誠信建設理論基礎、現實要求和實踐途徑

趙東明　白雪秋

【摘要】盲目崇拜物質財富導致社會誠信缺失，反而制約了我國社會經濟的進一步發展。文章基于馬克思商品、貨幣和資本拜物教理論以及中國傳統的儒家文化分析，結合誠信建設的現實要求和實踐經驗，探討了當前在大力推進全面深化改革和“依法治國與以德治國相結合”的進程中加強誠信建設的有效途徑。

【關鍵詞】誠信 市場經濟 制度 文化

【中圖分類號】B824 .3 【文獻標識碼】A

改革開放三十多年來，我國經濟取得了長足的發展。然而，尚未完善的市場經濟體制成為了滋生道德風險的溫床，社會誠信意識遭遇了強烈的沖擊。在當前大力推進全面深化改革和“依法治國與以德治國相結合”的進程中，迫切需要進一步推進誠信建設，在尊重我國文化傳統基礎上建立起一套與社會主義市場經濟相適應的誠信體系。

誠信建設的理論基礎

無論是從政治經濟學角度分析，還是從傳統道德角度分析，完善誠信建設都是當前全面深化改革的題中之義。

誠信的政治經濟學分析。作為一場深刻的社會變革，我國的社會主義市場經濟改革極大地解放了社會生產力，也給社會意識形態和人的價值觀念帶來了強烈沖擊。這種沖擊帶有雙面性：一方面，市場經濟帶了公平意識、競爭意識和效益意識，激勵人們拼搏向上；另一方面，尚未完善的市場經濟也滋長著人們對物質的盲目崇拜與對利益的無限追逐，從而使社會道德滑坡，制約了社會經濟的進一步發展。從這個角度看，目前我國社會嚴峻的誠信缺失現象正是市場經濟發展的副產品，體現了社會關系的扭曲和商品對人性的異化。

異化是指人被自己生產的產品所奴役的一種社會現象，其結果不僅是制約了人類自身的自由全面發展，甚至可能導致人類社會的畸形。馬克思認為，私有制是異化的主要根源。在私有制和市場經濟條件下，商品生產的直接目的是用于交換，生產者之間的經濟關系物化在商品的交換價值中，商品交換本應體現的人與人之間相互交換勞動的關系被異化為物與物的關系，而且能否交換出去，決定著生產者的命運。商品所有者發現，“分工使他們成為獨立的私人生產者，同時又使社會生產過程以及他們在這個過程中的關系不受他們自己支配；人與人的互相獨立為物與物的全面依賴的體系所補充”。①于是，作為人手產物的普通商品具有了一種神秘的力量，控制著商品生產者，為商品生產者崇拜和迷信。馬克思將此現象稱為“商品拜物教”，這種拜物教性質“是來源于生產商品的勞動所特有的社會性質。”②當貨幣資本獨立成借貸資本之后，“資本表現為利息的即資本自身增殖的神秘的和富有自我創造力的源泉。”似乎“創造價值，提供利息，成了貨幣的屬性，就像梨樹的屬性是結梨一樣。”③因而，“在生息資本上，資本關系取得了它的最表面和最富有拜物教性質的形式。”④馬克思指出，“在生息資本上，這個自動的物神，自行增殖的價值，會生出貨幣的貨幣，純粹地表現出來了，并且在這個形式上再也看不到它的起源的任何痕跡了。社會關系最終成為一種物即貨幣同它自身的關系。”⑤由于真實社會關系在現實中的顛倒表現，人們只看到能帶來更多貨幣的貨幣，而看不到其間起中介作用的生產過程和流通過程，似乎錢直接可以生錢了。因而，便產生了對貨幣的狂熱追逐和對資本的無限崇拜。

我國處于社會主義初級階段，實行以公有制為主體、多種所有制并存的社會主義市場經濟體制，商品、貨幣和資本拜物教現象不可避免地存在，并造成了多種消極影響。誠信缺失便是其中之一，個人的失信行為或許會使其在一時獲益，卻往往會對社會造成更大的傷害。因此，完善我國社會主義現代市場經濟制度，構筑誠實守信的經濟社會環境尤為緊迫，我們需要通過改革創新大力推進誠信制度建設。

