論網絡購物過程中消費者隱私權的保護

易玲　葉欣

【摘要】與傳統購物方式相比，網絡購物具有價格優惠、品種繁多和服務便捷等特點，在為消費者帶來便利的同時，也面臨著一系列問題，文章通過分析我國網購的現狀和特點，指出了加強消費者隱私權保護的必要性，并針對目前所面臨的一些問題，如消費者信息安全意識薄弱，對消費者隱私權保護的立法不完善等提出了相應的完善措施。

【關鍵詞】網絡購物 消費者 隱私權 個人信息

【中圖分類號】D926 ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

我國網絡購物的現狀及其特點

隨著信息技術突飛猛進的發展，互聯網的應用滲透到生活中的方方面面，人們的許多傳統行為模式受到來自互聯網的沖擊。作為時代的新興產物，網絡購物越來越受到消費者的推崇，據中國互聯網絡信息中心發布的《2013年中國網絡購物市場研究報告》顯示：2013年網絡購物市場繼續快速向前發展，交易金額達到1.85萬億元，較2012年增長40.9%。由此可見，網絡購物已逐步得到了廣大消費者的認可。

與傳統購物方式相比，網絡購物具有以下幾方面的特點：

價格更優惠，購物更自由。與實體經營相比，網購中經營者和消費者之間省去了許多中間環節，減少了差價，使得很多消費者往往能買到比商場便宜的商品，尤其是隨著網購的發展，很多的商品生產廠商直接在網上開店，給消費者帶來了更多價格上的實惠。同時，網絡購物不受時間、地域的限制，消費者購物更自由，擺脫了商場營業時間的限制，在任何時間都可以隨意挑選自己的商品，也節約了許多購物成本，這種全天候的購物方式給消費者帶來了極大的便利。

商品品種繁多，選擇性更強。網絡購物擺脫了地域上的限制，只要有互聯網的地方，所有的商品都可以在網絡上進行售賣，小到針線，大到農產品、家用電器等，可以說全國各地甚至世界各地的特產都能在網上購買，對于消費者而言，大大增強了所購商品的種類。以往為挑選物美價廉的商品，消費者會“貨比三家”，但現在在網絡購物中，由于網絡的發達，同一種商品有來自全國各地的經營者在銷售，我們可以“貨比十家”、“貨比幾十家”，這也給消費者提供了更多選擇的機會。

服務更便捷，更有特色。網絡購物中，消費者看不到實實在在的商品，會對所購商品的質量、性能等產生顧慮，擔心所購商品“名不副實”，為了打消這種顧慮，有的經營者會讓消費者先驗貨，滿意后再付款;有的會承諾七天無理由退換，甚至更長的時間;在付款方式上，承諾可以貨到付款，分期付款;有的賣家會提高送貨速度，承諾6小時內快速送達等。為提高競爭力，網絡購物中越來越多的便捷服務被推出，在一定程度上促進了網絡購物的進一步發展。

網購中消費者隱私權保護的必要性

網絡購物是在一種虛擬的環境下進行的，為了享受網購帶來的方便與快捷服務，作為對價，消費者必然要提供自己大量的個人隱私信息，在注冊會員、進行快捷支付、接收快遞送貨上門等過程中會泄露自己最為隱蔽的姓名、家庭住址或單位、手機聯系方式、銀行賬號與密碼等，如果沒有好好保護并適當運用，就很容易侵犯到消費者的隱私利益，甚至會帶來一些安全隱患。對于經營者而言，消費者的個人信息具有了一定的商品化的特點，除了具有身份特征，更重要的是具有財產特征，能為經營者帶來直接或間接的財富，通過對消費者個人信息的收集或利用，能更好地了解消費者的實際需求，使其制定更具體、更有針對性的營銷策略，為消費者提供更好的商品和更具特色的服務，從而獲得更大的市場發展空間。

