798藝術(shù)區(qū)文化旅游發(fā)展存在問(wèn)題及改進(jìn)建議

吳麗云

798藝術(shù)區(qū)在現(xiàn)代藝術(shù)展示、交易及文化旅游方面均取得了極大的進(jìn)步，已成為外國(guó)人來(lái)京的重要目的地。但依然存在文化旅游產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、旅游產(chǎn)品單一、旅游源吸引力減弱等問(wèn)題，本文從資金稅收優(yōu)惠政策、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化、藝術(shù)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面提出對(duì)策建議。

798藝術(shù)區(qū)位于大山子地區(qū)，是原國(guó)營(yíng)718聯(lián)合廠的電子工業(yè)廠區(qū)所在地。1995年，中央美院的隋建國(guó)教師租用798工廠空置廠房作為雕塑車間，由此拉開(kāi)798由廢棄工廠向藝術(shù)區(qū)轉(zhuǎn)變的序幕。此后，陸續(xù)有藝術(shù)家進(jìn)駐。2002年，中外藝術(shù)家進(jìn)入達(dá)到了一個(gè)高峰時(shí)段。2006年，北京市認(rèn)定了首批十個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中就包括了798藝術(shù)區(qū)。798已成為國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的范例。隨著798藝術(shù)區(qū)社會(huì)影響力的提高，文化資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、文化與旅游的融合發(fā)展、藝術(shù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題開(kāi)始凸顯，成為影響798藝術(shù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、798藝術(shù)區(qū)文化旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）文化資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)的程度偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

798藝術(shù)區(qū)已成為北京市的文化新地標(biāo)，但798藝術(shù)區(qū)以藝術(shù)創(chuàng)作、展示、交易和包豪斯建筑為核心吸引力的文化資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平尚低，文化資源向產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化度較低，導(dǎo)致798藝術(shù)區(qū)文化資源的社會(huì)影響力未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。798藝術(shù)區(qū)內(nèi)主要為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、工作室和畫(huà)廊等，規(guī)模小;現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈主要集中于藝術(shù)展示、藝術(shù)交易兩個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小，致使798藝術(shù)區(qū)所有者七星物業(yè)管理公司以房租為主的單一收益形式。產(chǎn)業(yè)化程度低導(dǎo)致798藝術(shù)區(qū)的發(fā)展仍處于文化藝術(shù)區(qū)而非文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的階段。

（二）旅游產(chǎn)品形式單一，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不完善

雖然游客的主要訴求是藝術(shù)氛圍和藝術(shù)品本身，但游客在798藝術(shù)區(qū)的消費(fèi)卻偏向于休閑娛樂(lè)及餐飲等方面。對(duì)來(lái)訪游客在798藝術(shù)區(qū)的消費(fèi)調(diào)查顯示，休閑娛樂(lè)（42.8%）是游客最主要的消費(fèi)內(nèi)容，其次是購(gòu)買藝術(shù)品（33.4%）、購(gòu)買紀(jì)念品（25.4%）、購(gòu)買飲料（24.1%）、餐飲（21.2%）等。消費(fèi)內(nèi)容的非藝術(shù)主體客觀反映了798藝術(shù)區(qū)在文化藝術(shù)資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化性開(kāi)發(fā)方面尚存在很大的不足。現(xiàn)有旅游產(chǎn)品形式單一，主要是畫(huà)廊、藝術(shù)中心等觀光性旅游產(chǎn)品，缺乏參與性、體驗(yàn)性的藝術(shù)活動(dòng)和可購(gòu)買的藝術(shù)性商品，限制了游客對(duì)文化藝術(shù)的深度體驗(yàn)。藝術(shù)區(qū)外部交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)不清晰，藝術(shù)區(qū)內(nèi)部也缺乏清晰的指示牌和導(dǎo)覽圖，停車場(chǎng)很小，區(qū)域內(nèi)對(duì)車輛并無(wú)限制，造成藝術(shù)區(qū)游覽環(huán)境的雜亂和無(wú)序。上述問(wèn)題，在對(duì)來(lái)訪游客的問(wèn)卷調(diào)查中得到印證：43.7%的游客反映“區(qū)域內(nèi)重要建筑物或設(shè)施缺乏明顯的指示牌”及“公共廁所太少”，31.2%的游客反映“沒(méi)有地圖或旅游導(dǎo)覽圖”，37%的游客反映沒(méi)有直接到達(dá)本地的公共交通，20.6%的游客認(rèn)為沒(méi)有停車場(chǎng)或停車場(chǎng)太小。旅游產(chǎn)品形式單一、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不完善，使得798藝術(shù)區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)的發(fā)展階段，與798藝術(shù)區(qū)的資源吸引力不匹配。