誠信的儒學傳統。誠實守信是中華民族的傳統美德，也是備受儒家推崇的基本道德規范。儒家把誠信作為人們為人處事的基本準則，強調誠信等倫理道德在個人和社會生活中的主導地位，重視文化教育，倡導和鼓勵每個人自覺承擔道德義務、遵守社會道德規范，共同致力于公共事業的建設和發展。

儒家誠信觀的核心內涵是誠實不欺、信守諾言。其中，誠是信的內心態度，信是誠的外在表現。儒家首先重“誠”，《孟子》有云，“誠者，天之道也；誠之者，人之道也”。“信”建立在“誠”的基礎上。“信”和“誠”一樣，都有“實”的性質。所謂的“信實”、“誠實”等，其意基本相同，只是“信”更注重不欺人，而“誠”則注重不自欺而已。“誠”在“信”前，只有自己存“誠”在先、有誠在內，而后才能表現出守信并讓人們“信”之。否則，也就很難守信并相信別人“誠”或被別人相信，從而使社會缺乏起碼的信任基礎，也就難以形成誠信道德。

儒家把經濟關系首先看成是道德關系的表現和延伸，即使在以盈利為目的商業領域，同樣要嚴守誠信，重義輕利。儒家要求人們重感情輕財物、重道德抑利欲，強調通過道德教化來貫徹道德原則、溝通道德情感，以使人們自覺地履行道德義務和道德責任來協調社會經濟關系。因為與“不欺人”相比，“不自欺”更根本，也更難做到。因此，“誠”之“不自欺”是一切道德行為的基礎和根本，也必然是政府、社會和企業誠信的堅實道德支撐。與西方建立在人性惡基礎上的契約文化不同，儒家思想相信人有向善的傾向和追求善的可能性，只要每個人都能自覺地遵守道德和法律規范，就會使個人和社會利益雙贏。因此，儒家在處理群體和個體間的關系時，強調個體利益服從群體利益；處理個體間的關系時，提倡利他、誠信和禮讓，反對利己、侵爭和分化，鼓勵人們通過溝通情感來協調利益關系。可見，儒家思想中，與任何法律相比，人對人的信任、人對“人性善”的信心，才是行為更根本的約束力。正如孔子所說，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格”。人性善的理念無疑有利于社會信任機制的重建，是當代誠信建設的重要的文化資源。

總之，作為儒學傳統的誠信文化，既關乎個人道德修養，更側重人際關系和社會秩序的和諧。因此，誠信建設要首先從社會角度側重于“信”的制度化、規范化的建設，同時也要注重個人道德，注重“誠”的建設。只有這樣，才能保證誠信發展的有效性和長期性，真正形成誠信的社會氛圍和文化傳統。

誠信建設的現實要求

加強誠信體系建設，既是完善市場經濟體制和擴大開放的內在要求，也是全面深化改革和建設中國特色社會主義的必然選擇。當前進一步加強誠信建設需要促進傳統誠信道德的現代轉型、完善誠信制度體系并實現誠信的日常化規范管理。

傳統誠信道德的現代轉型。由于賴以產生和存在的經濟基礎不同，傳統道德中的誠信與現代市場經濟所要求的誠信是有很大差別的。要建立適應現代市場經濟發展的誠信體系，需要對傳統誠信觀念進行現代轉化。中國傳統社會的誠信和道德，是植根于小農自然經濟和封建宗法制度土壤之中的傳統文化，主要屬于個人倫理和私德的范疇體系。因此，公共生活領域相對萎縮甚或缺失，會導致公德意識淡出。而且，傳統社會以個人和社會的道德水準作為衡量社會進步的主要標準，推崇人治，缺失個人權利和平等的法律意識。正因為如此，盡管誠信文化以鄉風民俗的形式滲透在人們的生活中，但畢竟很不穩定，缺乏制度保障，存在“人存政舉，人亡政息”的隱憂，尤其是離開熟人社會進入流動性較大的現代社會，其道德風險會日益增大。

