武巍 高興偉
【摘要】茶黨運(yùn)動(dòng)是近年來在美國(guó)興起的一項(xiàng)右翼社會(huì)活動(dòng),因茶黨成員對(duì)美國(guó)金融危機(jī)后奧巴馬所采取的各項(xiàng)政策的不滿而引起的。茶黨運(yùn)動(dòng)分為草根動(dòng)員和助選兩個(gè)階段,屬于現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng),除了具有現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)的一般特點(diǎn)外,還有其自身特點(diǎn),即具有凝聚力的組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)訴求、右翼的社會(huì)傾向、鮮明的活動(dòng)策略。
【關(guān)鍵詞】美國(guó) 茶黨運(yùn)動(dòng) 特點(diǎn) 前景
【中圖分類號(hào)】D73/77 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
發(fā)生在不同國(guó)家以及同一國(guó)家不同歷史時(shí)期的社會(huì)運(yùn)動(dòng)都具有不同的特點(diǎn)。學(xué)者一般以20世紀(jì)70年代為分水嶺,把此之前的社會(huì)運(yùn)動(dòng)稱作傳統(tǒng)社會(huì)運(yùn)動(dòng),把此之后的社會(huì)運(yùn)動(dòng)稱作現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)。一般認(rèn)為,傳統(tǒng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)是一種野蠻、暴力的非理性行為,現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)是一種文明、非暴力的理性行為。始于21世紀(jì)初的美國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)—茶黨運(yùn)動(dòng),屬于現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)的范疇。分析茶黨運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)及前景,應(yīng)建立在現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上,從理性行為的視角出發(fā)。
美國(guó)茶黨運(yùn)動(dòng)的形成與發(fā)展
茶黨(Tea Party),并不是指一個(gè)政黨,而是指一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)。茶黨運(yùn)動(dòng)爆發(fā)的主要原因是美國(guó)2008年的金融危機(jī)、奧巴馬的當(dāng)選以及后來的政府救助。美國(guó)民眾對(duì)2008年以來的社會(huì)狀況深感憂慮,尤其反對(duì)奧巴馬政府權(quán)力膨脹、稅收增加以及干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人自由的各項(xiàng)政策。由于政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等多種因素,從2009年開始,美國(guó)先后爆發(fā)了全國(guó)性和地方性的茶黨活動(dòng)。茶黨成員游行時(shí)所持標(biāo)語之一為“Tax Enough Already”(稅收已經(jīng)夠多了),標(biāo)語的首字母放在一起正好是英文單詞“TEA”,因此,人們把這次美國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)稱作茶黨運(yùn)動(dòng)。茶黨運(yùn)動(dòng)之所以被這樣稱呼,也是有意讓人們想起1773年美國(guó)歷史上著名的“波士頓傾茶”事件。
目前全美最重要的茶黨組織有五個(gè),包括“茶黨快車”、“自由事業(yè)”、“茶黨愛國(guó)者”、“912計(jì)劃”和“茶黨國(guó)度”。茶黨的分支機(jī)構(gòu)已超過1300個(gè),成員有120多萬人,支持茶黨的組織則多達(dá)2800個(gè)。茶黨成員及其支持者構(gòu)成極其復(fù)雜,涵蓋本土主義、自由論、保守主義、基督教福音主義等社會(huì)思潮及運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者,其中以白人居多①。
茶黨運(yùn)動(dòng)分為兩個(gè)階段:第一階段為動(dòng)員階段,主要以游行示威為主,目的是擴(kuò)大影響,時(shí)間是2009年年底以前;第二階段為助選階段,主要以支持和茶黨有著相同觀點(diǎn)的候選人競(jìng)選參議院和眾議院議員為主,目的是通過自己支持的候選人實(shí)現(xiàn)茶黨的政治經(jīng)濟(jì)訴求,時(shí)間是2010年以后。