（三）藝術(shù)家和藝術(shù)機(jī)構(gòu)比例的相對(duì)減少影響798藝術(shù)區(qū)旅游發(fā)展的源吸引力

藝術(shù)家及藝術(shù)機(jī)構(gòu)的集聚是798藝術(shù)區(qū)得以存在、逐步發(fā)展并形成世界影響力的最初源動(dòng)力。藝術(shù)家、藝術(shù)機(jī)構(gòu)及其所創(chuàng)造的藝術(shù)環(huán)境、藝術(shù)氛圍是吸引游客來(lái)此參觀的核心吸引力。對(duì)來(lái)訪游客旅游目的的調(diào)查顯示，“接受藝術(shù)熏陶”（43.1%）、“感受時(shí)尚氛圍（41.5%）”、“購(gòu)買藝術(shù)品”（22.2%）、“看畫(huà)展”（19.6%）是來(lái)訪游客來(lái)此旅游的主要目的。可見(jiàn)文化藝術(shù)區(qū)旅游發(fā)展的核心吸引物不同于一般旅游景區(qū)，藝術(shù)家、藝術(shù)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)本身是798藝術(shù)區(qū)的核心吸引物。隨著798藝術(shù)區(qū)的快速發(fā)展，其內(nèi)、外部環(huán)境也發(fā)生著變化，商業(yè)性機(jī)構(gòu)進(jìn)入798藝術(shù)區(qū)，部分改變了最初單純的藝術(shù)氛圍。2003年，798藝術(shù)區(qū)的藝術(shù)家工作室、畫(huà)廊和藝術(shù)機(jī)構(gòu)有55家，商業(yè)性機(jī)構(gòu)極少，藝術(shù)類機(jī)構(gòu)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)的比例約為1∶0。目前，798藝術(shù)區(qū)的個(gè)人工作室、畫(huà)廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)共134家，單獨(dú)的餐館、酒吧有20余家，加上部分藝術(shù)機(jī)構(gòu)和畫(huà)廊所開(kāi)的餐廳，約有30家餐館，公司和時(shí)尚店鋪有44家，藝術(shù)類機(jī)構(gòu)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)的比例已達(dá)1.8∶1.0。

商業(yè)性機(jī)構(gòu)的存在可以豐富798藝術(shù)區(qū)的產(chǎn)品形態(tài)，滿足游客餐飲、休閑等需求，但798藝術(shù)區(qū)以藝術(shù)為核心吸引力的特征決定了其內(nèi)部機(jī)構(gòu)形態(tài)必須以藝術(shù)類機(jī)構(gòu)為主體，適度配置商業(yè)類機(jī)構(gòu)。鑒于近十年中798藝術(shù)區(qū)商業(yè)類機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張，如不加以控制，勢(shì)必減弱798藝術(shù)區(qū)的旅游源吸引力，并對(duì)798藝術(shù)區(qū)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展和藝術(shù)影響力造成重要不良影響。

二、制約798藝術(shù)區(qū)文化旅游發(fā)展的原因

（一）戰(zhàn)略性規(guī)劃缺失和專業(yè)性管理缺乏導(dǎo)致798藝術(shù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻

雖然佐佐木等藝術(shù)家曾為798藝術(shù)區(qū)進(jìn)行過(guò)總體規(guī)劃，但798藝術(shù)區(qū)并未實(shí)施過(guò)任何規(guī)劃，更多是在維持現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的局部調(diào)整。由于缺乏戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，798藝術(shù)區(qū)的未來(lái)發(fā)展方向、內(nèi)部功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑等戰(zhàn)略性問(wèn)題也就無(wú)法回答，無(wú)法實(shí)現(xiàn)由文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向文化旅游功能區(qū)的轉(zhuǎn)變。從而導(dǎo)致798藝術(shù)區(qū)只能維持在低水平運(yùn)營(yíng)和管理狀態(tài)，依靠房租增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)收益增長(zhǎng)。

