牽手“一帶一路”“走出去”擁抱新機遇

潘慧琳

在這個碩果飄香、生機盎然的金秋時節，2015年9月9日～10日，河南省人民政府發展研究中心決策探索工指委銀企對接暨第一屆高層發展論壇隆重召開。作為古絲綢之路的重要發源地和“一帶一路”重要節點省，河南的企業如何抓住國家“一帶一路”戰略帶來的重大契機，積極主動“走出去”，提質轉型創新發展。對此，本刊記者采訪了河南省商務廳對外投資和經濟合作處副處長李梅香。

決策探索：您好，李處長，“走出去”是個非常形象的說法。請您介紹一下豫企想要“走出去”，可以通過什么形式？目前，河南省在這方面取得了哪些成績？

李梅香：豫企想要“走出去”主要有三種形式。一是對外承包工程，指的是河南省的企業或者單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、建造、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。重點支持在基礎設施、基礎產業及改善當地民生等領域開展的附加值高、影響力大、具有品牌和技術標準優勢的工程項目。截至2014年年底，對外承包工程累計合同額約256.3億美元，完成營業額約251.6億美元，主要指標居中西部地區前列。中原石油勘探局、河南國合集團等企業已經躋身世界跨國承包工程企業225強之列，成為河南省開展對外工程承包的主力軍。二是境外投資，指的是河南省企業通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。重點支持國際能源開發和加工合作；技術研發投資合作；戰略性新興產業及優勢制造業投資合作；農業、林業、牧業、漁業投資合作；國際化營銷網絡和知名品牌創建合作等。2014年，全省境外投資核準124個項目，協議投資額達到159013.9萬美元。截至2014年年底，全省對外投資總額累計超過62.4億美元，遍及80多個國家和地區，先后涌現了一大批具有較強競爭力的大型骨干外經企業。一批工業企業積極發掘海外原料市場，通過多種形式參與境外農、林及礦產資源勘探開發，已在亞非拉及北美、大洋洲的40多個國家和地區取得金、銀、銅、鐵、鋁、鉛、鋅、煤等河南省緊缺資源的探礦權、采礦權200多個。一些省內企業積極通過美國、香港、新加坡等境外資本市場融資，鄭州永通特鋼、欒川鉬業、河南眾品等企業成功實現境外上市。三是對外勞務合作，指的是經商務部批準的有對外勞務合作經營資格的企業與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我省公民到國（境）外的企業或機構工作的經營性活動。重點支持對勞務人員開展培訓，提高外派勞務人員素質，推動技能型、高端性勞務輸出。截至2014年年底，全省已累計向境外派出勞務約58.7萬人次。當然，還有一些其他業務，想要做這些業務，必須符合一些規定。

決策探索：河南省加大境外投資以后，有沒有成功的案例給我們分享一下？

李梅香：經濟危機，“危”中有“機”。河南省抓住全球經濟復蘇乏力的機遇，加大了對發達國家和地區的投資力度，自2012年開始，河南境外企業投資歐美國家和大洋洲地區的中方協議出資額占中方協議出資總額的比例均領先于亞洲和非洲。海外并購進入新的高峰期。其中，典型案例如：雙匯以71億美元收購全球最大生豬及豬肉供應商美國史密斯菲爾德，成為中國企業對美最大的并購成功案例；河南美景集團投資11億美元成功收購美國穆尼航空公司，首開中國民營企業收購美國飛機制造企業的先河；南陽國宇密封發展有限公司并購德國塔機巨頭威爾伯特集團，成為河南首例、中國第三起成功并購德國整機企業的案例。據分析報告顯示，原來投資的大多是非洲、亞洲等落后地區，現在主要集中在美國、澳大利亞及歐洲等國家和地區。原來一周批準的境外投資只有二三家，如今一周得批好多家。這足以證明，河南省“走出去”業務正在蓬勃發展。

決策探索：目前，國家推進“一帶一路”戰略主要任務在外交部、發改委、商務部，商務部門的主要任務是抓好對外經貿合作。請您介紹一下河南省與“一帶一路”沿線國家經貿合作情況？