2009年年底以前的第一階段,比較有影響的活動(dòng)有:2009年2月17日凱利·卡倫德策劃并組織的西雅圖示威活動(dòng),此次活動(dòng)被茶黨支持者看作是茶黨活動(dòng)的序曲;2009年2月19日克里·桑特利通過媒體、網(wǎng)絡(luò)在芝加哥發(fā)起的貼有“茶黨”標(biāo)簽的社會(huì)抗議活動(dòng),此次活動(dòng)被茶黨支持者看作是茶黨活動(dòng)最終形成的一次重要活動(dòng);2009年4月15日在克里·桑特利的影響帶動(dòng)下,茶黨支持者在全國(guó)“納稅日”掀起了茶黨活動(dòng)的高潮;2009年7月4日茶黨支持者舉行了全國(guó)抗議活動(dòng);2009年8月議會(huì)休會(huì)期間,茶黨支持者在全國(guó)各地市政會(huì)議上舉行了抗議活動(dòng);2009年8月28日茶黨支持者埃米·克萊默發(fā)起的全國(guó)巡回巴士之旅—茶黨快車;2009年9月12日在美國(guó)首都華盛頓,爆發(fā)了由主持人格倫·貝克(Glenn Beck)呼吁動(dòng)員一場(chǎng)茶黨活動(dòng)以來最大的一次示威游行活動(dòng)。
2010年以后茶黨活動(dòng)進(jìn)入第二階段,到目前為止,其主要成果有:在美國(guó)2010年中期選舉中,黑馬茶黨成為最大贏家,在眾議院新當(dāng)選的83名共和黨眾議員中,60人歸屬茶黨。同樣是在2010年的中期選舉中,被茶黨重點(diǎn)支持的50名共和黨眾議員候選人選舉中有31名當(dāng)選,最終,在茶黨運(yùn)動(dòng)的影響和幫助下,共和黨在2010年中期選舉中一舉收復(fù)眾議員失地。
美國(guó)茶黨運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)
茶黨運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)右翼民粹主義社會(huì)活動(dòng),不但具有現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)的一般特點(diǎn),而且具有茶黨運(yùn)動(dòng)自身的特點(diǎn)。
具有凝聚力的組織機(jī)構(gòu)。茶黨活動(dòng)是由美國(guó)富人階層策劃,旨在為富人減稅的運(yùn)動(dòng),參與者大多是媒體精英、富有的政治行動(dòng)委員、全國(guó)性的保守倡議組織等。準(zhǔn)確地講,茶黨活動(dòng)是由美國(guó)保守派精英和右翼保守組織策劃,廣大保守派民眾響應(yīng)的草根運(yùn)動(dòng)②。發(fā)生在21世紀(jì)初的美國(guó)茶黨活動(dòng)屬于現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)的范疇,也有它的組織機(jī)構(gòu)和組織形式。
地方性的茶黨組織:地方性茶黨組織2009年開始出現(xiàn),到2010年地方性茶黨組織的數(shù)量仍在不斷增加。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》記者2010年秋天報(bào)道,他們已成功地聯(lián)系到650個(gè)地方性茶黨組織。根據(jù)斯考切波和威廉姆森2011年上網(wǎng)搜索地方茶黨數(shù)目的調(diào)查,有804個(gè)地方性茶黨組織可以在網(wǎng)上查到他們的信息。在這些地方性茶黨組織中,有164個(gè)自2009年以來定期集會(huì)。地方性茶黨活動(dòng)在茶黨活動(dòng)的初期、在茶黨草根運(yùn)動(dòng)動(dòng)員階段起著極其關(guān)鍵的作用。③
全國(guó)性的茶黨組織:目前全美最重要的茶黨組織有五個(gè),包括“茶黨快車”、“自由事業(yè)”、“茶黨愛國(guó)者”、“912計(jì)劃”和“茶黨國(guó)度”。“茶黨快車(Tea Party Express)”,是一個(gè)全國(guó)性的巴士旅游活動(dòng),由“國(guó)家需要更好的政治行動(dòng)委員會(huì)”運(yùn)作。“自由事業(yè)(Freedom Works)”是共和黨議員迪克·阿米領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)游說團(tuán)體,是一個(gè)全國(guó)性倡議組織。在1994年“共和黨革命”期間,阿米曾與紐特·金里奇共同撰寫《美利堅(jiān)契約》。也正是在這一年,比爾·克林頓的民主黨喪失了對(duì)國(guó)會(huì)和參議院的控制權(quán)。“茶黨愛國(guó)者(Tea Party Patriots)”,是一個(gè)在Freedom works幫助下運(yùn)作,由珍妮·貝絲·馬丁、馬克·梅克勒與艾米·克雷默在2009年三月成立的一個(gè)全國(guó)性草根組織,自稱有2200多個(gè)支部的全國(guó)性組織④。“茶黨國(guó)度(Tea Party Nation)”是由田納西州律師賈得森·菲利普斯在2009年成立的政治保守組織,該組織網(wǎng)上注冊(cè)成員大約51000名,于2010年2月4日至6日召集了一次“茶黨全國(guó)大會(huì)”,前共和黨副總統(tǒng)候選人莎拉·佩林是這次集會(huì)的演講主賓。“912計(jì)劃(912Project)”指2012年9月12日在美國(guó)首都華盛頓爆發(fā)的一場(chǎng)茶黨活動(dòng)以來最大的示威游行活動(dòng),旨在抗議奧巴馬政府一系列新政舉措,是福克斯新聞臺(tái)主持人格倫·貝克(Glenn Beck)呼吁動(dòng)員的“912計(jì)劃”活動(dòng)的一部分。貝克于2009年2月注冊(cè)建立了“912計(jì)劃”官方網(wǎng)站,成為茶黨運(yùn)動(dòng)的重要?jiǎng)訂T力量之一。全國(guó)性的茶黨組織在茶黨活動(dòng)的第二階段起關(guān)鍵作用,這也是茶黨對(duì)美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響越來越深刻的原因。