798藝術(shù)區(qū)的日常管理由七星物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，從工廠管理到藝術(shù)區(qū)管理的跨度過(guò)大，客觀導(dǎo)致798藝術(shù)區(qū)的管理難以按照更符合藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行。在對(duì)798藝術(shù)區(qū)內(nèi)商戶和藝術(shù)家的訪談中也同樣發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，受訪者反映藝術(shù)區(qū)物業(yè)管理水平低、無(wú)法溝通、藝術(shù)區(qū)整體感覺(jué)混亂、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等。798藝術(shù)區(qū)管委會(huì)作為政府機(jī)構(gòu)，對(duì)798藝術(shù)區(qū)的管理主要限于公共性活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供等方面，對(duì)798藝術(shù)區(qū)的宏觀管理尚有待加強(qiáng)。隨著周邊751等藝術(shù)區(qū)的崛起，798藝術(shù)區(qū)的發(fā)展將面臨更大挑戰(zhàn)。

（二）以自發(fā)集聚為特點(diǎn)的發(fā)展導(dǎo)致藝術(shù)區(qū)旅游功能不足

798藝術(shù)區(qū)是以藝術(shù)家和藝術(shù)機(jī)構(gòu)的自發(fā)性集聚而逐步發(fā)展成為當(dāng)代藝術(shù)的重要展示和交易場(chǎng)所，在吸引藝術(shù)家、藝術(shù)機(jī)構(gòu)入駐的同時(shí)，也逐漸成為代表北京新形象的旅游吸引物。798藝術(shù)區(qū)是以藝術(shù)展示和交易為主要功能的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一切功能以自發(fā)性形成為主，并不以旅游為主要發(fā)展方向，因而在藝術(shù)體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)提供、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均出現(xiàn)缺失，雖游客紛至，但缺乏相應(yīng)的發(fā)展支撐。

（三）持續(xù)上漲的房租倒逼藝術(shù)家和藝術(shù)機(jī)構(gòu)離開(kāi)

798藝術(shù)區(qū)出現(xiàn)之初，因其低廉的房租吸引了黃銳、徐勇等知名藝術(shù)家入住，從而形成示范和集聚效應(yīng)，帶來(lái)一批藝術(shù)家進(jìn)入，并逐步形成了具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代藝術(shù)區(qū)。隨著798藝術(shù)區(qū)知名度和影響力的提升，其房租持續(xù)、快速上漲，由2002年每平米每天0.6元，到2007年的5～12元，5年時(shí)間房租上漲了10～20倍。房租快速上漲，既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響，也有798藝術(shù)區(qū)人氣漸旺和空間有限而導(dǎo)致的賣方市場(chǎng)效應(yīng)，還有部分空間的層層轉(zhuǎn)租導(dǎo)致成本疊加。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，導(dǎo)致管理方七星物業(yè)管理公司以房租為主要收入來(lái)源，房租上漲因此成為公司收入增加的直接方式。一度沸沸揚(yáng)揚(yáng)，鬧上法庭的攝影家徐勇與798藝術(shù)區(qū)的房租糾紛事件或許是房租逼走藝術(shù)家的直接案例。對(duì)798藝術(shù)區(qū)畫(huà)廊等藝術(shù)機(jī)構(gòu)的訪談，被訪者均表達(dá)了房租持續(xù)上漲對(duì)藝術(shù)類機(jī)構(gòu)的成本影響很大，部分畫(huà)廊也表達(dá)了要搬走的想法。

三、對(duì)策建議

（一）完善798藝術(shù)區(qū)資金稅收優(yōu)惠政策

北京市、朝陽(yáng)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金設(shè)置798藝術(shù)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持798藝術(shù)區(qū)的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)798藝術(shù)區(qū)的入駐機(jī)構(gòu)采取差異化的租金制度，對(duì)藝術(shù)類機(jī)構(gòu)，或藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上重要環(huán)節(jié)的相關(guān)藝術(shù)機(jī)構(gòu)，給予優(yōu)惠租金，并可根據(jù)藝術(shù)類機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)外影響力的差異，實(shí)行分等級(jí)的優(yōu)惠租金，對(duì)國(guó)際影響力大、具有藝術(shù)發(fā)展引領(lǐng)能力的藝術(shù)機(jī)構(gòu)給予低租甚至免租待遇;對(duì)于商業(yè)類機(jī)構(gòu)，則實(shí)施市場(chǎng)化租金。七星物業(yè)管理公司可以通過(guò)為藝術(shù)區(qū)來(lái)訪游客和機(jī)構(gòu)提供附加服務(wù)，如環(huán)保游覽車、藝術(shù)品的裝飾、加工、后期制作、藝術(shù)旅游體驗(yàn)、會(huì)展服務(wù)等獲取其他收益，改變以房租為主要收益的發(fā)展方式。

