實踐

嚴把“四道關口”促進涉檢信訪案件規范辦理

近年來，廣東省廣州市海珠區檢察院嚴把涉檢信訪案件的“四道關口”，不斷完善辦理涉檢信訪案件的辦理流程，嚴格規范司法行為。

一是嚴把“入口關”，規范案件受理。建立完善“訴訪分離”兩本臺賬，將便民服務、業務咨詢等153項事項予以區分剝離，不列入訴訪分離統計。在檢務大廳公示受理咨詢、案件查詢、遞交補充材料等事項，對該類事項不錄入控申臺賬。將涉及刑事、民事、行政等訴訟權利救濟控告申訴案與普通信訪相分離，建立相應的訴類、訪類臺賬。實施訴訪分離，對訴類事項依法受理、及時辦理、按時答復，對信訪事項依法分流疏導并及時告知，防止矛盾停滯在檢察環節。

二是嚴把“程序關”，規范案件辦理。依托全國統一業務系統，對進入辦案系統內的控告申訴案件推行案前動態監督、案中聯合辦理、案后共同息訴的“一體化辦理制度”，即在案件受理之初即明確責任部門、責任人員，明確不得托辦緩辦，不得在法律程序中“空轉”，動態監督分流、立案、答復等環節，確保案件流轉高效，保障涉法涉訴信訪案件及時導入法律程序，避免案件積壓、矛盾積聚。實行控告申訴首辦責任制，強化案件承辦部門的責任，明確承辦部門切實負起聯合接訪、答復解釋、共同息訴的責任。2014年至今，聯同業務部門共同接訪15人次，及時疏導了張某、狄某等一批重大信訪隱患人員。

三是嚴把“實體關”，規范法律監督。對終結性和有爭議的程序性處理結論，通過邀請人大代表、人員監督員等人員參加公開聽證會，共同做好結論宣告和釋法說理工作，實現對執法辦案的無縫隙、全覆蓋監督，增強司法行為的說服力和公信力。在辦理申訴人龍某等二人不服不起訴決定一案中，該院主動邀請人民監督員參與公開聽證會，通過現場答復、釋法說理等方式，增強檢察工作的透明度，切實維護司法公正。

四是嚴把“出口關”，規范矛盾化解。在解決群眾訴求過程中，推行檢調一體化的做法，針對部分涉檢信訪要案，不斷完善檢調對接機制，嘗試化解新思路。如辦理信訪人狄某案纏訪纏訴一案中，該院采用依法治訪、依法救助、依法調解三級遞進式舉措，兩年內協調居委會、街道、政府召開會議20余次，共同促成信訪人狄某與涉案當事人調解60余次。通過耐心細致的工作，狄某聽從檢察機關的指引，依法向人民法院提起民事訴訟并最終達成調解，真正做到案結、事了、人和。（文/李亞妮）