具有統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)訴求。茶黨運(yùn)動(dòng)的興起既有現(xiàn)實(shí)原因又有歷史因素,既與美國(guó)社會(huì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān),又與美國(guó)社會(huì)民眾固有的社會(huì)運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)密不可分。茶黨的政策主張具有濃厚的保守主義色彩,茶黨成員及其支持者投票所形成的《來自美利堅(jiān)的契約》的文件表達(dá)了茶黨運(yùn)動(dòng)者的心聲。茶黨運(yùn)動(dòng)的基本訴求是:美國(guó)憲法至高無上,保護(hù)憲法在美國(guó)的地位,恪守憲法原則;主張平衡聯(lián)邦預(yù)算;反對(duì)碳排放交易;主張稅務(wù)改革;限制聯(lián)邦政府的開支;審議聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的合法性,反對(duì)大政府;反對(duì)政府的醫(yī)療保險(xiǎn)體系;阻止碳減排法案的通過;主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),反對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。除政府的政策外,茶黨成員在活動(dòng)中也表達(dá)了他們的價(jià)值觀念:反對(duì)墜胎,反對(duì)同性戀合法化,主張嚴(yán)厲控制移民,并在種族問題上比自由主義者更少有的同情心。縱觀茶黨運(yùn)動(dòng)的訴求,具有明顯的保守主義色彩,具有右翼民粹主義的傾向⑤。
具有右翼社會(huì)運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)。“全球政治是左與右的一場(chǎng)最重要的辯論。左與右是詮釋地方、國(guó)家與全球政治的最為常見的視角。”⑥從政治傳統(tǒng)上講,左翼和右翼是一個(gè)社會(huì)內(nèi)部政治領(lǐng)域中的兩種社會(huì)意識(shí)形態(tài)。美國(guó)政治領(lǐng)域的左翼人士一般認(rèn)為政府應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活,保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)平等,主張?jiān)谖幕I(lǐng)域的平等主義,支持同性戀與墮胎,反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng);右翼主張自由放任的原則,反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活,自由優(yōu)先于平等,主張機(jī)會(huì)均等和少數(shù)人不可緩和的統(tǒng)治,重視宗教信仰、傳統(tǒng)家庭觀念和道德價(jià)值觀,支持戰(zhàn)爭(zhēng),支持減稅,反對(duì)同性戀和墮胎。
隨著2010年中期美國(guó)共和黨選舉的勝利,來自各個(gè)選區(qū)的茶黨分子紛紛表達(dá)他們的權(quán)利訴求:采取措施減少公共花銷及稅收、反對(duì)政府權(quán)力擴(kuò)張、消除商業(yè)規(guī)則。凡是茶黨可以參與的領(lǐng)域,他們都大力地向共和黨執(zhí)政者宣傳他們想做的事或者共和黨在下一輪選舉中所面臨的挑戰(zhàn)。茶黨中的基層活動(dòng)分子和右翼倡導(dǎo)者以及百萬富翁,想把共和黨變?yōu)閳?jiān)定的、理想化的、有紀(jì)律的力量。正因?yàn)椴椟h使其沿著理想化的目標(biāo)前進(jìn),他們也將共和黨的活動(dòng)轉(zhuǎn)為更加右化的方向,將它與理想化的目標(biāo)相符。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)主要是呼吁年齡較大、較為保守的白色人種選民,茶黨中的活躍分子、支持者、資助者都在活動(dòng)中發(fā)揮著積極作用,他們大多數(shù)都有著長(zhǎng)期投票和支持共和黨的經(jīng)歷。茶黨的目標(biāo)是擊敗奧巴馬和民主黨,并且希望減少稅收、反對(duì)權(quán)力膨脹以及干預(yù)個(gè)人自由,但反對(duì)一切建立第三黨的主張,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這樣會(huì)將權(quán)力分散,為民主黨鋪路。茶黨分子希望可以選出堅(jiān)定保守的共和黨。他們?cè)?010年獲得了巨大的成功,希望在以后的國(guó)會(huì)選舉中,能在同樣的努力中獲得更大的成功。
