像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣抓民生改善

黃艷艷

“在新常態(tài)下抓民生，要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)。”

海南陵水黎族自治縣，一個(gè)充滿活力的沿海小城，通過(guò)調(diào)整發(fā)展思路，曾經(jīng)的貧困縣迅速崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道。經(jīng)濟(jì)水平提高了，惠澤的是民生與保障。

教育扶貧、飲水安全、限費(fèi)醫(yī)療、重大疾病救助……目前已成為深受群眾歡迎的民心工程。在陵水縣委書(shū)記王雄看來(lái)，民生事業(yè)無(wú)小事，關(guān)注民生，解決涉及百姓切身利益的問(wèn)題才能讓他們得到更多實(shí)惠。他表示：“在新常態(tài)下抓民生，要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)。”

學(xué)前教育到大學(xué)教育全覆蓋

陳望是2011年陵水慈善會(huì)教育基金會(huì)成立以來(lái)第一批獲得一等助學(xué)金的學(xué)生。4年前他考上云南師范學(xué)院，由于家庭貧困，支付不起學(xué)費(fèi)。后來(lái)，他到縣慈善會(huì)教育基金會(huì)申請(qǐng)到一等助學(xué)金，如今已成為一名青年教師。

陳望命運(yùn)的改變得益于陵水大力發(fā)展的教育民生工程。百年大計(jì)，教育為本。陵水要徹底擺脫貧困面貌，必須以教育為抓手。王雄說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是教育發(fā)展的原動(dòng)力，教育發(fā)展也能反哺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)教育讓貧困家庭的孩子找到出路，才能阻斷貧困的代際傳遞。”他說(shuō)，陵水堅(jiān)持每年投入教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的資金，不低于新增財(cái)力的60%。

九年義務(wù)教育普及后，陵水教育普惠政策向大學(xué)教育和學(xué)前教育兩頭延伸，2011年至2013年投資1.7億元，建設(shè)28所公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所中心幼兒園。本號(hào)鎮(zhèn)中心幼兒園有沙池、游泳池、大型室外玩具、幼兒活動(dòng)室，各班都有電視機(jī)、電子琴、玩具柜，各項(xiàng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)不比城里差。

消除中小學(xué)危房、在全省率先將“兩免一補(bǔ)”的范圍擴(kuò)大到高中階段、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃……一項(xiàng)項(xiàng)投入和措施，教育資助從學(xué)前教育到大學(xué)教育全覆蓋，讓陵水126所學(xué)校的近5萬(wàn)名孩子，實(shí)實(shí)在在地感受到教育發(fā)展的春風(fēng)。

斥巨資保飲水安全

曾經(jīng)的陵水常被人們戲稱(chēng)為“零水”，每逢干旱時(shí)節(jié)，許多地區(qū)非常缺水，甚至只得飲用“問(wèn)題水”。陵水縣水務(wù)局局長(zhǎng)許智云回憶，2005年以前，全縣飲水不安全人口多達(dá)14.87萬(wàn)人。

陵水水務(wù)局供水股負(fù)責(zé)人曾卓說(shuō)：“2005年前，全縣就一個(gè)老水廠，供水量小，僅供縣城地區(qū)居民用水，許多人家都自挖水井取水或是自裝水泵直接抽取地下水。”

他列舉說(shuō)，縣隆廣鎮(zhèn)石關(guān)村打出來(lái)的水含氟高，村民喝了許多人牙齒變黑；靠近海邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，老百姓喝的多是“苦咸水”，這種水燒開(kāi)了沏茶帶咸味兒；田仔片區(qū)大多數(shù)村鎮(zhèn)居民的生活用水，都取用井水、河水、溪水、塘水或泉水……

不能讓陵水百姓缺水喝，不能讓百姓再喝不干凈的水。從2005年到2013年，陵水縣委、縣政府用8年時(shí)間斥資近3.6億元，完成了單村單井、建設(shè)水廠、管道延伸等一系列工程，建設(shè)水廠6座，水管安裝到每戶人家，徹底改寫(xiě)了陵水鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾飲水不安全的歷史。