（二）拓展798藝術(shù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑

進(jìn)一步完善798藝術(shù)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建集藝術(shù)創(chuàng)作（含藝術(shù)衍生品創(chuàng)作）—藝術(shù)品制作（含藝術(shù)衍生品制作）—藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ)中心—藝術(shù)品互動(dòng)體驗(yàn)（含藝術(shù)衍生品）—藝術(shù)品在線宣傳（含藝術(shù)衍生品）—藝術(shù)品展示（含藝術(shù)衍生品）—藝術(shù)類會(huì)議（含藝術(shù)衍生品）—藝術(shù)品評(píng)估鑒定—藝術(shù)品交易（含藝術(shù)衍生品）—物流運(yùn)輸?shù)扔谝惑w的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)藝術(shù)品及其衍生品的創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、銷售產(chǎn)業(yè)、包裝產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)等的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展路徑，改變目前以藝術(shù)展示和小規(guī)模交易為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。考慮798藝術(shù)區(qū)的發(fā)展空間有限，部分產(chǎn)業(yè)鏈條，如藝術(shù)品創(chuàng)作、藝術(shù)品制作、藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ)和物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可轉(zhuǎn)移至周邊區(qū)域，推動(dòng)形成更大范圍的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)域。

（三）開(kāi)發(fā)798藝術(shù)體驗(yàn)系列旅游產(chǎn)品

推進(jìn)798藝術(shù)區(qū)藝術(shù)資源的旅游化開(kāi)發(fā)，加速文化與旅游的深度融合。從藝術(shù)品的創(chuàng)作、制作、展示和交易等多環(huán)節(jié)融入旅游元素，把藝術(shù)品生產(chǎn)過(guò)程與旅游者分享，并把其作為一種旅游產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)。增加體驗(yàn)性、參與性、互動(dòng)性的藝術(shù)體驗(yàn)類活動(dòng)，把繪畫(huà)、雕塑、面塑、臉譜等藝術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)設(shè)計(jì)為大眾可參與的旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化游客對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)深度，使藝術(shù)品、藝術(shù)資源以更生動(dòng)、可親近、可接觸的方式為普通游客所了解，在促進(jìn)文化藝術(shù)普及性教育的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)與旅游的共同繁榮發(fā)展。

（四）加強(qiáng)798藝術(shù)區(qū)內(nèi)外標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和公共設(shè)施建設(shè)

完善外部交通，在798藝術(shù)區(qū)南門增設(shè)公交站點(diǎn)，命名為798藝術(shù)區(qū)站。在798藝術(shù)區(qū)主干道、公交站點(diǎn)等處設(shè)置明顯的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，方便外來(lái)游客進(jìn)入。在798藝術(shù)區(qū)的各個(gè)入口，設(shè)置停車場(chǎng)和導(dǎo)覽圖，將社會(huì)車輛統(tǒng)一停放于藝術(shù)區(qū)入口處停車場(chǎng)，使798藝術(shù)區(qū)成為步行街區(qū)。藝術(shù)區(qū)內(nèi)部商家運(yùn)貨車輛等應(yīng)該在參觀時(shí)間以外進(jìn)出798藝術(shù)區(qū)。798藝術(shù)區(qū)內(nèi)可增設(shè)環(huán)保游覽車，并在主要藝術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置停車點(diǎn)。增加798藝術(shù)區(qū)內(nèi)部的導(dǎo)覽圖、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、文字性宣傳材料，借助移動(dòng)終端和微信，提供電子講解服務(wù)。根據(jù)來(lái)訪游客人數(shù)適度增配公共衛(wèi)生間、休息座椅等公共設(shè)施和旅游信息亭、旅游咨詢臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施，為來(lái)訪游客提供更優(yōu)的消費(fèi)服務(wù)。

（五）完善798藝術(shù)區(qū)“三位一體”的管理體制

提升798藝術(shù)區(qū)管委會(huì)的管理職能和權(quán)限，整合政府、企業(yè)和藝術(shù)家群體，構(gòu)建由朝陽(yáng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任管委會(huì)主任，七星集團(tuán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，798藝術(shù)區(qū)藝術(shù)家藝術(shù)委員會(huì)主任擔(dān)任副主任的三位一體管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府指導(dǎo)、藝術(shù)引領(lǐng)、企業(yè)管理的管理制度，確保798藝術(shù)區(qū)在現(xiàn)代藝術(shù)發(fā)展中的領(lǐng)先地位和文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的示范作用，實(shí)現(xiàn)798藝術(shù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。