分析喀什旅游經(jīng)濟發(fā)展中的供求問題

麥麥提依明·馬木提 曲滿古麗·塔里甫 賈巧云

旅游供給與旅游需求是旅游經(jīng)濟活動的兩個主要環(huán)節(jié)。本文根據(jù)現(xiàn)階段喀什旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為導(dǎo)向，2011-2013年度旅游需求變動為實證，對喀什的旅游需求及供給進行客觀分析。最終發(fā)現(xiàn)喀什旅游經(jīng)濟發(fā)展中的供求問題，并針對喀什旅游供求矛盾提出對策建議。

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，旅游活動不斷興起，并作為一種社會現(xiàn)象，成為人們一種普遍的生活方式。從經(jīng)濟學(xué)角度探討，只要需求存在，供給也必然產(chǎn)生，且在一定條件下供求之間產(chǎn)生一定的矛盾。旅游經(jīng)濟中的供求矛盾問題對一個國家或某一旅游目的地，在旅游業(yè)發(fā)展中會成為一個主要的約束因素。往往諸多區(qū)域在旅游經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)供不應(yīng)求或供過于求等問題，使旅游市場難以持續(xù)發(fā)展。對喀什而言，自從2010年5月國務(wù)院批準(zhǔn)喀什市為喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并由深圳市對口支援后，喀什在旅游經(jīng)濟發(fā)展方面取得了有目共睹的成績，同時旅游供求矛盾成為現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展中的重要問題。

一、喀什旅游需求問題

旅游需求是具有一定支付能力和余暇時間的人們，在一定時間內(nèi)愿意按照一定價格而購買某一旅游產(chǎn)品的數(shù)量。現(xiàn)在喀什豐富的旅游資源吸引著諸多游客。旅游經(jīng)濟日益增長，通過多種措施，喀什地區(qū)2013年游客人數(shù)比2012年360萬人次增加了65萬人次，旅游收入比2012年的20.1億元增加了14.9億。如表1所示。

當(dāng)然旅游需求是一個不穩(wěn)定因素，在一定條件下會有變化。人們可自由支配收入，余暇時間的增多和交通運輸手段的現(xiàn)代化是促進現(xiàn)代旅游需求規(guī)模迅速擴大的客觀基礎(chǔ)，而這一客觀基礎(chǔ)的形成則是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。旅游需求除了受旅游者主觀因素、收入水平、閑暇時間及交通條件的直接作用外，還在政治、經(jīng)濟、文化、法律、自然、社會等各種外在因素影響下形成的一種復(fù)雜的社會經(jīng)濟現(xiàn)象。

旅游需求不是一成不變的而是復(fù)雜多變。針對喀什而言，以下幾個方面是影響旅游需求的關(guān)鍵問題。第一，旅游者出去旅游最大的需求就是安全的需求，自從2011年以來，每年在喀什不斷發(fā)生一系列恐怖事件致使眾多游客產(chǎn)生心理上的壓抑，已到喀什的游客紛紛離開，準(zhǔn)備到達(dá)的游客團隊開始退團。據(jù)統(tǒng)計顯示，2011年7.31事件后，喀什地區(qū)現(xiàn)在游客接待量只有事件發(fā)生前的1/4。截至8月5日，旅行社共退團237個，合計3 820人，喀什旅游業(yè)直接經(jīng)濟損失達(dá)700萬元。雖然這是暫時的局面，但對喀什旅游經(jīng)濟帶來一定的影響。

第二，雖然能保證數(shù)量但質(zhì)量不能保證，因為游客對服務(wù)質(zhì)量的要求很高，服務(wù)質(zhì)量較差、效率低、管理不規(guī)范是降低游客重游率。現(xiàn)在喀什旅游業(yè)中主要原因就是喀什旅游服務(wù)與管理人才欠缺，人才流動大導(dǎo)致能保證數(shù)量，不能保證質(zhì)量的局面。

第三，眾多游客認(rèn)為到喀什的交通線很長，雖然在喀什旅游價格不高，但中間的交通費過高、耗費的時間長等原因，在一定程度上降低了游客的到喀什的重游率。這就出現(xiàn)旅游供求不平衡的局面。

二、喀什旅游供給問題

從經(jīng)濟學(xué)意義上講，旅游供給就是旅游目的地在一定時期內(nèi)以一定的價格向旅游市場提供的旅游產(chǎn)品數(shù)量。主要針對旅游六大要素供給數(shù)量可以看出喀什旅游供給情況。如表2。

影響旅游供給因素除價格外，還受多種因素，如生態(tài)環(huán)境容量、旅游資源容量、游客心理容量、社會經(jīng)濟容量等。現(xiàn)階段喀什地區(qū)根據(jù)以上吃、住、行、游、娛、購等方面數(shù)據(jù)分析得知喀什旅游供給表現(xiàn)是上升態(tài)勢。

