以“三嚴三實”深入推進高水平對外開放

高虎城

【摘要】 “三嚴三實”專題教育是黨中央全面從嚴治黨的重大舉措，是商務部各級黨組織和處級以上領導干部的重大政治任務，必須全面落實政治責任。我們要堅定理想信念，堅守共產黨人精神高地；要強化干部管理和監督，鍛造過硬干部隊伍；要建制度立規矩，營造良好政治生態。

【關鍵詞】“三嚴三實” 對外開放 黨的建設 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習近平總書記站在黨和國家全局高度提出的“三嚴三實”重要論述，貫穿著馬克思主義政黨建設基本原則和內在要求，體現了對全面從嚴治黨特點和規律的深刻把握，豐富和發展了黨的建設理論，為加強新形勢下黨的思想政治建設和作風建設提供了重要遵循。“三嚴三實”是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，是黨員干部修身之本、為政之道和成事之要，也是深入推進高水平對外開放的政治保證。

深刻領會“三嚴三實”重大意義

“三嚴三實”內涵豐富、辯證統一。“嚴”是內在要求，指向主觀世界改造，是對個人思想境界、道德素養、黨性修養的整體要求。其中，嚴以修身是大前提，決定著能否嚴以用權和嚴以律己。“實”是行為取向，指向客觀世界改造，是個人發揮能動性的實踐過程。其中，謀事要實是大境界，決定著創業和做人能否堅持實事求是。“三嚴三實”是對黨的作風建設規律性認識的深化，明確了作風建設的新標準，開辟了作風建設的新境界。

“三嚴三實”植根于中華優秀傳統文化。“嚴”和“實”不僅是時代要求，更是來源于博大精深的中華傳統文化。中國人自古崇尚“修身齊家治國平天下”“吾日三省吾身”，把嚴以修身作為建功立業的起點、做人做事的基石。在這方面，古人為我們留下許多警句格言，被大家廣為傳頌。春秋時期名相管仲說，“堅中外正，嚴也”。北宋政治家、文學家歐陽修認為，“君子之修身”就是“內正其心、外正其容”。東漢時期班固提出，“修學好古，實事求是”，認為務實就是求真。中華優秀傳統文化充滿從嚴從實的智慧和力量。

“三嚴三實”體現了共產黨人優良作風。指引中國共產黨人一路走來的關鍵，就在于我們始終擁有嚴密的組織、嚴明的紀律、嚴格的規矩，始終堅持實事求是，一切從實際出發。從“三大紀律、八項注意”，到在西柏坡立下的“六條規矩”，都是共產黨人從嚴從實的真實寫照。優良的作風，不僅是保持黨的先進性和純潔性的重要保證，更是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，旗幟鮮明、勵精圖治、真抓實干，推新政、樹新風、開新局，贏得全黨全國各族人民衷心贊譽和擁護。時代一直在改變，我們的任務也在不斷發生改變，但嚴格自律、求真務實的共產黨人政治本色從未改變。“三嚴三實”彰顯我們黨在作風建設上一鼓作氣、一抓到底的政治決心和勇氣，是共產黨人“質”的規定性，是一個黨員干部應當具備的“本真”。

“三嚴三實”貫穿了全面從嚴治黨的內在要求。歷史告訴我們，什么時候做到了嚴和實，黨就堅強有力、堅如磐石；離開了嚴和實，黨員干部就會出問題，黨的事業就會受挫折。蘇共在20萬黨員的時候，建立了蘇維埃政權；在200萬黨員的時候，打敗了法西斯希特勒，取得了衛國戰爭偉大勝利；但是在2000萬黨員的時候，卻在一夜之間丟掉了政權。一位親歷了蘇聯興衰的莫斯科大學社會學家，給中共友人來信，希望捐獻他珍藏的個人黨員證。信中說道：如果今天解散了中國共產黨，明天偉大中國也將不復存在。蘇共的命運深刻警示我們，中國共產黨人要擔當起執政興國的政治責任，必須踐行“三嚴三實”。