誠信作為倫理道德，屬于上層建筑，應該適應于它所依賴的經濟基礎，并隨社會的發展而發展。適應市場經濟和民主政治發展需要的現代誠信道德，突出強調社會倫理和公德，并以法律的公正為要旨，推崇一切社會成員的權利平等，張揚權利和義務相一致的契約精神。這是一種普遍信任、契約信用、社會資本、理性誠信以及道德權利和道德義務相統一的誠信。因此，要實現傳統誠信道德的轉型，就應該圍繞現代社會的政治、經濟和文化的發展要求進行建設，其核心命題是要加強誠信的現代化、制度化和規范化建設。

誠信制度體系的完善。加強誠信建設，關鍵是制度建設。包括建立完善的產權制度、契約制度、國家信用管理制度、相關法律法規制度、政府誠信制度、企業誠信制度和個人誠信制度等等。這樣，才能從制度上有效保證“誠信缺失”頑癥的根治，以促進社會主義市場經濟的健康發展。

加快產權制度、契約制度和國家信用管理制度建立，加大守信的激勵和不守信的懲罰成本，對于維護并規范正常信用關系，構建適應市場經濟發展的信用制度體系具有重要作用。具體到誠信建設的三大體系：政府誠信、企業誠信和公民個人誠信，要以政府誠信為核心，以企業誠信為重點，以公民個人誠信為基礎。這里，企業信用等級的確立、個人信用信息數據庫的建立，是誠信體系制度化建設的核心內容，而政府信用服務的職責劃分和能力培養，則是推進誠信制度化建設的有力后盾。當然，比指標、體系、制度更基礎的是公民個人的誠信建設。公民個人誠信是整個社會誠信的基石，只有將它作為誠信體系建設的突破口和切入點，整個社會的誠信建設才能順利有效地開展。而在公民個人誠信建設中，國家工作人員又是重中之重，這部分公民的誠信能直接引領全體公民乃至全社會的誠信。

誠信的日常化規范管理。道德教化之于誠信管理固然是不可或缺的，但如果在現代市場經濟體制下片面強調道德教化而不同時注重契約和法理的管理方式，顯然不利于建立起嚴格理性的現代管理制度，更談不上日常化的規范管理了。因而，誠信建設首先必須將誠信管理落到實處，不僅使其管理有法可依，有章可循，而且要有方便的可操作性，要有日常化管理的規范性。當然，這絕不意味著道德作用的降低，只是強調儒家注重的“誠”之不自欺的個人道德修養的宣傳教育不可能取代法律、制度建設的主導地位，不能取代或淡化日常化的規范管理。事實上，良好道德風尚的營造是十分重要的。法制與道德相輔相成，法律和制度是硬性的“底線”，而道德則是柔性的“約束”。將具有強制力的法律和制度與具有柔性約束力的道德結合在一起，歷來是中國的治理傳統。畢竟法律、制度不可能像道德那樣無孔不入，如果沒有道德基礎作為保障，則很難制定出良法優制，即使是良法優制也有可能由于無人執行或變通歪曲而成為一紙空文。

因此，在大力加強法制建設的同時，需要繼續發揮誠信道德的作用，通過大力宣傳教育，強化“信用至上”的全民道德意識，形成“守信光榮，失信可恥”的良好社會風氣，讓“誠實守信”道德理念深入人心。正如黨的十八屆四中全會所指出的：“國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。”

誠信體系建設的實踐途徑

黨的十八屆三中全會做了關于褒揚誠信、懲戒失信的工作部署以來，我國大力推進社會誠信建設，取得了積極進展，但與經濟發展水平和社會發展階段不匹配、不協調、不適應的矛盾仍然突出。結合國務院的《社會信用體系建設規劃綱要（2014～2020年）》以及先行起步的“信用銅陵”等城市的建設經驗，加強誠信建設應在以下諸方面著力推進。