三、旅游供求矛盾問題調(diào)控措施

（一）旅游供求矛盾分析

雖然喀什在旅游經(jīng)濟發(fā)展中2011-2013年度游客人數(shù)、人次來看需求量不斷增多，同時供給量也在不斷形成增長趨勢。根據(jù)以上分析來看喀什旅游供求是保持平衡狀態(tài)。

從表3中可以看出供求同時增長但是增長速度不平衡。因為喀什存在著特殊地理位置、自然環(huán)境、社會文化環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等因素使喀什在旅游供求問題上存在相應(yīng)的矛盾。

據(jù)悉喀什的旅游旺季為5～10月，其中最佳旅游時間為八九月份，這時氣候溫和、瓜果成熟，非常適宜觀光旅游。4月份的游價處于年度低位。在旅游旺季時間段旅游供求是體現(xiàn)溫和狀態(tài)供求平衡。2011年十一黃金周期間，喀什地區(qū)共接待游客9萬人次，實現(xiàn)接待收入3 562萬元，同比僅減少5%。從8月份游客同比減少70%到目前平穩(wěn)恢復(fù)漸入佳境。2012年“十一”黃金周期間，喀什共接待游客12萬余人次，旅游收入4 600萬元以上，同比分別增長115%、102%。喀什地區(qū)2013年十一黃金周共接待51 185人次，旅游收入3 815 800元。反而在旅游淡季時間段旅游資源過剩，大部分旅游景點景區(qū)都開始閉門休息或進行員工培訓(xùn)、修建等工作。在旅游淡季時間段，游客人數(shù)大大減少，各景點、酒店、旅行社等面臨冷清狀態(tài)出現(xiàn)供過于求。眾多旅游資源無法創(chuàng)造價值，酒店客房空檔沒有客人、旅游汽車偶爾接待一些散客、甚至旅行社等都停業(yè)休息，喀什所接待的就是少批散客。由此看出，喀什在旅游淡季時期出現(xiàn)旅游資源過剩，旅游資源開發(fā)利用得不到全面提升，尤其是冬季旅游資源利用開發(fā)欠缺。當(dāng)然，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)籌部署，利用旅游一卡通發(fā)放、“愛新疆、愛家鄉(xiāng)”活動、旅游企業(yè)獎勵等手段喀什旅游逐步引來了旺季更旺、淡季不淡的新局面。

（二）旅游供求矛盾調(diào)控措施

1.全面提升全民旅游意識。旅游供求問題是雙向的，買賣雙方同樣需要得到滿足。喀什作為絲路明珠打造良好的旅游形象是最關(guān)鍵的問題。這方面必須要喀什全民形成旅游意識。一方面體現(xiàn)喀什人民的好客之情，要形成良好的服務(wù)意識。根據(jù)國家重點談的生態(tài)文明為出發(fā)，以維吾爾族良好的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代禮儀形態(tài)結(jié)合提倡文明。另一方面，抓緊經(jīng)濟建設(shè)，使更多人民參與旅游、從事旅游業(yè)，從中獲利，提高經(jīng)濟收入。同時要提高人民的可支配收入，使更多喀什人民走出去。旅游是文化交流的最佳平臺，由此喀什的發(fā)展需要做好開放。

2.利用政策手段大力刺激旅游產(chǎn)業(yè)。近年來，在新疆維吾爾自治區(qū)旅游局統(tǒng)籌策劃下，利用優(yōu)惠政策實現(xiàn)了“旅游一卡通”來增加旅游需求，并在旅游產(chǎn)業(yè)實行了獎勵制度。當(dāng)然這是一個方面，另一個方面喀什現(xiàn)在需要做好的是必須進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)。由此利用政策手段支持本地民營企業(yè)、外地省區(qū)和外資企業(yè)。加強需要實現(xiàn)免稅、金融扶持力度。更好地挖掘喀什的旅游資源，實現(xiàn)共同獲利。

3.城市規(guī)劃應(yīng)突出地域文化，建設(shè)旅游城市。喀什經(jīng)過援疆項目擴大針對喀什各個縣市的統(tǒng)籌建設(shè)，全面提升了規(guī)劃工作。在繼承傳統(tǒng)的同時大力發(fā)揚現(xiàn)代城市特色，擴大城市化規(guī)模，并取得了很好的成就。但在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，也需要考慮城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性。現(xiàn)在很多縣市都在相互學(xué)習(xí)，或向內(nèi)地對口援疆城市模仿在城市規(guī)劃中提出的老城區(qū)、新市區(qū)概念，把一座完整的城市分為二，不考慮城市風(fēng)格、整體協(xié)調(diào)性。作為外地游客，雖然感覺到喀什的發(fā)展日新月異，但游客真正想看到的是不一樣的風(fēng)格，不一樣的新面目。由此必須強化城市建設(shè)規(guī)劃工作的合理性和科學(xué)性。

