勇敢說“不”，智慧維權(quán)

張曉莉

就業(yè)歧視中的“集體沉默”

遭遇就業(yè)歧視時(shí)，是否該拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益？答案自然是肯定的。然而，一個(gè)奇怪的現(xiàn)象是，在就業(yè)歧視仍大量存在的今天，求職者通過法律渠道進(jìn)行申訴的案例卻十分稀少。調(diào)查顯示，在遭遇就業(yè)歧視的被訪者中，采取維權(quán)行動的僅有3%；85% 的被訪者選擇了“接受現(xiàn)實(shí)”；另有12%的被訪者表示，盡管內(nèi)心“不服”，但也只能通過網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺“發(fā)發(fā)牢騷”。

李敏是國內(nèi)一所重點(diǎn)大學(xué)的歷史學(xué)博士生，但是，有學(xué)歷、有能力的她，從開始找工作那天起就屢屢碰壁。一次，一家研究機(jī)構(gòu)招黨務(wù)秘書，李敏的筆試、面試成績都是第一名，招聘負(fù)責(zé)人讓她回家等消息，其后就再無下文。一周后，李敏致電詢問，招聘負(fù)責(zé)人卻告訴她：“我們想招一名男生?！睘榱藸幦〉竭@個(gè)工作機(jī)會，李敏再三保證：“我35歲以前一定不結(jié)婚、不生孩子！”但是李敏最終仍然沒有被錄取。

不久，李敏又向中央某譯文單位發(fā)去求職簡歷，并順利進(jìn)入面試階段，面試官對李敏的專業(yè)和研究方向都很滿意。但當(dāng)他看到“學(xué)歷”一欄時(shí)卻遲疑了：“呦，你是博士?。坎┦康轿覀冞@里，太屈才了吧！”就這樣，李敏又莫名出局。“性別歧視也就算了，可我從來沒想過高學(xué)歷竟然也成了劣勢?！崩蠲魧?shí)在想不通，但對自己遭受的歧視，她卻從沒想過維權(quán)：“遇到的次數(shù)多了也就習(xí)慣了?！?/p>

今年是我國提出男女平等國策的第二十年，讓女性接受更好的教育是體現(xiàn)男女平等的重要手段，然而，女性在就業(yè)市場上遭受歧視仍屢見不鮮。今年7月初，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告也印證了這一點(diǎn)：在使用相同背景的求職簡歷時(shí)，男性接到面試邀請的次數(shù)是女性的1.42倍。該研究還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令女學(xué)子們傷心欲絕的傾向：學(xué)習(xí)成績越好、學(xué)歷水平越高的女性，在求職過程中遭受的性別歧視越嚴(yán)重——在本科學(xué)歷階段，男性的面試機(jī)會比女性多39%，而在研究生學(xué)歷中，男性的面試機(jī)會比女性多53%。被訪者在回答“遭遇過哪些就業(yè)歧視”時(shí)，性別歧視位列榜首，緊隨其后的就是學(xué)歷歧視。

美國心理學(xué)家馬丁·塞利格曼曾做過這樣一個(gè)經(jīng)典試驗(yàn)：將狗關(guān)在籠子里，然后只要蜂鳴器一響，就給狗施以電擊。起初這些狗在籠子里到處亂撞，驚恐哀叫，想要沖破籠門，但最終只是徒勞。反復(fù)多次

后，它們停止奔跑，默然不動地等待電擊結(jié)束。后來，實(shí)驗(yàn)人員把籠門打開，但當(dāng)蜂鳴器響起，狗不但不逃，反而不等電擊出現(xiàn)就先倒地呻吟和顫抖。本來可以主動逃避，卻學(xué)會了“習(xí)慣于”無助狀態(tài)，馬丁·塞利格曼將這種遭受某種經(jīng)歷后，在情感、認(rèn)知和行為上表現(xiàn)出的消極心理狀態(tài)稱為習(xí)得性無助。面對就業(yè)歧視，受害人在個(gè)人努力不足以扭轉(zhuǎn)局面的語境下，選擇了忍讓和退避，于是，大多數(shù)人的忍氣吞聲成為主流，致使就業(yè)歧視這種不正常現(xiàn)象反而成為“正?！薄?/p>

反就業(yè)歧視為何“雷聲大雨點(diǎn)小”

反就業(yè)歧視在民間呼聲很高，但采取行動者甚少。法學(xué)家認(rèn)為，法律法規(guī)的嚴(yán)重缺失是造成就業(yè)者對維權(quán)不夠積極的首要原因。恰如某社會公益組織負(fù)責(zé)人所說，“現(xiàn)在不是沒人愿意去告，而是因?yàn)橹贫炔唤∪?，沒法告”。

