做法

規范釋法說理讓案件當事人心服

今年以來，江蘇省阜寧縣檢察院在執法辦案中，嚴格規范案件釋法說理機制，采取以案說法、協商論法、聽證釋法措施，增強案件釋法說理力度。今年以來，該院所辦理的不予批捕等案件，通過對當事人釋法評理，無一案件申請復議，有力地提升了執法公信力。

一是規范落實不捕不訴文書說理機制。對案件擬作不捕不訴處理的充分聽取偵查機關、被害人及其法定代理人，犯罪嫌疑人及其辯護人的意見，對群眾比較關注或者有異議的案件，積極聽取所在單位或村委會、居委會、群眾的反映； 將不構成犯罪不捕不訴案件的答疑說理重點放在對罪與非罪的認定上，著重分析犯罪的構成要件，闡明認定犯罪情節顯著輕微、社會危害性不大的原因。將存疑不捕不訴案件的答疑說理重點放在對證據的分析認定上，圍繞認定犯罪的主要證據存在的缺陷進行說明；將相對不起訴案件的答疑說理重點放在對起訴與不起訴的分析認定上，注重運用證據說明犯罪嫌疑人具有法定或酌定從輕、減輕以及免于處罰的事實。

二是建立“以案釋法”研討會常態化機制。為激發干警學習興趣，促進規范化執法，該院創新學習形式，充分利用自身檢察人才優勢，舉辦“以案釋法”研討會，輪流讓司法實踐能力強，業務經驗豐富的骨干為干警授課，傳授和交流辦案經驗。

三是建立以案結釋法宣傳教育機制。首先是將社會廣泛關注的大案、要案作為案例，把當前的熱點話題引入教育活動當中，引起受教育人員的興趣，調動積極性。其次是將發生在當地典型的案例引用為案例，以鄉鎮為單位，組織各村委會工作人員集中開展預防職務犯罪講座。另外對近年來發生在本轄區內民政、糧補直補、征地拆遷補償、新農村建設等方面的涉農典型案例進行仔細分析，查找發生案件的普遍性、制度性原因，提出針對性和可操作性強的預防建議，通過以案釋法減少職務犯罪的發生。

四是建立依法、說理、合情相統一的工作機制。該院要求干警樹立司法為民的宗旨觀念，在工作中做到“依法、說理、合情相統一”。（文/葉仁青 薛峰）