“馬陣跨阱”：中國跨越 “中等收入陷阱” 新論

姚樹潔

下 篇

機遇與前景

經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平、農業現代化取得明顯進展、現行標準下農村貧困人口實現脫貧、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型、國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展……這是五中全會規劃的全面建成小康社會新目標，更是對2020年我國經濟社會呈現面貌的美好展望。前途是光明的，道路是曲折的，只要我們萬眾一心、艱苦奮斗、攻堅克難，就一定能夠奪取決勝全面小康的偉大勝利，迎來中華民族第一個百年目標的實現。

【摘要】大國經濟如何跨越“中等收入陷阱”？這是中國在下一個五年規劃中，首要面對的挑戰，“馬陣跨阱”理論也許會解決這一困局。“馬陣跨阱”理論把中國100萬以上人口的城市比喻成一匹匹駿馬，跑在前面的是北上廣深四大一線城市，緊跟其后的是15個副省級城市，第三梯隊是長三角、珠三角、環渤海地區一大批中等城市。這些城市，有的已經跨過陷阱，有的正在跨過。先過陷阱的駿馬，可以拉動還沒有過陷阱的駿馬。只要有過半的駿馬跳過去，并且繼續奔跑，所有駿馬跨越陷阱，就成為不可逆轉的定局。

【關鍵詞】“中等收入陷阱” “馬陣跨阱” 經濟增長 【中圖分類號】F211 【文獻標識碼】A

2015年是“十二五”的收官之年，也是制定“十三五”規劃的關鍵一年。十八大以來的三年里，中國發生了許多變化。其中，“四個全面”，也就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是關鍵點。全面建成小康社會必須在2020年完成，對應于“第一個百年”發展目標。其它三個全面，是中國必須堅持的長期工作，也是保證全面建成小康社會的重要措施。要在2020年之前建成全面小康社會，不僅是一項硬任務，更是一項艱巨任務。這個“硬而艱巨”的任務，就要通過“十三五”規劃來完成，可見其歷史重要性。

“十三五”時期的重大歷史使命：跨越“中等收入陷阱”

中國經濟改革走過了37年的路程，中國經濟發展速度和成就堪稱世界經濟發展史上最大的奇跡：從人均GDP不到200美元，上升到7800美元；從一個絕對貧困的國家，變成一個欣欣向榮的世界第二大經濟體，以及第一大出口國、貿易國和制造國。

從2012年開始，中國經濟增長狀況發生了顯著變化。到2014年，增長速度下降至7.4%，2015年前三季度經濟增長只有6.9%。過去30多年的快速經濟增長，導致各種生產要素價格攀升，污染嚴重，收入分配不公，減少貧困和城鄉一體化進展緩慢，這些都是經濟增長的重要阻力。然而，中國經濟增長乏力最根本的問題是缺乏明顯的激發點。先期的外資流入和加入世貿組織的推動作用，已經大大減弱。因此，下個階段的經濟社會發展，就只能通過中國內部的增長拉力，來提升經濟增長質量，并維持穩定的、中高水平的增長速度。

中國內生增長的潛力是巨大的。就2014年和2015年前三季度的經濟增長表現來看，中國GDP增長速度盡管比過去低，但是，在世界十大經濟體中的表現還是最佳的。過去三年，中國GDP的增長量相當于同期世界增長量的30%。

十八大以后，經濟發展策略產生了明顯的轉變。習近平總書記提出經濟要發展，也要保住國家的青山綠水，要讓老百姓記得住“鄉愁”。發展經濟，要與保護環境、節約資源結合起來，這是對地方政府的一大挑戰。

最近兩年，城鄉人均收入實際增長速度高于GDP增長速度，農村人均收入增長速度超過城市人均收入增長速度，城鄉人均收入比從2009年的3.32倍下降到2015年前三季度的2.84倍。2015年前三季度新創造的就業量超全年增長1000萬人就業的目標，單位GDP的能耗和碳排量下降5.9%，出現持續的下降趨勢，有效遏制了環境污染。

縱觀世界各國的發展歷程和發展階段，當前中國人均GDP剛好處于中等收入狀態。在這個階段里，一些國家和地區成功地避開了中等收入陷阱的魔咒，如亞洲“四小龍”。但是，有更多的國家無法跨越中等收入陷阱，如菲律賓、泰國、馬來西亞、巴西、阿根廷以及墨西哥。

中國要在2020年全面建成小康社會，就必須想辦法跨越“中等收入陷阱”，必須全面徹底地消滅貧困，必須建立一個可持續發展經濟架構。這就是“十三五”規劃的重要歷史使命和挑戰所在。

“馬陣跨阱”助推中國跨越“中等收入陷阱”

中國其實有許多城市已經進入了高收入經濟體的行列，例如長三角、珠三角和京津冀等大中城市群，包括上海、北京、天津、廣州、深圳、蘇州、寧波等富有的城市。這些城市繼續扮演著中國增長中心的地位，產業正在升級，經濟依然保持超然的活力。有了這個事實，我們可以認為，中國已經具備了跨越中等收入陷阱的兩個必要條件：第一，沿海開放城市和地區繼續保持10年以上的經濟活力，繼續保證每年5%以上的GDP增長速度；第二，內陸省市的GDP增長速度能夠超越沿海地區。

過去幾年的經驗表明，內陸地區增長連續超越沿海地區的增長水平，其次，沿海地區盡管增速減慢，絕對速度依然可觀。例如，盡管杭州的人均GDP已經超過1.5萬美元，2015年上半年的增長速度依然超過10%。深圳的人均GDP已經高達2.5萬美元，2015年的增長速度也超過了8%的水平。