茶黨之所以壯大共和黨并且將它推向右翼,是因?yàn)椴椟h中幾個(gè)相互影響的力量在發(fā)揮作用:基層行動(dòng)主義、媒體宣傳和國(guó)家倡導(dǎo)小組干預(yù)投資與背書。大多數(shù)時(shí)間,這些力量將共和黨以同樣的方向前進(jìn)壯大,并不斷地與民主黨競(jìng)爭(zhēng)。茶黨運(yùn)動(dòng)具有右翼社會(huì)運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn),不僅是因?yàn)椴椟h的政治主張具有美國(guó)政治右翼傾向,還因?yàn)椴椟h的左翼民粹主義理念得到了右翼媒體—福克斯新聞臺(tái)以及共和黨保守派的支持。共和黨保守派的政策主張與茶黨的主張極其相近,這也是茶黨為什么右化共和黨,并幫助共和黨候選人參與州及國(guó)會(huì)選舉的原因。
具有鮮明的活動(dòng)策略。任何一項(xiàng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)都有其活策略。茶黨運(yùn)動(dòng)屬于美國(guó)右翼現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng),這一運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)決定了茶黨運(yùn)動(dòng)的策略—草根動(dòng)員以及與共和黨結(jié)盟。
初期的茶黨運(yùn)動(dòng)是茶黨成員通過網(wǎng)絡(luò)和媒體呼吁對(duì)奧巴馬政府不滿的民眾參與的一種社會(huì)抗議活動(dòng)。抗議活動(dòng)主要是反對(duì)奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。草根階層直接參與的抗議活動(dòng)不但進(jìn)一步擴(kuò)大了茶黨運(yùn)動(dòng)的影響力,吸引了更多的參與者,而且也為茶黨運(yùn)動(dòng)籌集了更多的活動(dòng)資金,為茶黨運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步深入發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民眾基礎(chǔ)。
是否與共和黨結(jié)盟在茶黨內(nèi)部很有爭(zhēng)議。大多數(shù)茶黨人士認(rèn)為自己沒有黨派傾向。但在美國(guó)社會(huì)兩黨制輪流執(zhí)政的大背景下,第三黨或小黨沒有執(zhí)政的可能,茶黨要想實(shí)現(xiàn)自己的主張必須通過共和黨來實(shí)現(xiàn)自己的訴求,只有這樣才能進(jìn)入美國(guó)政治的渠道。因此,茶黨決定與共和黨結(jié)盟,為自己的利益訴求爭(zhēng)取最大限度的回應(yīng)。幫助共和黨人參選是茶黨運(yùn)動(dòng)的重要策略。凡在茶黨幫助下的候選人選舉幾乎都獲得成功,這也使得共和黨人中的保守派更加堅(jiān)定地站在茶黨一邊,同時(shí),共和黨中一些溫和派人士也宣稱與茶黨的價(jià)值觀相同。所以,有人說,茶黨使共和黨右轉(zhuǎn),茶黨使美國(guó)社會(huì)正在右轉(zhuǎn)。茶黨活動(dòng)是迄今為止美國(guó)歷史上規(guī)模最大的一次政治運(yùn)動(dòng),是美國(guó)右翼的保守民眾表達(dá)經(jīng)濟(jì)、政治訴求的一種草根運(yùn)動(dòng)。
美國(guó)茶黨運(yùn)動(dòng)的前景
茶黨運(yùn)動(dòng)是美國(guó)特定時(shí)期的一場(chǎng)社會(huì)運(yùn)動(dòng),一旦茶黨存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治原因不復(fù)存在,茶黨活動(dòng)也就隨之消亡。同時(shí),茶黨訴求的局限性和茶黨組織的松散性也成為其發(fā)展的瓶頸,所以茶黨很難成為美國(guó)社會(huì)的第三方勢(shì)力,前景不樂觀。
一是茶黨缺乏成為第三方勢(shì)力的源動(dòng)力。茶黨迅速崛起,是由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的不景氣和民眾對(duì)奧巴馬政府為重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)而采取的一些措施的不滿,一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或奧巴馬政府取消了民眾意見較大的各種刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方案,茶黨繼續(xù)活動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力就會(huì)顯得不足。