目前，我國尚未出臺專門、系統(tǒng)的反就業(yè)歧視法，關(guān)于反就業(yè)歧視的立法散見于《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《婦女權(quán)益保障法》等多部法律中，關(guān)于就業(yè)歧視的規(guī)定過于條例化，僅靠抽象的法律條文很難保護(hù)求職者，用人單位若想拒絕求職者，可以想出各種借口，在這種情況下，絕大多數(shù)遭遇歧視的求職者選擇了沉默。

其次，就業(yè)歧視后臺化，隱性歧視易發(fā)現(xiàn)、難根治。隨著公眾維權(quán)意識的高漲，用人單位深知公開設(shè)置歧視性條款難見容于社會，遂將歧視性條件設(shè)置轉(zhuǎn)向后臺操作，在實(shí)際招聘中暗設(shè)關(guān)卡。這種只做不說的歧視更加隱蔽，使求職者的維權(quán)難度增加。以年齡歧視為例，不只在我國，國外對此類歧視案件也束手無策。去年，澳大利亞墨爾本大學(xué)一項(xiàng)研究表明，85.4萬名澳大利亞人感覺到職場年齡歧視，成為目前增速最快的勞動投訴類別。不過，由于年齡歧視容易感受到，但卻難以證明，因此，在澳大利亞想打贏此類官司也是困難重重。

再次，國家對就業(yè)歧視的處罰力度不夠。安徽女孩江燕在參加公務(wù)員考試時(shí)，因不是本地戶籍而被拒之門外。這樁號稱“全國首例戶籍就業(yè)歧視案”在經(jīng)過15個(gè)月的訴訟后，原告只拿到1.1萬元的賠償款。對于受害人而言，所獲得的經(jīng)濟(jì)賠償遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)其為此付出的時(shí)間、精力以及精神上遭受的傷害。而對于用人單位來說，違法成本太低，未能真正起到懲戒作用。

為此，法學(xué)界呼吁政府仿效發(fā)達(dá)國家，建立懲罰性賠償制度。例如，法國專門設(shè)立了“歧視罪”，一旦觸犯該法律，可處3年監(jiān)禁。用人單位一旦敗訴，就要面臨懲罰性賠償、物質(zhì)補(bǔ)償、精神損害賠償?shù)?，賠償金額動輒上百萬，這對違法企業(yè)無疑起到強(qiáng)大的震懾作用。

最后，缺少專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)代表勞動者進(jìn)行維權(quán)。在強(qiáng)資本、弱勞工的局面下，個(gè)人維權(quán)成本極大。一些發(fā)達(dá)國家設(shè)立反就業(yè)歧視專門機(jī)構(gòu)，可以接受申訴，進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解和反就業(yè)歧視的司法救濟(jì)工作。美國的平等就業(yè)機(jī)會委員會專門受理各類就業(yè)歧視投訴；英國的公平就業(yè)委員會依據(jù)《反性別歧視

法》，可以直接向雇主提問，從回答中尋找證據(jù)，并為受害人準(zhǔn)備起訴書，全權(quán)代其行使訴訟權(quán)。

綜上所述，由于法律的缺失，致使受害人在自己和他人的失敗經(jīng)歷中逐漸默認(rèn)了就業(yè)市場上的種種潛規(guī)則。要想改變這種面對不良現(xiàn)象的集體沉默局面，不僅需要喚起人們的勇氣，更重要的是完善法律制度，疏通維權(quán)通道，使人們能夠看到勝利的希望。

維權(quán)難題如何化解

近兩年，隨著人們法律意識的增強(qiáng)，越來越多人遭遇就業(yè)歧視后不再沉默，而是勇敢地開始維權(quán)。安陽青年黃銳從師范學(xué)院畢業(yè)后，教師的大門一直對他緊閉。原因就是教育行政部門制訂的《教師資格體檢標(biāo)準(zhǔn)》里，有20項(xiàng)關(guān)于肢體性殘疾的歧視規(guī)定。為此，黃銳聯(lián)合其他幾位殘障人士，將政府信息公開申請表分別寄往各直轄市及省會城市教育局，希望其公開殘疾教師招錄情況。安徽青年宣海的案例也引起廣泛關(guān)注。宣海參加公務(wù)員考試時(shí)，因?yàn)榭紙鑫刺峁o障礙考卷，導(dǎo)致有視障的他無法答卷。宣海提起行政訴訟，將用人單位告上了法庭。