由于消費者個人信息背后隱藏著巨大經濟利益，有些商家會為了攫取商業利潤，不當收集、使用消費者個人信息，甚至隨意泄露、變賣所掌握的消費者個人信息，使得消費者隱私權保護面臨巨大威脅。近年來隨著網絡維權意識的提高，消費者也逐步意識到網絡購物中隱私權保護的重要性，會比較慎重對待與謹慎處理一些個人信息。同時，整個社會與政府部門也關注到了網購中消費者隱私權保護的重要性。世界各國都在加快制定旨在保護網絡購物中消費者信息隱私安全方面的政策，2012年2月23日，奧巴馬政府公布了最新的《全球數字經濟下隱私保護和創新推動的框架》，展示了美國政府對電子商務消費者隱私加大立法保護的決心。①我國在2014年政府工作報告中也明確提出了要“鼓勵電子商務創新發展，維護網絡安全”。但總體而言，我國目前消費者隱私權保護仍處于比較落后的階段，加強網絡購物中消費者隱私權保護，對于提升消費者對網絡購物的信心，促進我國整個網絡購物交易的健康發展有著重要意義。

網購中消費者隱私權保護存在的問題

消費者信息安全意識薄弱。我國的網絡購物發展速度是驚人的，每年“雙十一”不斷刷新的交易額顯示了消費者對于網絡購物的熱捧，與熱情高漲的網購行為相比，消費者對于個人信息安全及隱私權保護的意識卻很淡薄。網購的性質使得消費者必須提供自己極其隱蔽的個人基本信息，隨著競爭不斷加劇，經營者會推出許多更方便、更優質的服務和更具吸引力的優惠，如購物打折或提供贈品等，在刺激消費的同時客觀上又會使消費者提供更多的個人信息。在網絡購物的起步階段，消費者由于被利益吸引，并沒有太多關注個人信息安全和隱私權保護的問題，已出現了一些由于網購導致個人信息泄露而造成的不利影響，如由于網上銀行賬號密碼被盜遭受經濟損失等，甚至還出現了由于家庭住址的泄露而使個人及家人的人身安全受到威脅的案件。由此可見，目前我國消費者雖已開始有所關注網購中個人隱私問題，但絕大多數消費者的個人信息安全意識仍比較薄弱，亟需加強。

隱私保護的行業自律機制存在不足。由于發展較晚，我國網絡經營者在保護消費者信息安全上普遍做的不是很好，而且目前我國電子商務企業也沒有針對消費者隱私權保護的完善的自律機制。一般來說，電子商務企業對消費者的隱私保護的關鍵還在于企業自身對此的態度，網絡購物中消費者最重要的信息會為網絡經營者帶來巨大的利益，通過對與其交易的消費群體個人信息進行收集、整理和分析，可以更好地提供有針對性的服務，從而擴大市場份額，獲取巨大利潤，正因為這樣，網絡經營者往往會主動收集消費者全面的個人信息，甚至有的會采用一些私密的網絡技術手段。但在收集、使用消費者個人信息的同時，網絡經營者對于所掌握的個人信息保護卻不太重視，導致不良泄露，甚至有的不良商家一旦使用完后會公然明碼標價出售手里的客戶信息，以謀取利益，而且由于互聯網的特殊性，這種信息極易被廣泛地擴散出去，從而侵犯消費者的信息安全和個人隱私。加強網絡購物中的隱私權保護，必須完善我國目前電子商務行業在消費者隱私權保護方面的自律機制，使其意識到消費者隱私權保護與其經濟利益不但不會沖突，反而應該是共贏的，經營者在消費者信息安全和隱私保護方面的投入不但不會影響其利益，反而會增強消費者對其信任度，提高商業信譽。