如果把中國100萬以上人口的城市當作一匹匹駿馬，那么，整個國家有上百匹這樣的駿馬。跑在前面的是北上廣深四大一線城市，緊跟其后的是15個副省級城市，第三梯隊是長三角、珠三角、環渤海地區一大批中等城市。這些城市，有的已經跨過陷阱，有的正在跨過。再過10年，它們將全部跨過，也就是說，10年內，這些城市的人均GDP都會超過1.5萬美元。剩下的大部分地區，因為有這么多的駿馬跨過陷阱，給它們帶來希望和示范效應，哪怕是在不增加新技術的情況下，根據資本和人力資源的合理配置，均衡增長和內生拉動的動力，就可以讓這些落后的地區追趕發達地區，形成區域經濟的大趨同。換句話說，先過陷阱的駿馬，拉動了還沒有過陷阱的駿馬。只要有過半的駿馬跳過去，并且繼續奔跑，所有駿馬跨越陷阱，就成為不可逆轉的定局。我把這個跨越陷阱的理論，叫做“馬陣跨阱”理論，其精髓是中國城市群之間的差別和互補，所引發的“馬陣追趕及趨同”，所形成的一種中國經濟內生增長特色，也是大國經濟如何跨越“中等收入陷阱”的經濟發展模式。

中國具備了上面所描述的跨越陷阱的條件。這是上世紀拉丁美洲國家所沒有的特定情形。拉美國家比較小，一旦增長疲軟，整個國家就沒戲了。中國的一個省就等于拉美的一個國家。有的省落后不要緊，只要有相當一部分省市保證有足夠的活力，就能把落后的地區拉過去。

過去20多年，技術革命的主要內容是信息與通信。這個領域的技術推廣和應用的邊際成本幾乎為零，哪個國家的人口多，哪個國家占優勢。中國高鐵、高速公路、互聯網、手機等的廣泛普及和發展，就是這種特定規模和范圍的經濟的巨大作用所致。

“十三五規劃”的主要戰略措施

讓中國跨越中等收入陷阱，全面建成小康社會，是“十三五”規劃的核心發展目標。為了實現這個宏偉的發展目標，十八屆五中全會推出一套科學嚴密的“十三五”發展戰略措施。

對于“十三五”，習近平總書記已經顯示了他的自信和睿智。最近一年多來，他在國際和國內的眾多場合談及“十三五”規劃，這是基于他對中國廣大地區和世界30多個國家的訪問和考察所取得的自信。

今年5至7月，習近平總書記分別在貴州、浙江和東北進行深入調查，與許多地方主要領導討論經濟建設和解決貧困的問題。浙江等東部沿海地區，有著一批已經跨越“中等收入陷阱”的發達城市。東北最近幾年表現不佳，但是，那里有巨大的發展空間。貴州是貧困人口集中的代表性省份，如何實現消滅貧困的重任，要從西南地區開始。

在充分了解世界政治、經濟和外交形勢的情況下，習近平總書記提出“一帶一路”的國際發展戰略思想，提出建設“亞投行”和“絲路基金”等多邊金融組織機構和融資平臺，大力推進中國外向型經濟的發展，為中國實現“第二個百年”目標，也就是在新中國成立100周年的時候，把中國建設成經濟富強的發達經濟體，奠定厚實的基礎。

可以看出，“十三五”規劃的發展戰略注重下列七個方面的建設與發展。

第一，明確經濟增長目標。除了經濟增長指標，還配有更高的質量要求。例如環境質量，排放標準，收入差別縮小，產業升級，城鎮化和社會服務等。第二，推進深化改革，解決深層次矛盾問題。深化改革涉及政府放權與職能轉變，充分發揮政府服務和市場的“雙引擎”作用。同時，國企、財政和金融也將深化改革，人民幣國際化，新型的國際政治和經濟關系等方面也將內外改革，雙管齊下。第三，提高民生質量和消滅貧困。打好消除貧困的攻堅戰，構建一個完整的社會服務保障體系，是全面建成小康社會的必要條件。五年時間，要解決近7千萬人的貧困問題，任務非常艱巨。如何提高扶貧的支持力度，如何精準消滅貧困，不僅是一個經濟問題，更是一個社會和政治問題。第四，保護環境和生態文明建設。今年5月初，中共中央、國務院所公布的《關于加快推進生態文明建設的意見》是“十三五”生態建設和環境保護的政策基礎。第五，解決“三農”問題。盡管經過30多年的城市化和工業化發展，中國的農業、農村和農民問題，依然是中國社會經濟發展的最大難題。現代化農村和農業建設，包括土地產權、集約化生產、農村城鎮化和生態文明建設、城鎮一體化和解決好農民工全方位進城的問題，仍是“十三五”發展戰略不可缺少的一部分。第六，技術創新，產業升級和結構轉換。未來五年，通過培育新的發展動能，不斷接替舊的發展動能。李克強總理推動的“大眾創業、萬眾創新”，是“十三五”規劃的一個重要組成部分。第七，地區均衡發展。讓發達地區提前實現發達經濟體的發展水平，讓欠發達地區加快速度追趕發達地區，為實現中國全面跨越“中等收入陷阱”，奠定牢不可破的基礎。

黨的十八屆五中全會，審議通過了具有重大歷史意義的“十三五”規劃。通過“十三五”建設，中國將全面建成小康社會，進入一個嶄新的經濟社會發展軌道。中國可以通過“馬陣跨阱”理論和內生增長推動模式，順利避開“中等收入陷阱”的魔咒。

（作者為英國諾丁漢大學、重慶大學經濟學教授，長江學者特聘教授）

【參考文獻】

①《十八屆五中全會上的64位60后》，新浪網，2015年10月29日。

②《習近平謀劃‘十三五’的足跡》，鳳凰網，2015年10月29日。

責編/譚峰 美編/于珊