4.加強宣傳力度，著手培育特色旅游。現(xiàn)階段媒體手段是最佳宣傳方式，如網(wǎng)絡(luò)、電視廣播等。這方面現(xiàn)在雖然在電視節(jié)目里能看到“魅力喀什”等旅游宣傳片，且在網(wǎng)上隨時看到各種喀什有關(guān)的圖片信息和視頻信息。但目前對喀什的宣傳仍然處于一種混亂狀態(tài)，甚至有些網(wǎng)站的評論為喀什抹黑，起到了反面宣傳的效果。因此，應(yīng)大力推進喀什的旅游宣傳片進入外省或疆內(nèi)各大小電視節(jié)目中。喀什政府網(wǎng)旅游相關(guān)信息、喀什旅游局網(wǎng)站以及各大小旅游企業(yè)網(wǎng)站統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一宣傳口徑。針對一些旅游網(wǎng)站里有很多內(nèi)容不更新，一個景點不同說法等不合理現(xiàn)象應(yīng)制定辦法加以解決。同時抓緊旅游信息系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)訂系統(tǒng)和旅游咨詢系統(tǒng)需要進一步規(guī)范化，景點景區(qū)內(nèi)的解說系統(tǒng)也應(yīng)朝智能化方向發(fā)展。

針對喀什而言，為擴大影響力，還應(yīng)著手發(fā)展會展旅游，因為會展旅游就是最好的宣傳平臺。喀什近年來舉辦了各式各樣的交流會，旅游節(jié)慶、產(chǎn)品展銷會等（如喀交會、廣交會、喀什旅游文化節(jié)）。在喀什舉辦的同時也參加了在外地舉辦的各種會展如（新疆亞歐博覽會、北京、上海、廣州等地的產(chǎn)品展銷會）等。很大程度上還要讓更多的人來喀什親自體會才是最好的辦法，由此一定要在喀什舉辦更多大型活動，如研討會、國際論壇、大型文藝、體育比賽等。并且在喀什與周圍地區(qū)形成聯(lián)體，全面做好旅游促銷。

5.加強旅游執(zhí)法，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。在旅游市場上，通過旅游產(chǎn)品價格的變化，自發(fā)調(diào)節(jié)旅游需求與供給，價格機制的自發(fā)性，往往產(chǎn)生許多問題。如出現(xiàn)賣方市場時，價格猛漲，但旅游供給又有相對穩(wěn)定性，往往造成價高，損害旅游者利益、損害旅游形象等問題;出現(xiàn)買方市場時，旅游供給企業(yè)就想壓價，產(chǎn)生惡性競爭，兩敗（多敗）俱傷，有礙旅游經(jīng)濟的順利運行。因此，旅游供求矛盾的調(diào)節(jié)，除利用市場價格機制以外，旅游地政府往往通過一些政策性手段（措施）實施調(diào)節(jié)。這方面根據(jù)國家2013年10月履行的“中華人民共和國旅游法”來全面保證市場機制。旅游法要嚴(yán)格執(zhí)行保證游客、旅游企業(yè)和國家利益，避免發(fā)生沖突，要大力發(fā)揮旅游執(zhí)法大隊職能。

6.加強旅游人才培養(yǎng)，解決人才流動問題。加強旅游人才培養(yǎng)，解決人才流動是喀什面臨的最大問題。因為喀什旅游業(yè)供求問題上，游客需求方面很多還是從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高的問題。再次，根據(jù)喀什人才需求報告顯示，旅游專業(yè)人才欠缺是個頭等大事。且出現(xiàn)旅游旺季對旅游從業(yè)人員的需求量增多，在淡季從業(yè)人員需求量減少，這是一個普遍存在的現(xiàn)象，所以很多大中專畢業(yè)的旅游專業(yè)學(xué)生或社會人士沒把旅游行業(yè)看作主行。且喀什人才流動問題較嚴(yán)重。這方面要做好以下幾點：第一，在喀什必須形成培訓(xùn)及考試機構(gòu)，利用喀什現(xiàn)有的喀什師范學(xué)院、喀什財貿(mào)學(xué)校、喀什技工學(xué)校等教學(xué)機構(gòu)著手建設(shè)校企合作人才培養(yǎng)模式，并在喀什建立南疆旅游服務(wù)培訓(xùn)及考試機構(gòu);第二，促進大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，建立人力資源管理機制并保證員工福利;第三，抓緊崗前培訓(xùn)，加強職業(yè)資格制度化，全面培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的精神。