模式：政府主導，市場運作。社會主義市場經濟是信用經濟，信用制度建設是誠信體系建設的重要組成部分。信用產品具有一定的“準公共性”，只有政府和市場合力提供，才能有效地發揮出其應有的效率性。在誠信體系建設中，應注重政府推動與市場運作相結合。由政府主導，建立健全信用管理的法律法規，讓市場機制在信息資源配置上起基礎作用。這樣，既有利于調節信息市場需求和供給的平衡，促進信用市場的良性循環，也有利于實現信用獎懲的有效性和適時性，推動誠信建設的健康發展。

關鍵：頂層設計，健全機制。設立誠信政府建設工作領導機構，做好頂層設計。基于全局的戰略考量，結合國情、民情，借鑒國外誠信建設的基本經驗，確立誠信建設的總體思路和基本框架，搞好誠信建設的頂層設計，制定包括目標原則、主要內容、重點任務、推進方式，建設模式、組織架構、協同機制、保障措施、切入點、著力點等在內的誠信建設實施方案。體現適時性與前瞻性相結合、階段過渡性與長遠目標性相結合、地域性與國內外開放性相結合的特點。

路徑：建立制度，培育文化。加強誠信建設，建立誠信制度與培育誠信文化需要同步進行。沒有嚴格的誠信制度保障，則人人可以言不信、行不果，那么整個社會也就沒有誠信可言。而如果沒有誠信文化作為制度執行的基礎，那么再好的制度也可能被虛化在概念中。為此，應充分利用新聞媒體以及教育、文藝等載體，廣泛開展社會誠信宣傳教育，營造良好社會誠信環境，力爭制度保障和文化涵養有機互撐互促，逐步形成“以守信為榮、以失信為恥”的社會氛圍。

步驟：重點突破，全面推進。誠信建設既要有重點突破，又要全面推進。應以政府誠信建設為起點，進而逐步推進企業誠信、公民誠信和司法公信建設等。政府誠信建設以治理不作為、亂作為、濫作為的人和事以及庸、懶、散現象為突破口，全面推進服務型政府、政務公開、依法行政等政府誠信建設。企業誠信建設以整治市場秩序為突破口，全面推進企業信貸、納稅、合同履約、質量、價格、環境保護、勞動保障、知識產權保護等誠信體系建設。公民誠信建設則以宣傳教育和主題實踐活動為重點方式，以遵章守紀為抓手，全面推進政風、行風評議活動；誠信社區、誠信單位、誠信家庭等創建活動；并發揮各級商會、協會的作用，促進行業守信自律。

機制：守信激勵，失信懲罰。保證“守信者受益和失信者受損”，是誠信體系建設的基本要求。守信激勵和失信懲戒機制直接作用于各個社會主體信用行為，是社會信用體系運行的核心機制。要改變傳統的重激勵而輕懲罰的做法，堅持守信激勵與失信懲罰并重，不僅要加大對守信者的表彰獎勵力度，而且對失信者要加大批評和處置力度，建立有效的激勵機制和懲罰機制，以保證守信者不吃虧、失信者得不償失。這樣，將長遠利益與行為主體的誠信水平聯系起來，就會促使人們趨利避害地傾向于重信守信而不是相反。

目標：誠信社會，幸福人民。隨著全面建設小康社會步伐的加快和構建和諧社會任務的緊迫，幸福指數日益成為衡量一國發展程度的重要參數。要將誠信建設與幸福城鄉建設等有機結合，使其更貼近群眾、貼近生活，從而更富有親和力、吸引力和滲透力。這樣，百姓不僅更容易理解誠信的重要性，更會在實踐中切身地感受到誠信的溫暖與幸福。進而，人們將趨于樂誠好信，甘于做淳樸善良的“傻子”和憨厚老實的“呆子”。因為，在一個誠信的社會里，具有“吃虧是福”的良好環境，人們尊崇的是“呆”、“傻”形式下那顆寧靜而高貴的心。

（作者分別為北京大學馬克思主義學院政治經濟學專業博士研究生，北京大學馬克思主義學院經濟學教授、博士生導師；本文系銅陵市委市政府重點課題“銅陵市公民誠信指標體系建設”的階段性成果）

【注釋】

①②③④⑤[德]馬克思，恩格斯：《資本論》（第1卷），北京：人民出版社，2004年，第129頁，第90頁，第441頁，第440頁，第441頁。

責編/張曉