希臘與歐洲，博弈規則已變

安納托爾·勒茨基

希臘似乎再一次踏入了金融圈套。借助其在國際貨幣基金組織（IMF）儲備賬戶中的資金，它得以在最后一刻償還7.5億歐元—諷刺的是，它還錢的對象正是IMF本身。

如此驚險一幕絕非巧合。自1月執政以來，由總理齊普拉斯的左翼聯盟（Syriza）黨領導的希臘政府認為，威脅要違約（其結果可能導致歐元區崩潰）這個行為，能夠給希臘提供談判籌碼，抵消其在經濟和政治實力上的弱勢。幾個月后，齊普拉斯和他的財政部長、博弈論專家瓦魯法基斯（Yanis Varoufakis）似乎仍堅持這一觀點，盡管根本沒有證據可以支持這一看法。

但他們的算計基于一個錯誤的前提。齊普拉斯和瓦魯法基斯認為，違約將迫使歐洲在兩個選項中進行選擇：將希臘逐出歐元區，或無條件債務減免。但事實上，如果希臘果然違約，歐洲當局還有第三條路。它可以不強迫“希臘退出”的發生，而是把希臘困在歐元區之內又不給它錢，然后坐視齊普拉斯政府國內支持率崩盤。

如今，這一包圍戰略—等待希臘耗盡維持政府正常功能所需要的資金—或許是歐盟最有希望的讓希臘就范的辦法。它有成功的可能，因為希臘政府越來越難以籌集足夠的資金在每個月底支付工資和退休金。

于是，瓦魯法基斯開始采取越來越絕望的措施，如凍結市政和醫院的銀行賬戶。其影響是自1月選舉以來稅收工作因為經濟混亂而大受沖擊，以至于政府收入已不足以覆蓋日常成本。果真如此的話—沒有人知道確切答案，因為希臘金融數據根本不靠譜（這是另一件深受歐盟當局詬病的事）—希臘政府的談判戰略必將破產。

齊普拉斯-瓦魯法基斯戰略假設希臘可以提出可信的違約威脅，因為希臘政府如果被迫受到管制的話，仍有足夠的錢支付工資、退休金和維持公共服務。如果時光倒流回到1月份，這是一個合理的假設。當時政府有一筆大額的基本預算盈余（不計算利息支付的話），預測達GDP的4%。

如果希臘在1月份違約，這一基本預算盈余理論上將不再用于支付利息，而是為左翼聯盟在選戰中所承諾的提高工資、退休金和公共支出提供資金。基于這一可能性，瓦魯法基斯也許認為，他提出的將基本預算盈余從GDP的4%削減到1%（而不是直接減到零）已是對其他歐盟財政部長的慷慨賞賜。如果歐盟拒絕，他的隱含威脅將是停止支付利息，把所有可動用的基本預算盈余用于擴大公共支出。

但如果基本預算盈余—希臘政府在談判戰略沖突中的王牌——現在已經消失了該怎么辦？這樣的話，違約威脅就不再可信。沒有了基本預算盈余，違約就不再可以讓齊普拉斯實現左翼聯盟的競選承諾；相反，這只能進一步拉低工資、退休金和公共支出，比“三駕馬車”—歐盟委員會、歐洲央行和IMF現在所要求的程度還要大。

反之，對歐盟當局而言，如果希臘現在違約，問題會比此前認為的要小得多。它們不再需要威脅將希臘逐出歐元區來迫使它不違約。相反，現在歐盟可以讓希臘政府自己去懲罰它的人民—無法再支付工資和退休金，也無法再兌現銀行擔保。

齊普拉斯和瓦魯法基斯應該已經看到了這一可能，因為同樣的事情兩年前發生過—深陷銀行危機的塞浦路斯試圖挑戰歐盟。塞浦路斯的經驗表明，如果政府違約威脅不再可信，歐盟可能強迫希臘留在歐元區，然后讓它經歷美國式的市政破產—比如底特律。

像市政破產那樣對待希臘有著明確的法律和政治機制。歐洲條約明確指出，歐元成員資格是不可撤銷的，除非一國在退出單一貨幣的同時也退出整個歐盟。這也是歐盟各政府希望給本國公民和金融投資者灌輸的政治信息。

在希臘違約事件中，歐盟具有法律正當性和政治動機來堅持歐元是其唯一法定貨幣。即使希臘政府決定用它自己的白條或“新德拉克馬”支付工資和退休金，歐洲法院（European Court of Justice）也將裁決所有本國債務和銀行存款必須用歐元支付。這反過來將迫使希臘公民和外國債權人遭遇違約，因為希臘政府無法保證希臘銀行存款的歐元價值。

因此，留在歐元區內的希臘違約根本無法讓左翼聯盟兌現競選承諾，反而會給希臘選民帶來比“三駕馬車”的計劃更加大規模的緊縮。到那時，希臘政府的倒閉將是不可避免的。希臘不會退出歐元區，左翼聯盟倒是會被趕出希臘政府。只要齊普拉斯認識到希臘和歐洲的博弈規則已經改變，他的投向將只是時間問題。