亞太共塑“包容性經濟”

唐國強

中方將繼續同APEC大家庭各成員一道，加速推進亞太自貿區進程，深化區域經濟一體化，打造開放型亞太經濟格局，為全球經濟健康發展注入新動力，實現共同發展、繁榮和進步。

亞太經濟合作組織（APEC）第二十三次領導人非正式會議11月18日至19日在菲律賓馬尼拉舉行。本次會議的主題是“打造包容性經濟，建設更美好世界”。其中，區域經濟一體化和加速亞太自貿區建設是與會代表熱烈討論的最重要議題。

深化區域經濟一體化

2014年，中國作為東道主主辦了第二十二次領導人非正式會議，這是一次繼往開來的會議，會議總結了APEC成立25年來的成功經驗，又為共建面向未來的亞太伙伴關系繪制了藍圖，特別是在推動亞太區域經濟一體化方面取得重大成果，通過了《APEC推動實現亞太自由貿易區北京路線圖》。

具有里程碑意義的是，《北京路線圖》為2020年茂物目標到期后的亞太經濟合作指明了方向，亞太自貿區已經成為APEC區域一體化的新目標。

《北京路線圖》確定了四大任務，即啟動實現亞太自貿區有關問題的聯合戰略研究并到2016年完成、推進APEC自貿區信息交流機制、開展能力建設、加強軟件互聯互通等。今年，菲律賓在確定議題方面遵循了落實APEC以前會議成果的傳統，在區域經濟一體化方面所做的工作是實施2014年APEC會議所確立的優先任務。

一年來，中方積極推動各方共同落實《北京路線圖》，所做的工作有：牽頭組織了“亞太自貿區主席之友”工作組、研究小組、核心起草組等工作機制，并會同美方共同擔任上述機制的主席；起草并推動通過了聯合戰略研究的工作大綱、框架結構、章節計劃、起草方式和最終目標等重要指導性文件，為聯合戰略研究順利推進和按時完成奠定了堅實基礎；積極開展自貿區信息交流機制和能力建設，為加快亞太自貿區進程創造提供有力配合，中方于8月底在宿務舉辦了亞太自貿區研討會，進一步凝聚了各方對亞太自貿區的共識等。

目前該報告已經進入實質性撰寫階段。根據大綱，預計到2016年1月完成初稿，終稿將于2016年10月底完成，于11月提交APEC領導人非正式會議討論通過。

一個全面、高質量、平衡、包容的亞太自貿區將使各經濟體普遍受益。有研究指出，亞太自貿區一旦建成，其經濟效益將遠遠超過亞太地區的其他次區域自由貿易安排，如美國主導的“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”、以東盟為中心的“區域全面經濟伙伴關系協定”等。亞太自貿區建成后將使成員的國內生產總值提高3.5%左右，數倍于上述兩個自貿區各自為成員帶來的經濟效益。

亞太自貿區進程繼續加速

隨著亞太經濟體對本地區經濟合作以及一體化形勢和趨勢的認識不斷深化，他們對亞太自貿區的認識也不斷增加。各經濟體、特別是發展中經濟體從本地區的實際出發，提出了不少重要主張：

亞太自貿區應該是APEC領導人于1994年確立的茂物目標的發展和延續， 是對多邊貿易體制的支持和補充。其目的應是克服“碎片化”和各經濟體之間的隔閡，建立一個世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、經濟發展水平差異最大、發展最具活力的自貿區。

亞太自貿區建設應充分考慮發展差異性，尊重發展中經濟體特殊需求，由各方在平等參與、充分協商、開放包容的基礎上合力推進，實現共同發展。應避免自貿安排的封閉性和排他性，要努力追求打造開放性亞太經濟格局。

亞太自貿區既要確立全面的、高質量的、下一代議題的目標，同時又要考慮到地區的實際情況分階段、分層次、漸進靈活地推動。

在實現亞太自貿區的進程中，各自由貿易安排之間要加強交流、相互促進，要防止經貿安排政治化的傾向，以避免各經濟體之間的非正常競爭和對立。

亞太自貿區作為一個全面的自貿協定，將建立在已有和正在談判的區域貿易安排基礎之上。“10+3”、RCEP（區域全面經濟伙伴關系）、TPP（跨太平洋伙伴關系協定）都是建成亞太自貿區的可能路徑。亞太自貿區要發揮好它的整合作用。

作為亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經貿合作論壇，APEC一直將推動區域經濟一體化作為主要任務。我們相信，在各方的共同努力下，亞太自貿區的進程會持續得到推進，我們也期待聯合戰略研究在2016年底前如期完成，并提出可行性建議和戰略性規劃。

2014年，習近平主席在北京APEC會議上提出了創造和實現亞太夢想的構想，這就是要堅持互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系精神，就是要實現開放透明、務實漸進的亞太自貿區的共同目標。

中方將繼續同APEC大家庭各成員一道，加速推進亞太自貿區進程，深化區域經濟一體化，打造開放型亞太經濟格局，為全球經濟健康發展注入新動力，實現共同發展、繁榮和進步。