推進廣西國家公園建設步伐

張文茜

國家公園已被提上國家議事日程，一些省市正在進行國家公園建設試點工作，廣西必須重視國家公園建設，加快其建設步伐。本文探討廣西建設國家公園的必要性和可行性，以期引起主管部門和專家學者的關注。

國家公園實現了資源保護和開發利用的雙贏，成為使生態環境、旅游消費達到和諧共存發展的國家慣例和普遍使用的規律。廣西地處我國西南地區，擁有優秀的自然資源稟賦，建設國家公園是實現自然資源保護與開發雙贏的有效模式。

一、廣西建設國家公園可行

（一）政策可行

2013年，黨的十八大在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“建立國家公園體制”;2015年國家發改委等13個部門確定了北京、黑龍江、云南、湖北、湖南和青海等9個省市試點國家公園體制。同年，國家發改委和美國保爾森基金會簽署《關于中國國家公園體制建設合作的框架協議》，試點技術指南、管理體制和政策實證研究、機構能力建設等方面將得到具體合作。國家公園建設及提上議事日程，得到各級政府的重視，廣西建設國家公園必然會收到政府的支持。

（二）經驗可行

國家公園在全世界范圍尤其美國、德國等國家，包括我國臺灣地區，發展較為成熟，已成體系。國際上成功的經驗為廣西提供了很好的參照，汲取成功的實踐經驗很必要。我國自然保護區、風景名勝區、國家森林公園等雖與國家公園內涵不盡相同，但經半個多世紀的發展，在保護生態系統、科學研究、開展旅游、教育培訓等方面積累了不少的成功經驗，它們從審批到建設、管理都能為廣西地區國家公園的建設提供參考。我國云南、黑龍江已有建成的國家公園，尤其云南與廣西地理位置接近、資源開發與保護情況相似，其經驗對我國廣西地區國家公園的建設能提供更切合實際的借鑒。

（三）經濟可行

在我國國民經濟得到長足發展的情況下，各級政府的重視同時將會增加對國家公園建設的資金投入。廣西作為我國的旅游大省，旅游業在經濟發展中占有重要地位，國家公園是國際上著名的旅游品牌，政府的投入指日可待。此外，總結國內外國家公園的建設經驗，資金的籌措并不單單依靠政府，與企業合作是主要選擇之一，這在某種程度上給廣西地區國家公園經濟籌措創造了有利條件。

二、廣西有必要建設國家公園

（一）有利于可持續發展

長期以來，廣西地區保護和開發成為資源可持續發展的主要矛盾之一，國家公園模式首先要求保護當地生態自然環境和生物多樣性，其次以公民游憩、科學教育、科研研究為形式達到發展地方經濟的目的，它切實尊重并保護公園內的生態系統，同時游憩、科普教育等活動的開展維護了公民游憩權利，它能協調資源保護與開發、人與自然關系、各利益相關者間關系，使得自然生態系統得以可持續發展。

（二）有利于創建新型旅游

經濟全球化、區域化等環境的變化對我國旅游業提出了新要求，旅游業的轉型是必然趨勢。廣西擁有豐富的自然資源，如“環江喀斯特”“桂林喀斯特”等被選入世界自然遺產地，各類國家級的保護地已建立有69處，在這樣堅實的資源條件基礎上，旅游業卻存在過分商業化、缺乏創意元素等問題，這要求廣西旅游業需實現跨越式發展，開展新型旅游活動。戶外游憩是國家公園內的主要旅游方式，也是一種新興的旅游類別，在滿足人們旅游需求、游憩旅游產品得到有效發展平臺同時避免對自然環境的破壞和商業化，是新型的旅游發展模式。廣西建設國家公園有利于創建新型旅游，提高廣西旅游產品的知名度和美譽度。

（三）有利于交流合作

與國際接軌是當今時代的需要，國家公園已有100多年的歷史，遍布全球大多數的國家和地區，為全人類自然保護提供了經驗借鑒，具有世界意義，與國際接軌建設國家公園是時代的需要。廣西是名副其實的旅游大省，伴隨著“國際旅游勝地”的口號，故步自封已不能滿足當前國際化的要求，要成為國際化的旅游省市，廣西需要建設國家公園，這有利于國際間的交流合作，在對相關資源生態系統的保護、管理模式的構建、旅游產品的設計等方面需要與時俱進，立足我國基本國情及廣西地區實際情況，一切從實際出發，建設具有中國特色的國家公園模式，走好這條道路。

三、結語

廣西建設國家公園有利于資源可持續發展、新型旅游的發展、國際的交流合作，加快國家公園的建設具有重要意義，同時政策環境、經濟環境、經驗借鑒為廣西建設國家公園提供了一定的保障。廣西政府及相關部門需要積極出臺相關政策、法律法規等，借鑒并積極探索符合廣西區情的國家公園管理模式，有計劃、有步驟地推進國家公園的建設。