馬來西亞政局動蕩的連鎖反應

張倩燁

因國有投資基金1MDB（“一個大馬”發展有限公司）累計欠下110億美元債務且無處追蹤資金流向，馬來西亞首相、執政聯盟“國陣”領袖兼最大執政黨“巫統”的黨主席納吉布（Najib Razak）近來在媒體、反對黨與前首相的圍攻下相位不穩，度日如年。

雪上加霜的是，《華爾街日報》日前援引所謂調查文件稱，與1MDB有關聯的實體向納吉布私人賬戶打入了近7億美元。該報6月曾披露1MDB在上屆大選期間，通過溢價收購的公司向納吉布主導的慈善機構捐款，以在幾個主要州興建學校、派發優惠券的形式，支持巫統及納吉布競選，涉嫌賄選。

眼下，納吉布沒有考慮辭職，還在社交網站上指責《華爾街日報》報道失實，稱其所依據的“文件”很可能屬于偽造或經過篡改。但此次風波嚴重影響了納吉布的形象及其未來的政治取態。在下屆大選前的幾年里，納吉布會對內外政策做哪些調整，又將如何影響中國的戰略環境，值得我們關注。

1MDB成立于2008年，被認為是主權財富基金和私募投資工具的結合，由兼任財長的納吉布擔任其咨詢董事局（advisory board）主席。1MDB涉貪事件被馬國媒體《砂撈越報告》率先報道后，《紐約時報》、《華爾街日報》以及《當今大馬》等媒體迅速跟進。到后來，執政22年、素有“強人”之稱的馬來西亞前首相馬哈蒂爾連續發難，開始動搖納吉布在黨內與國內的支持基礎。

馬哈蒂爾對納吉布的批評，早在2013年10月納吉布成功連任巫統黨主席時就開始了，那時1MDB風波還未發生。前首相批評的焦點在于身兼財長的納吉布管理國內財政不善、在與新加坡打交道時過于軟弱，以及首相夫婦購買私人飛機、衣著服飾過于高調奢華等。

馬哈蒂爾對現任首相的抨擊被輿論看作是懷有“私心”。諸多分析認為，2013年10月的巫統黨選，是馬哈蒂爾與納吉布關系的轉折點—此次黨選中，馬哈蒂爾的兒子、現任吉打州州務大臣的慕克里并沒有當選巫統副主席，這被馬國政局分析者認為是納吉布得罪馬哈蒂爾的開始。

然而，馬哈蒂爾的初衷或許并不那么簡單。考慮到這位強人曾參與的歷次重大政治斗爭，從上世紀70年代選擇支持納吉布的父親、馬來西亞第二任首相敦拉薩，到90年代一手將自己培養的接班人安瓦爾送入監獄，再到2008年向時任首相巴達維發起抨擊直至巴達維下臺……再看這一次馬哈蒂爾對納吉布的批判，似乎不能簡單理解為是在“為子鋪路”。

如果比較兩位首相的人生軌跡與執政理念，可以看出，馬哈蒂爾與納吉布至少首先存在“代溝”。馬哈蒂爾生于1925年，納吉布的父親、前首相敦拉薩生于1922年，可以說馬哈蒂爾在年齡上是納吉布的父輩。而馬哈蒂爾也從不忌諱自己與納吉布的父親之間的密切關系，無論是在回憶錄中還是媒體上都曾公開表示，自己早年獲敦拉薩首相的提攜，因此格外關照納吉布。

再看從政理念，不同于納吉布，馬哈蒂爾幼年時期曾以英國殖民地居民身份為榮；日據時期的經歷以及二戰后的殖民地獨立浪潮，則讓青年馬哈蒂爾經歷了身份認同與民族觀念的巨變。眼見二戰后重新統治馬來亞的英國提出“馬來亞聯邦”，華人、印度人可能獲得與馬來人同樣的公民權，馬哈蒂爾與他同時期的馬來人如夢初醒般投身政治運動，要求保證馬來人—半島的土著—特殊的權利。“馬來至上”是馬哈蒂爾全部政治生涯的信念。

