國國務院發言人隨即表示，烏克蘭有權自行決定是否加入北約，而美國也支持北約接納新成員的開放政策。

1949年成立北約，目的就是要對付蘇聯為首的社會主義陣營。1955年，蘇聯和東歐國家也建立了自己的軍事聯盟，這就是華沙條約國集團。今天形勢變了，不僅蘇聯解體了，而且華沙條約國集團也垮了。但是美國等西方國家，卻大肆地讓北約東擴。指導北約東擴的思路當然是冷戰的思路。一方要沿著冷戰的思路往前走，另一方當然要回應。這就是今天烏克蘭危機形成的根本原因。

烏克蘭危機是冷戰結束后，俄羅斯與西方國家之間爆發的最嚴重的危機。目前在烏克蘭東部，烏克蘭政府軍與東烏克蘭民間武裝的局部戰爭正在持續。盡管雙方達成了一次又一次的停火協議，但并沒有得到切實的遵守。美國和歐洲國家，對俄羅斯實行了越來越嚴厲的制裁措施。當然，俄羅斯也采取了反制裁的措施。

顯然，圍繞烏克蘭危機的對立雙方，如果繼續沿著對抗的思路走下去，只能是兩敗俱傷。冷戰、對抗、沖突、仇恨的思路只會把形勢越搞越糟。許多明智的人士都呼吁西方與俄羅斯要進行對話，解除制裁，放棄冷戰的思路，回到對話合作的思路上來。然而，這種理智的聲音好像人們聽不進去。圍繞烏克蘭危機，形勢的發展是令人憂慮的。俄羅斯與美國和歐洲的緊張關系，有可能長期化。

2014年是冷戰結束后全球談論戰爭最多的一年。2013年底，英國的《經濟學人》雜志首先撰文稱，2014年與1914年一戰前的形勢很相似。2014年1月22日，日本首相安倍晉三在達沃斯世界經濟論壇上也聲稱：今天的日中關系很像當年的英德關系。此后談論戰爭的風潮風靡全球。有的國際輿論甚至認為，“東亞是全球最危險的地區”。與此同時，國內也有一些人士把形勢看得非常嚴峻，認為中國的戰略機遇期不復存在，“中美必有一戰”，“中日必有一戰”。我到全國各地去，人們紛紛問我：“吳大使，是不是要打仗了？”這是最近30多年以來人們第一次問我這樣的問題。

對戰爭與和平這樣的大事做出判斷，必須要把握天下大勢，而把握天下大勢在今形勢下要抓住兩條：

一、時代的主題變了。兩次世界大戰是人類歷史上打得最慘烈的兩場戰爭，20世紀是人類歷史上流血最多的世紀。戰爭教育了人類，在全世界人民的共同努力下，在20世紀后半葉，時代的主題逐步由戰爭與革命轉變為和平與發展。和平與發展是相互聯系的，沒有和平就不可能發展。不發展，人民生活不改善，貧困不能夠逐步減少，那樣的和平也是不可能持久。

進入新世紀以來，美國打了兩場半戰爭：阿富汗戰爭、伊拉克戰爭和利比亞戰爭。這些戰爭不僅沒有解決任何問題，而且加劇了地區的動蕩，也給美國自己帶來了無窮無盡的麻煩。戰爭解決不了問題，這是時代主題變化后出現的新事物。

還有一個現象沒有為世人所注意，這就是西方支持的各種“顏色革命”沒有一個是成功的。這是偶然的嗎？這絕非偶然，根本原因是以戰爭與革命為主題的時代過去了。

二、環顧全球，可以看到有三個中心。

第一，動蕩、沖突、局部戰爭和仇恨的中心在中東和北非。阿拉伯國家和以色列的沖突已經延續66年了。敘利亞戰爭死了20萬人，幾百萬人淪為難民，內戰還在繼續。伊斯蘭國與反伊斯蘭國聯盟的戰爭如火如荼。中東的亂局還在蔓延，并且影響著全世界，也牽引著大國外交很大的注意力。

第二，歐洲是全球金融危機的中心。金融危機2008年首先在美國爆發，后來隨著歐洲主權債務危機的加劇，全球金融危機的中心逐步轉移到了歐洲。歐洲人與危機已經苦斗了6年，現在危機尚未過去。國際輿論認為，歐洲可能會喪失10年寶貴的時間，這絕非危言聳聽。烏克蘭危機對于歐洲人無疑是雪上加霜，這是十分不幸的。

第三，亞洲，特別是東亞，已成為全球經濟增長的中心。過去幾十年，亞洲經濟尤其是東亞經濟是全球經濟中增長最快的地區，也是最具活力的地區。東亞的經濟增長是全世界需要的，美國要創造更多的就業機會需要靠增長，歐洲擺脫衰退需要靠增長，全球有28億的貧困人群，減少貧困需要靠增長。因此環顧世界，沒有一個國家或國家集團把破壞亞洲經濟增長的勢頭作為自己的國策。相反，大家都希望亞洲作為全球經濟增長中心的地位繼續保持下去，這是亞洲的需要，也是世界的需要。

大勢把握住了，那些聲稱“東亞是全球最危險的地區”，什么“必有一戰”的論調也就不攻自破了。

當然，“害人之心不可有，防人之心不可無”。今天的世界還很不安寧，中國當然在國力增長的同時必須要有強大的國防，這是不言自明的。

隨著時代主題的變化，和平、發展、合作、共贏成為時代的潮流。習近平主席曾經多次引用過孫中山先生的名言，“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。”這是千真萬確的。

2014年11月7日至11日，在北京舉行了亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議。中國作為東道國，與各個國家一道，使APEC會議的成果斐然，明確了未來亞太合作的方向與目標，啟動建設亞太自貿區談判的進程，勾畫了建設亞太互聯互通網絡的新藍圖，找到了支撐亞太經濟發展的五大新支柱。

奧巴馬總統利用前來出席北京APEC會議的機會，對中國進行了國事訪問，與習近平主席進行了長達10多個小時的會晤。雙方共同發表了《中美氣候變化聯合聲明》，并達成了一系列重要協議，受到了中美雙方和國際社會的高度贊揚。

近兩年來由于釣魚島問題和歷史問題，中日兩國關系持續緊張，然而在2014年11月7日，中日雙方達成了4點共識，11月10日習近平主席與日本首相安倍晉三舉行了會晤，這是安倍第二次執政以來兩國首腦第一次會晤。

北京亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議的成功，為亞太各國之間的合作注入了新的動力，也有效地緩解了本地區的緊張局勢，受到了國際輿論的肯定與贊揚。國際上有些評論認為2014年是中國外交十分成功的一年。中國外交為什么會取得如此的成功？關鍵是中國順應了時代的潮流。

縱觀全局，盡管國際形勢動蕩，但中國面臨的發展環境總體上是好的。21世紀頭20年乃至更長的時間是中國需要緊緊抓住并充分用好的戰略機遇期，中央這個大的戰略判斷是正確的。

我相信我們始終不渝堅持走和平發展的道路，與世界各國擴大利益的匯合點，構建利益共同體，使中國與世界的關系越來越緊密，基礎越來越牢固，這樣做不僅有利于我們實現兩個百年的目標，也是中國人對世界和平與繁榮的貢獻。