“三嚴三實”為對外開放事業提供強大動力。一部對外開放史，就是我們黨堅持“三嚴三實”，不斷打破思想束縛和體制禁區，不停地闖、不停地試的奮斗史。1980年，中央決定設立深圳等經濟特區，我國外貿體制改革先行試水，成為對外開放的先鋒，外資體制探索也由此起步。據老同志回憶，當時和外方企業談合作時，首次遇到了“合資經營”的概念。外方解釋，合資經營就是把我們的錢包放在一起，要賺一起賺，要賠一起賠，好比“結婚”，建立一個共同的“家庭”。當時中方同志想，你們是資本家，我們是共產黨，怎么能搞合資經營呢？特別是 “結婚”，就更不可思議。你是大資本家，我是共產黨員，我能同你“結婚”嗎？沒想到情況報上去后，鄧小平同志批示“合資經營可以辦”，以共產黨人實事求是精神一錘定音。在對外開放每個重大時刻和關鍵節點，都顯示出我們黨從嚴從實精神的強大生命力。經濟發展進入新常態，迫切需要學習踐行“三嚴三實”，深化改革、擴大開放，打破體制機制束縛，實現商務事業新發展。

找準查清“不嚴不實”突出問題

“三嚴三實”是針對作風方面突出問題提出來的，商務部專題教育聚焦問題查、對照問題改，堅持把問題意識、問題導向貫穿始終。

把發現和解決問題作為出發點和落腳點。為把問題找準、找實，商務部精心安排專題黨課和專題學習研討，打牢專題教育思想基礎。做到有準備，會前認真學習，撰寫發言提綱，緊扣主題、言之有物、言之成理；有內容，圍繞中央確定的3個專題，根據干部隊伍建設和商務領域改革發展實際，設計8個具體題目，逐一深入研討；有形式，將學習研討與學習習近平總書記重要指示精神、中央制度規定相結合，與學習身邊先進典型相結合，與黨組夏季學習會相結合；有紀律，要求領導干部保證學習和研討交流時間，必須出差出國的，盡量壓縮人數和在外時間，不能按時研討的預留書面發言；有落實，對部屬單位進行巡回檢查，點對點督查，開展“周督促”“月通報”，要求各單位每周上報專題研討具體進展，對其分類指導，每月通報各單位學習研討情況，層層傳導壓力、精準對標看齊。

查清列明“不嚴不實”問題清單。商務干部隊伍主體和主流是好的，絕大多數領導干部政治可靠、作風過硬，但是通過講專題黨課和開展專題學習研討，也發現干部個體中仍存在“不嚴”“不實”的現象。在對黨忠誠方面，黨性原則需要進一步錘煉。有的干部黨性修養弱化，對派駐艱苦地區工作有畏難情緒。有的干部宗旨意識不強，擬訂政策不接地氣，操作性不強。有的干部組織紀律觀念松弛，個人事項報告制度執行得不好。在個人干凈方面，廉潔自律需要進一步嚴格。個別干部心中無黨紀，眼里無國法，為政不廉，自律不嚴，違反財務規定。有的干部不收斂不收手，頂風違紀。在敢于擔當方面，履職盡責需要進一步強化。個別基層黨組織主體責任落實不到位，有的基礎工作不扎實、不精細，有的為官不為，懶政怠政。有的開拓創新精神不夠，對培育競爭新優勢，發揮經貿大國優勢，主動提出中國建議、中國方案缺乏深入研究。

堅持馬上就改、立行立改。針對近期發現的執行中央八項規定精神不嚴不實的問題苗頭，如出差出訪超天數、超人數、超標準，不按規定繳納伙食費，違規辦會辦班等，商務部及時開展專項檢查，堅決予以整改落實。黨組一致決定，在抓好專題教育“關鍵動作”基礎上，把中央八項規定專項檢查列為專題教育“自選動作”，對各單位落實情況進行自查和抽查，并要求內設職能機構強化擔當，嚴格審核把關。通過專項檢查，進一步強化了責任，擰緊了作風建設的螺絲扣。實行更加積極主動的開放戰略，著力構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設，對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合。全面提高開放型經濟水平，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自貿區戰略，中韓、中澳自貿協定正式簽署，中國-東盟自貿區升級談判、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判取得重大進展。