對消費者隱私權保護的立法不完善。目前，在我國《民法通則》中還沒有明確的關于隱私權的規定，在2013年10月最新修訂的《消費者權益保護法》中首次明確了經營者的個人信息保密義務。近年來，我國相繼出臺了一些涉及網絡交易消費者信息安全和隱私保護的部門規章和地方性法規，如2010年5月31日，國家工商總局頒布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，是我國第一部規范網絡商品交易及有關服務的行政規章，其中第十六條中規定了網絡商品經營者和網絡服務經營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務。第二十五條規定提供網絡交易平臺服務的經營者應當采取必要措施保護涉及經營者商業秘密或消費者個人信息的數據資料信息的安全。非經交易當事人同意，不得向任何第三方披露、轉讓、出租或出售交易當事人名單、交易記錄等涉及經營者商業秘密或消費者個人信息的數據。

可以看出，我國關于網絡購物中消費者隱私保護的立法仍有不足，主要表現為一方面體系不完整，缺乏統一規劃。作為上位法的《民法通則》沒有相關規定，即使各地方已經意識到保護消費者隱私權的重要性并積極立法制定各自的地方性法規，但實踐中可能由于認識的偏差和各自地方利益考慮難免會出現許多不一致的地方，因此，對于網購消費者隱私保護的立法，應提高其立法層次，完善其立法體系;另一方面現有立法過于簡單，缺乏可操作性。在已有的涉及網購個人信息安全和消費者隱私權保護的法律、法規中，內容都不是很詳細，缺乏網購中消費者隱私權的全面界定，以及經營者的相關義務，也沒有明確侵犯隱私權的法律責任和相應的法律救濟方式等，因此在完善相關立法時也應注重具體內容的細化，提高可操作性，便于消費者維權。

完善消費者隱私權保護的措施

增強消費者信息隱私權保護意識。我國已有越來越多的人加入了網購大軍的行列，在目前我國網絡立法及電子商務行業自律制度還不完善的今天，要想保護好消費者個人信息安全及隱私權必須首先從消費者自身開始，加強消費者對隱私權保護的意識。首先，在網絡購物中，不要輕易地透露自己的個人真實信息，了解自己對個人信息所擁有的權利，確有必要透露個人相關真實信息給經營者時，要知道信息的收集者是誰，收集信息的用途或目的是什么，這些信息是如何被使用和保存;其次，消費者應了解目前國內關于消費者信息隱私權保護的相關法律，了解有哪些權利已明確納入到國家法律保護的范疇以及保護的程度;最后，當個人信息確定被經營者非法收集利用，甚至非法轉賣時，應積極維權，盡可能通過有關途徑甚至司法途徑維護自己的合法權益。

完善隱私權保護行業自律機制。由于起步較晚，我國目前沒有專門針對網絡消費者隱私權保護的行業自律機制，借鑒美國等國外行業自律模式，完善我國隱私權保護行業自律機制，可從以下幾方面入手：

第一，成立針對網絡消費者隱私權保護的自律組織。該組織一方面應對消費者的網絡交易提供關于信息隱私權保護方面的指導，讓其明確其所享有的各項權利，如有權知道自己的個人信息是誰用什么方式收集，在什么情況可以使用以及當有人非法收集、使用和泄露自己的隱私信息時應如何處理等;同時，該組織也應通過其宣傳提高消費者在維護個人信息上的維權意識，并針對成員企業在消費者隱私權保護方面提供指導，為其在收集、使用、披露消費者個人信息過程中如何盡可能保護消費者隱私權提出詳細可行的指導性政策，與其簽訂非強制性的企業網絡隱私保護協議，要求企業根據自身情況制定自己的隱私政策并及時予以公布，并督促其積極實現自己的隱私政策或隱私聲明。

第二，網絡經營者應積極制定隱私政策并嚴格履行。近年來，我國逐步有企業制訂了隱私政策，讓消費者了解相關隱私政策的同時，擁有一定的選擇權。為加強網購經營者與消費者之間的信任，網絡經營者一方面應積極制訂隱私政策，從個人信息收集、處理、披露等方面讓消費者了解其相關信息，且隱私政策應盡可能全面、詳細，讓消費者容易理解而不是模糊甚至晦澀難懂。同時隱私政策相當于網絡經營者對消費者的一個承諾，一旦消費者與其進行交易，就相當于二者之間達成的一個協議，網絡經營者應積極履行，嚴格按照隱私政策的內容保障消費者的隱私權，誠實守信，與消費者建立良好的網絡交易關系。