李梅香：據海關統計，2014年，河南省對“一帶一路”沿線國家進出口額達110.7億美元，同比增長6.1%，其中出口額76.7億美元，增長13.4%，進口額34.1億美元，下降7.4%0今年前7個月，河南省對“一帶一路”沿線國家進出口額61億美元，同比增長3.7%，其中出口額41.6億美元，下降0.18%，進口額19.5億美元，增長12.9%。東南亞11國是“一帶一路”中河南省最大的貿易伙伴，今年前7個月，河南省對東南亞11國進出口額35.9億美元，同比增長33.8%，占同期河南省對“一帶一路”國家進出口總值的58.9%。河南省對“一帶一路”出口商品主要有：手機、干香菇、鋁及制品、輪胎、鋼鐵及制品、服裝及附件、家具及零件、車輛及零件、棉織品、化學纖維長絲及短纖、塑料及制品、假發、鉆探鑿井機械及零件、紙及紙板等。進口商品主要有：攝像機、集成電路及微電子組件、集成電路、橡膠、（制假發用）人發及羊毛、鐵礦砂、木薯干、鉛礦砂、印刷電路。我省對“一帶一路”出口主要企業有：富士康、風神輪胎、宇通客車、中石化中原石油工程有限公司、中信重工、新鄉化纖、平煤神馬集團、佰利聯、家家寶食品。進口主要企業有：富士康、風神輪胎、天冠企業集團、安鋼集團、瞻航保稅物流服務（鄭州）有限公司、豫光金鉛、開元國際、瑞貝卡、豫北金鉛等。

決策探索：這幾年，河南省“走出去”業務蓬勃發展，這得益于國家和省里出臺的一系列政策及搭建的一系列平臺。請您介紹一下有關政策及一系列平臺。

李梅香：河南省為鼓勵企業“走出去”出臺了一些政策。一是河南省人民政府于2011年9月份出臺了《河南省人民政府關于實施對外開放“走出去”的指導意見》。這是河南省出臺的第一份有關對外投資與經濟合作的政策性文件。意見中提出了一系列鼓勵企業“走出去”的政策措施，如建立和完善支持優勢產業“走出去”的政策體系。二是河南省政府印發了豫政[2007]18號文，對外派勞務給予一定的政策支持。文件中明確指出，“農村外派勞務人員培訓可享受省農業、扶貧部門出臺的‘陽光工程’‘雨露計劃’中的優惠政策”。三是發布的《關于做好2015年河南省外經貿發展專項資金對外投資合作項目申報工作的通知》指出，對企業從事對外投資合作業務，采取資本金投入、貸款貼息、補助、獎勵等方式給予支持。

同時，為支持企業盡快“走出去”，政府也搭建了一系列平臺，主要有：一是河南省已經連續9年組織外經企業參加廈門投資貿易洽談會和廣西東盟博覽會，讓企業了解更多國外引資政策和投資合作信息，促成了一大批境外合作項目。二是通過舉辦中國河南國際投資貿易洽談會“走出去”國際合作項目懇談會，邀請外國駐華使館和機構的外交使節出席會議，為企業講解投資政策。三是邀請外國政府代表團來河南省訪問，與河南省政府聯合舉辦投資說明會和項目洽談會，促成境外項目的簽約。目前，河南省已先后邀請莫桑比克政府、澳大利亞、塞拉利昂及津巴布韋等10余個國家政府代表團來省訪問。四是河南省商務廳與省企業國際合作協會一起創辦了《走出去動態》雙月刊及“走出去”網站，為河南已經“走出去”和準備“走出去”的企業提供了交流經驗的平臺和了解國際市場信息的窗口。五是2012年5月，根據《河南省人民政府關于實施對外開放“走出去”的指導《意見》（豫政[2011]68號）指示，河南省商務廳牽頭省發改委、省財政廳、省公安廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農業廳、省外僑辦等23個單位召開了河南省實施“走出去”戰略聯席會議，通過“走出去”戰略聯席會議機制，凝聚各職能部門力量，形成合力，優化“走出去”環境，協調解決企業在“走出去”過程中遇到的問題，共同推動河南省企業更好更快“走出去”。

決策探索：對于想要或者準備“走出去”的企業，您有什么建議，或者說是提醒嗎？

李梅香：我有四點建議：一是抓住機遇。現在，南非等國家針對中國有很多的優惠政策，希望企業能抓住機遇，尋求合作項目，早日“走出去”，為加快中原崛起、河南振興作出積極貢獻。二是做足功課。企業準備境外投資前，要對投資國家的政策進行充分的了解，包括稅收、法律、文化、風俗等。企業“走出去”，雖有成功的案例，但也有一些企業遇到各種樣的風險，所以要提前做好風險防范。三是遵守當地的法律、法規、風俗、文化，避免發生沖突。四是積極與國家經商部門及商務部外派部門保持良好的聯系，以便在必要時求得幫助。