在此背景下看馬哈蒂爾對納吉布的抨擊，就會多少理解這位前首相對現任首相“怒其不爭”的奮起反擊。馬哈蒂爾多次表示，1MDB暴露出的腐敗問題將動搖巫統執政根基，而巫統向來是馬來人利益的代表，一旦1MDB烈火延燒至2018年大選導致巫統失去執政地位，馬來人在馬來西亞的特權地位恐將難以為繼。

馬哈蒂爾的焦慮感不僅來自“馬來至上”的理念，還有對巫統下臺后被“清算”的擔憂。今年以來，馬哈蒂爾不止一次向巫統喊話：一旦巫統失去執政地位，難保曾經身居高位的各位政要不被清算。回顧馬哈蒂爾的“政績”，其最為國人詬病的兩件事，一是上世紀80年代對馬來西亞司法體系的打壓，二是1997～1998年亞洲金融危機后建立的各種壟斷行業以及由此衍生的低效率、高腐敗等問題，導致馬哈蒂爾與其副手安瓦爾不和，安瓦爾入獄，最終釀成馬來西亞“烈火莫息”社會運動。因此，不能說馬哈蒂爾內心對自己遭到清算的結果不感到恐懼。

對首相納吉布來說，一個喘息之機是在野的“人民聯盟”（以下簡稱“民聯”）所屬的三黨發生了內訌。

民聯三黨由行動黨、公正黨與伊斯蘭黨組成，其中伊斯蘭黨的終極目標是把馬來西亞建成伊斯蘭國家，而這與民聯的最大選民基礎—城市華人的生活理念相悖。

今年以來，伊斯蘭黨炮制了在其執政的吉蘭丹州實行伊斯蘭刑事法的提案，力主將之提交國會，引起馬國內非穆斯林群體的警惕。民聯三黨之一的行動黨，由于曾向全國選民保證伊斯蘭黨不會提交該刑事法草案而遭到指責。在民聯內部背叛與外部指責的壓力下，行動黨單方面宣布“民聯”不復存在。

自從民聯前領袖安瓦爾入獄后，三黨就處于群龍無首的狀態。反對黨的分裂，讓執政的國陣可以稍事休整，隔岸觀火。然而首相納吉布并不能因此懈怠，盡管民聯的傳統支持者對三黨分裂感到失望，但也表示下次大選中不會因此而轉投國陣，甚至公正黨副主席蔡添強表示，民聯的歷史使命就是推翻國陣執政，至于誰上臺并不很重要。看來無論是民聯還是民聯的支持者，對于民聯作為“革命黨”的歷史使命都有高度認同。

在此前提下，目前看不出納吉布迫于強大國內輿論壓力而主動辭職的可能性—事實上，媒體硝煙往往迷惑真正的政治角力。盡管馬國媒體連篇累牘報道1MDB案，巫統內部更多人士是持觀望態度，即便是被認為有可能接替納吉布黨主席之位的副首相慕尤丁，屢次表態也都是模棱兩可。

在2018年前，對納吉布來說明智的選擇是在內政與外交層面均以求穩為主。內政方面，納吉布不久前公布的《第11個大馬計劃》并沒有提出戰略性的長遠改革措施，仍然保障馬來人的特殊利益，盡管這項政策被認為是馬來西亞提升服務品質與國家競爭力的阻礙；外交方面，在馬哈蒂爾等老一代政治人物的壓力下，納吉布將不得不在馬新關系、南海問題等敏感議題上選擇相較過去更為強勢的態度，盡管這種姿態與越南、菲律賓等國比起來仍顯溫和。事關南海問題，中國也應做好充分心理準備。

但長遠來看，真正令馬國內非穆斯林族裔與馬來裔中的理性人士感到擔憂的，是馬來西亞作為“世俗國”的前景恐將更加黯淡。歷史上，迫于伊斯蘭黨祭出宗教旗號搶奪選民的壓力，馬哈蒂爾曾表示馬來西亞不是一個世俗國家。隨著納吉布權力不穩、伊斯蘭黨從民聯分裂，出于鞏固各自權位的需要，不排除未來雙方會“心照不宣”地在宗教議題上合作。一旦馬來西亞轉型成為事實上的伊斯蘭國家，東南亞乃至亞洲的國際關系都將隨之發生連鎖反應。