如今，陵水居民使用的自來(lái)水都是經(jīng)過(guò)陵水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心測(cè)試后才流向千家萬(wàn)戶。水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心工作人員說(shuō)，監(jiān)測(cè)中心每天會(huì)對(duì)源水進(jìn)行多達(dá)12項(xiàng)的指標(biāo)測(cè)試。一旦發(fā)現(xiàn)有不合格指標(biāo)，將及時(shí)把結(jié)果反饋回源水水庫(kù)，檢測(cè)問(wèn)題源頭并及時(shí)解決，確保群眾用水安全。

經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，陵水形成了一套完備的供水體制，由原來(lái)的單村單井提取地下水供水，轉(zhuǎn)變?yōu)槌善瑓^(qū)提取地表水供水模式，建設(shè)各分供水廠供水，規(guī)模根據(jù)片區(qū)人口用水量建設(shè)供水廠。由水務(wù)局下屬水務(wù)供水有限公司，統(tǒng)一管理全縣供水，確保人民群眾喝上符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的潔凈水、放心水。

許智云說(shuō)：“農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，從根本上改變了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村廣大群眾長(zhǎng)期飲水不安全狀況，降低了介水疾病的發(fā)病率，減少了醫(yī)藥費(fèi)的支出。”

在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾用水需求的同時(shí)，陵水決策層也未雨綢繆為一些蓄勢(shì)待發(fā)的開(kāi)發(fā)區(qū)提供用水保障。其中，土福灣供水工程就涵蓋土福灣開(kāi)發(fā)區(qū)、赤嶺開(kāi)發(fā)區(qū)、高峰溫泉開(kāi)發(fā)區(qū)，土福灣配水管網(wǎng)工程的管網(wǎng)總長(zhǎng)102.9公里，工程總投資近1.3億元，全部為縣政府投資。

這一項(xiàng)目建設(shè)完成后，將從根本上解決土福灣開(kāi)發(fā)區(qū)、赤嶺開(kāi)發(fā)區(qū)、高峰溫泉開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，供水范圍總?cè)丝谶_(dá)13.2萬(wàn)人。

三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

“最怕的就是得大病，昂貴的醫(yī)療費(fèi)讓原本就不富裕的家庭雪上加霜。”陵水縣椰林鎮(zhèn)北斗居委會(huì)居民楊彩華是一名乳腺癌患者，2010年得知自己患有乳腺癌后，四處找親戚借錢(qián)，一年的治療費(fèi)用將近15萬(wàn)元。

2011年年底，陵水投入4000萬(wàn)元成立重大疾病醫(yī)療救助基金，讓陵水戶籍的民眾因天災(zāi)人禍等突發(fā)事件或嚴(yán)重疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用造成生活特別困難時(shí)，能得到及時(shí)保障。楊彩華說(shuō)：“真是雪中送炭啊，我一年就省了13萬(wàn)多元。”

為緩解百姓看病難、看病貴問(wèn)題，陵水近幾年加大醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入，構(gòu)建起由新農(nóng)合、民政救助、重大疾病醫(yī)療救助基金三級(jí)醫(yī)療保障網(wǎng)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為看病難、看病貴、因病返貧撐起了保護(hù)傘。

陵水縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)詹良介紹，陵水縣從縣級(jí)公立醫(yī)院改革、持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化工作、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“限費(fèi)醫(yī)療”和藥品零差價(jià)出售，逐步減輕了農(nóng)民看病的負(fù)擔(dān)。

“住院9天只花了160元，這在以前想都不敢想。”77歲的陵水縣黎安鎮(zhèn)村民黃九發(fā)因肝病在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，“限費(fèi)醫(yī)療”讓他更安心。

黎安鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)陳天曉說(shuō)，以往很多農(nóng)村病人“小病忍，大病挨，重病才往醫(yī)院抬”。現(xiàn)在，隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生改革逐步完善，越來(lái)越多的農(nóng)民已看得起病、住得起院了。

目前，陵水已初步形成“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、重病不出縣”的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)悉，2014年陵水用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)投入2.95億元，同比增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1693人次，重大疾病醫(yī)療救助1130人，救助金額1513.83萬(wàn)元，全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)惠及12萬(wàn)人。