第三，完善行業信用評價等級機制。為進一步加強行業自律，中國互聯網協會專門成立了中國互聯網協會信用評價中心，負責建立評價體系，從2008年以來，至今已有百度、騰訊等300家國內企業獲得了A級（良好）以上信用等級，但總體而言我國行業信用評價等級機制仍需完善。一方面要擴大其參與范圍，由于是非強制性的，企業只有自愿申報才能對其信用進行等級評價，因此，絕大多數中等型電子商務企業和個體網絡經營者并沒有納入進行，對于整體行業信用評價不利。應通過積極宣傳和引導擴大參評的范圍，讓其意識到良好的信用等級將會為其帶來各種利益，如作為對企業融資，獲得政府資助，享受稅收優惠等的參考依據，更重要的是好的信用等級將贏得消費者信任，獲取長遠利益;另一方面，即使已經加入進來的電子商務企業，對其進行評價時，由于對網絡消費者信息隱私權關注度以前不高，在我國現有的行業信用評價等級制度中，對于消費者隱私權保護力度的因素考慮較少，網購中信息隱私權保護力度所占比重也不重。即使獲得了AAA的企業未必在隱私權保護方面做得很好，因此，今后在對網絡經營者進行信用評價時，應著重考慮其對隱私權保護的力度，具體包括是否有完備的詳細的隱私權政策，是否積極嚴格地履行其隱私政策或聲明，消費者對其評價和滿意度等方面進行參考，對于做得比較好的企業，除了頒發信用等級證書外，還可給予隱私認證標志，讓網購消費者一目了然，積極識別信任度高的經營者進行交易。

完善我國網購中消費者隱私權保護的相關立法。雖然我國網購業務發展迅速，但與之配套的立法并沒有相應的跟進，需進一步完善其立法體系，最重要的是明確隱私權的法律地位。為提高立法等級，在制訂民法典時，應增加關于隱私權的內容，對隱私權進行界定，對涉及交易中消費者隱私權的問題做出保障性規定，為其保護奠定一定的立法基礎。同時還應對《消費者權益保護法》、《產品質量法》等相關銜接法律進一步完善，更為直接地規定消費者隱私權保護涉及的一些具體法律問題，這樣，既有如民法這樣的一般法對一些重要的原則性內容作統一的規定，又相應有如《消費者權益保護法》等其他配套法律作為特別法作為有效補充，同時各部門規章、地方性法規可出臺一些更詳細、針對性更強的實施細則，從而使整個消費者隱私權保護立法體系更為嚴密。

目前，我國大多數立法規定都是一些原則性規定，比較粗略，而且絕大多數并沒有涉及到網絡交易中侵犯了消費者隱私權將承擔的責任方式，導致司法實踐發生糾紛后消費者很難真正地去維權。目前通過訴訟解決與網絡經營者之間信息安全及隱私權糾紛的案例極少，因此在積極完善立法體系的同時，還應考慮具體的法律法規的可操作性，盡可能從實體上全面明確網絡經營者的義務，明確侵犯消費者隱私權后其具體的責任方式，從而更好地保護消費者隱私，促進網絡經濟的繁榮和健康發展。

（作者分別為武漢工商學院文法學院講師，武漢大學國際教育學院副教授;本文系現代物流與商務湖北省協同創新中心2013年度“現代農產品電子商務中個人信息安全及隱私權保護問題研究”成果，項目編號：2011A201316）

【注釋】

①牟凡：“中美電子商務消費者信息隱私權保護制度比較研究”，南京大學2012年碩士學位論文，第19頁。

責編 / 張蕾