當(dāng)然，反就業(yè)歧視維權(quán)不僅需要勇氣，更需要維權(quán)者的智慧。

首先，依靠組織的幫助。對于維權(quán)者來說，通過個(gè)人力量維權(quán)會付出極大的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)還要面對暴露隱私、影響就業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)，單打獨(dú)斗必然勢單力薄，需要有諳熟勞動法律、善于尋求證據(jù)的專業(yè)人士參與維權(quán)。因此專家建議，求職者可以向相關(guān)公益組織尋求幫助。2013年“全國就業(yè)性別歧視第一案”的主角，女大學(xué)生曹菊能夠成功維權(quán)，就得益于當(dāng)?shù)毓娼M織和人社部門的幫助。

2012年6月11日，曹菊在求職網(wǎng)站上看到巨人教育集團(tuán)招聘行政助理的信息，于是她向招聘郵箱投遞了求職信息。十幾天未見面試通知，曹菊電話咨詢該公司人力資源部門，結(jié)果被告知該職位“僅招男性”。在與用人單位多次交涉無果的情況下，曹菊咨詢了法律界人士，并獲得明確答案：用人單位因?yàn)樾詣e原因拒錄屬于性別歧視，違反了《就業(yè)促進(jìn)法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)。曹菊萌發(fā)了向法院起訴的念頭。然而，維權(quán)遠(yuǎn)沒想象中的那么容易。曹菊一來不清楚司法程序，二來也怕自己被曝光，影響將來就業(yè)。最后，她向當(dāng)?shù)匾患夜娼M織求助，該公益組織幫助曹菊聯(lián)系公益律師，為她遞材料、跑法院、與外界溝通。經(jīng)過多方努力，維權(quán)最終取得勝利。

其次，注意保留證據(jù)。在應(yīng)聘過程中一旦確認(rèn)遭遇就業(yè)歧視，求職者要注意搜集證據(jù)，包括招聘簡章、廣告條文，以及與企業(yè)交涉過程中的電話錄音、相關(guān)郵件、信息等。2014年，河南籍女大學(xué)生黃蓉在應(yīng)聘浙江新東方烹飪學(xué)校的文案職位時(shí)，因?qū)W?！跋拚心行浴钡恼衅笚l件被拒。黃蓉向杭州市西湖區(qū)人民法院提起訴訟。根據(jù)黃蓉提供的來往郵件和電話錄音，法院認(rèn)定烹飪學(xué)校的行為屬于就業(yè)性別歧視，侵犯了黃蓉的平等就業(yè)權(quán)。

個(gè)人起訴用人單位的就業(yè)歧視案件往往存在舉證困難等問題，尤其是當(dāng)用人單位將性別、地域等歧視性條件隱性化，舉證工作常常是個(gè)人無法完成的。針對這一問題，我國勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定：勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。這一條款規(guī)定了用人單位的舉證責(zé)任。例如錄取的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)由用人單位來舉證。凡是不能舉證證明或缺乏正當(dāng)理由的，都會被視為歧視行為。

再次，借助媒體進(jìn)行輿論造勢。電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等是公眾了解外界的窗口，維權(quán)者可以向媒體揭露用人單位的歧視行為，通過輿論力量呼吁企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任。一旦媒體報(bào)道的案件視點(diǎn)突出、問題尖銳、熱度較高，就會成為公眾關(guān)注和談?wù)摰脑掝}。媒體可以將公眾與案件的當(dāng)事人、案件進(jìn)程和細(xì)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，任何動作都無法隱藏，對于反歧視案件的維權(quán)者來說，這種影響更為強(qiáng)烈，會令侵權(quán)者有所顧忌。

最后，找尋司法途徑。專家指出，遭遇就業(yè)歧視的求職者有兩種主要維權(quán)途徑：一是向勞動監(jiān)察部門投訴用人單位的歧視行為；二是直接向人民法院起訴，請求法律的支持。專家建議，在準(zhǔn)備維權(quán)之前，受害人應(yīng)弄清法律的適用范圍。

此外，在維權(quán)的同時(shí)，維權(quán)者也要做好充分的心理準(zhǔn)備：一方面爭取個(gè)人權(quán)益，另一方面也要放開視野，努力提高自身的綜合素質(zhì)和綜合競爭力，積極尋求其他的就業(yè)機(jī)會。畢竟，擁有過硬的職業(yè)能力才是抵抗就業(yè)歧視的法寶。 責(zé)編/齊向宇