二是美國(guó)的政治體制決定了兩黨制是美國(guó)政治體制的最佳選擇。美國(guó)實(shí)行的是“勝者全得”的政治體制,一個(gè)選區(qū)只能有一名議員代表,在選區(qū)內(nèi)即使是微弱優(yōu)勢(shì)勝出,也會(huì)贏得這個(gè)選區(qū)。美國(guó)現(xiàn)行的這種政治制度,幾乎沒有給第三方勢(shì)力的崛起留下空間。另外,根據(jù)美國(guó)《聯(lián)邦選舉競(jìng)選運(yùn)動(dòng)法》中政府對(duì)競(jìng)選的財(cái)政補(bǔ)助制度規(guī)定:共和黨和民主黨候選人可以自動(dòng)享受參選補(bǔ)助。從資金支持上來看,第三方勢(shì)力也無法與民主黨、共和黨抗衡。
三是茶黨自身主觀愿望不強(qiáng)。茶黨自成立之日起,就沒打算發(fā)展成為與共和黨、民主黨平起平坐的第三方勢(shì)力。茶黨的組織機(jī)構(gòu)十分松散,缺乏眾望所歸的全國(guó)性領(lǐng)導(dǎo)人以及明確的綱領(lǐng)章程。很多茶黨人似乎也無意成立一個(gè)真正的政黨。正如茶黨人士埃里克奧多姆所說:“我們與任何試圖建立第三黨的努力都無關(guān)。不僅如此,我們還相信在這個(gè)時(shí)候,這樣的努力是不明智而且不會(huì)有結(jié)果的。這個(gè)國(guó)家的歷史告訴我們,第三黨運(yùn)動(dòng)是分裂行為,并且會(huì)失敗。”⑦
四是個(gè)別主張的局限性。茶黨主張完全放任的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這并不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。只有把“看得見的手”和“看不見的手”結(jié)合,才能保證一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。茶黨支持者極度反對(duì)社會(huì)主義,甚至把奧巴馬的醫(yī)療改革方案以及經(jīng)濟(jì)援助方案等看作是“社會(huì)主義”的。這樣的社會(huì)運(yùn)動(dòng)給國(guó)家間的交流與合作帶來了顧慮,特別是對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展帶來了不利因素,這不僅損害美國(guó)人民的利益,也損害了中國(guó)以及世界其它各國(guó)人民的利益。
五是茶黨組織的松散。茶黨運(yùn)動(dòng)雖然規(guī)模很大,持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng),但缺乏統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu),沒有明確的綱領(lǐng)和章程,更沒有茶黨支持者統(tǒng)一公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者。所謂茶黨主席、茶黨教母很多都是自封的。茶黨支持者參與茶黨運(yùn)動(dòng)主要是基于自身的利益。雖然茶黨支持者的素質(zhì)較高,但茶黨運(yùn)動(dòng)的草根特點(diǎn)也決定了其未來之路并不平坦。
(作者分別為遼寧大學(xué)外國(guó)語學(xué)院黨委書記、副研究員,遼寧大學(xué)外國(guó)語學(xué)院教授;本文系2012年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“美國(guó)茶黨的興起及其對(duì)外交政策的影響研究”的階段性研究成果,項(xiàng)目編號(hào):12BKS057)
【注釋】
①②③楊悅:《美國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的政治過程》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014年,第170頁(yè),第166頁(yè),第170頁(yè)。
④“Tea Party Patriots”,https://www.teapartypatriots.org/about/。
⑤Elyse Siegel:“More Than Half Of Tea Party Supporters Say Gays And Lesbians Have Too Much Political Power (POLL)”,The Huffington Post,2010, http://www.huffingtonpost.com/2010/06/02/tea-party-poll-more-than_n_597968.html?ref=fb&sre=sp#sb=164043。
⑥Alain Noel and Jean-Philippe Therien:Left and Right in Global Politics,New York:Cambridge University Press,2008,p3。
⑦Bob Adelmann:“Turning Republicans into‘Teapublicans’”,January 18,2010, http://www.thenewamerican.com/inex.php/usnews/politics/2766-turning-republicans-into-teapublicans。
責(zé)編 / 于巖(實(shí)習(xí))