落實全面從嚴治黨政治責任

“三嚴三實”專題教育是黨中央全面從嚴治黨的重大舉措，是商務部各級黨組織和處級以上領導干部的重大政治任務，必須全面落實政治責任，既要向思想建黨要自覺，也要向制度治黨要約束，向二者結合要長效，使“三嚴三實”成為商務干部思想和行動的標尺。

堅定理想信念，堅守共產黨人精神高地。要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神貫穿專題教育始終，深入領會核心要義、掌握精神實質，掌握貫穿其中的立場觀點方法，在任何時候任何情況下在思想上政治上行動上堅決與黨中央保持高度一致。要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華民族優秀傳統美德，帶頭恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要慎獨慎微慎始。慎獨，就是不能做“兩面人”，在獨處之時還能反躬自省、謹言慎行；慎微，就是在細微之處都能保持警惕、警覺、警醒，不以善小而不為，不以惡小而為之；慎始，就是要慎重對待成長中每個“第一次”，扣好人生第一粒扣子。

強化干部管理和監督，鍛造過硬干部隊伍。要把好教育培養關。既要抓好培訓工作，也要拓寬實踐鍛煉的途徑，豐富干部在部機關、駐外、特辦的工作閱歷，加強必要臺階和遞進式培養。要把好選拔任用關。健全考察機制和辦法，多渠道多層次多側面深入了解。既注重在重大關頭、關鍵時刻、完成緊急突發任務中考察干部，也注重在細節、小處、平時觀察干部的一貫表現，準確判斷干部的優劣勢、長短處，為干部選拔任用打牢基礎。要圍繞商務事業的特點和需要選拔干部，選用既有世界眼光和戰略思維，又有專業素質和較強執行力的干部。要把好考核評價關、把好管理監督關。干部管理重在經常、貴在認真、要在細節。對剛剛露頭、蛛絲馬跡的小問題、小毛病，早打招呼。要加大治庸治懶力度，及時調整不稱職干部，整治“為官不為”問題。

建制度立規矩，營造良好政治生態。解決黨內存在的種種難題，必須培育一個好的政治生態。要增強管黨治黨意識，正確把握發展這個“第一要務”與抓好黨建這個“最大政績”的關系，堅持從“四個全面”的戰略布局上提高認識，尤其要從長期執政的大局正確看待“全面從嚴治黨”的極端重要性。要真正落實責任，層層落實責任制，把管黨治黨政治責任逐級傳導下去。要加強制度建設，按照黨紀嚴于國法、領導干部嚴于一般干部的原則，把制度籠子扎緊織密，清晰劃出“紅線”，明確“底線”。嚴肅處理破壞制度和規矩的行為，杜絕“破窗效應”。要嚴格黨內政治生活，堅持民主集中制，落實“三會一課”，用好批評和自我批評武器，真正在黨性原則基礎上達到新的團結。要加大監督查處力度，將作風建設一抓到底，抓出一種習慣、抓出一種自覺。要堅決反腐倡廉，全面履行黨組織主體責任和紀檢部門監督責任，嚴格責任追究，保持懲治腐敗高壓態勢。

商務部堅持兩手抓、兩促進，以嚴的精神、實的作風推動商務領域深化改革、擴大開放，做到專題教育與日常工作有機融合，相互促進。專題教育開展以來，商務部深刻研究把握經濟新常態下商務發展特點和規律，頂住經濟下行壓力，推動商務改革發展取得新成效。出臺促進外貿進出口穩增長的政策，優化外貿發展環境。推進統一的《外國投資法》制定進程，深化外商投資管理體制改革。落實“一帶一路”等重大戰略，創新境外投資管理模式，鼓勵企業“走出去”。深化內貿流通體制改革，實施“互聯網+流通”行動計劃，促進電子商務規范發展。上半年，我國社會消費品零售總額增長10.4%，出口增長0.9%，實際吸收外資和非金融類對外直接投資分別增長8.6%和29.2%。各項商務改革發展舉措效力逐步釋放，有力促進了我國經濟持續穩定增長。