丁煥峰：區(qū)域發(fā)展，社會資本非常重要

何潔

丁煥峰自言自已最大的特點是勤奮。

丁煥峰提出一個概念：區(qū)域社會資本。經濟學歷來是物質資本、人力資本、知識資本，現在是拼社會資本的年代。

和丁煥峰教授約好9：30在大學城華南理工大學他的辦公室見面，我們到達時，他已經煮茶等待，原來他七點多就到了大學城。從這個細節(jié)可以管窺丁教授平時工作的狀態(tài)。丁教授是華工經濟與貿易學院副院長，產業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心主任，對區(qū)域發(fā)展有相當深入的研究。在辦公室旁邊一個小會議室坐下，我們開始聊空間經濟學、聊廣東、廣州的發(fā)展。

第一次接觸扶貧研究

丁煥峰自言，他的研究方向里面，很重要的一個是應用領域，也就是做城市的發(fā)展戰(zhàn)略，這并不是他研究的主導方向，卻是時代催生的產物。

這兩年，廣東省形成兩大戰(zhàn)略，一個是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，另一個是振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略。丁煥峰談起他參與的一個粵東海豐縣的發(fā)展規(guī)劃，仍然記憶深刻。“我們在海豐做了一個規(guī)劃，一個科技生態(tài)城，另外一個就是振興海豐縣的振興發(fā)展規(guī)劃，全方位對海豐經濟社會發(fā)展形成一個展望，一個布局，一個規(guī)劃。我們提出大海城這樣一個理念，后來我去做匯報，當時沒想到，他們那些人大政協的老人啊，都熱淚盈眶。”一個沉睡多年的地方，對自己的發(fā)展有了新的展望以后，人們的心也激動起來。

丁煥峰認為，發(fā)展規(guī)劃很重要的一個意義在于，它是一個當地干部接受教育和統(tǒng)一思想的過程。做規(guī)劃的過程中，實際上是引導干部們思考，當地到底怎么來發(fā)展。如果說平時政府不同部門的工作者都忙于自己的事務，沒有時間去考慮這些大問題，那么利用做規(guī)劃的這個時機，實際上大家都可以真正停下來思考。“大方向確定好，哪怕走點彎路，這個地方也沒有問題。這個規(guī)劃戰(zhàn)略錯了以后耽誤一個地方的發(fā)展，那時間就長了。”

這幾年，他給珠三角地區(qū)幾個地方做工業(yè)布局和工業(yè)規(guī)劃。另外，2012年～2013年，在丁煥峰的參與下，清遠拿到了國家扶貧改革試驗區(qū)牌子。“當時國家扶貧辦要求在東部3個省份找一個典型地區(qū)，廣東就找了清遠，當時我們就給他做了可行性研究報告。”

研究扶貧問題，丁煥峰還是第一次接觸。“當然一個是為地方發(fā)展貢獻力量，另外一個就是我把任務做成了研究，把它跟學術研究結合起來。我為什么接他這個項目，很重要的一個原因是，廣東省扶貧政策的“雙到”：“規(guī)劃到戶，責任到人。策略應該率先是從清遠開始的，清遠有很多扶貧的典型意義，這個地區(qū)是值得總結的。另外一個是它的數據非常扎實4000貧困戶的這10年的數據，這個是打動我的最根本的原因。因為我們要做研究，做研究它就要有數據。”

丁煥峰說，他非常重視縱向研究可以和橫向研究相結合。在談及清遠扶貧項目時，可以感受到一個學者質樸的初心，做研究，一方面在政府政策驅動下，可以有益于貧困地區(qū)的發(fā)展，是一件很有意義的事情;另一方面，對于他所從事的縱向研究是一個難得的數據支持。

除此以外，丁煥峰提到，每年都會在南海做一個土地方面的專題的研究，研究土地的績效，也就是研究農村的建設用地怎樣使用和流轉。“這塊兒來講也是一個大問題。因為南海的土地利用模式是全國比較有名的，當地國土部門在土地利用過程中，做了一些很有意思的探討。我們會去總結一下它們的做法。”

提出了區(qū)域社會資本概念

丁煥峰的研究方向是區(qū)域經濟學，他告訴記者，區(qū)域研究最重要的兩個事情，就是產業(yè)問題和城鎮(zhèn)發(fā)展問題，實際上就是空間問題。“這是每個地方官員首先要關心的事情。”因為學術背景是經濟地理的，因此空間問題是丁煥峰的長項，而他現在研究的核心則是要聚焦空間經濟學的理論和方法，來研究城市、研究區(qū)域的問題。

對于普通人來說，空間經濟學是一個較為陌生的概念。丁煥峰介紹說，空間經濟學實際上有3個層次：城市，區(qū)域，國際貿易。“現在主流經濟學當中，實際上很少有涉及到空間問題。不是說經濟學家不重視，而是因為空間問題很難納入模型。”而空間問題真正進入經濟學模型，一方面是隨著經濟學的發(fā)展，另一方面則是技術發(fā)展的推動。

2008年得諾貝爾經濟學獎的經濟學家保羅·克魯格曼所提出的新經濟地理學，就是空間地理學，在他以后，空間問題才慢慢納入到主流模型當中。與此同時，GIS也就是地理信息系統(tǒng)技術的飛速發(fā)展，給空間經濟學提供了不斷深化的研究工具。

丁煥峰說，他讀博士期間是研究順德的，“番禺、南海也不錯，但GDP不如順德。順德800多平方公里，將近3000億的GDP，那肯定是有原因的，我思考這個問題好久，一直找不到答案。但是有一次我到順德祠堂考察旅游資源，哪個祠堂我忘了，但讓我感到震撼，突然想明白了一些東西。”

“祠堂它都是兩種材料組成的，長長的大理石是從福建運過來，還有那種大圓木，從東南亞那邊運過來。小村莊都是大理石鋪的地，下水道也建設得非常好。那就表明，生活在這個地方的人，他很早就有能力來改變自己的生存條件，而且這里的人很早就出去打拼，延續(xù)了經商的傳統(tǒng)。順德人是有改革精神創(chuàng)新精神的，它總在挖空心思想，怎么樣來發(fā)展。我最終提出了一個概念，叫區(qū)域社會資本。經濟學原來是物質資本，人力資本，知識資本，現在是拼社會資本的年代。”

丁煥峰指出，社會資本實際上有3個重要含義：信任，互惠的規(guī)范，和網絡。人與人之間相互信任，就大大節(jié)約了教育成本，有利于經濟的發(fā)展。網絡，有時把它稱作關系，也是社會資本的一種。另外一個就是互惠的規(guī)范，這個也很重要，其實就是說什么事情都要講規(guī)則。“一個地方到底怎么樣發(fā)展，區(qū)域社會資本比較重要，順德也好南海也好，這些地區(qū)的人，從來都不安于現狀，他們總是在思考。那種比較安逸的生活他們不一定喜歡。”

提到廣州的創(chuàng)新現狀并不太理想，丁煥峰認為最根本的原因還是沒有一個創(chuàng)新的氛圍，政府投入也太少。“研發(fā)占GDP比重，全國的平均水平是2.0% ，很多省會城市都達到了2.5%以上，但廣州只有1.9%，投入太少。”

把經濟學與數學優(yōu)勢相結合

聊天過程中，丁煥峰總是語速很快，但每個問題都談得很深入。務實、直接，是他留給記者的深刻印象。他自言自己來自農村，最大的特點是勤奮。

出生于武漢孝感，丁煥峰因為讀書好，初中畢業(yè)后就可以入讀中專。當時的中專對農村孩子而言是一條相當不錯的道路，意味著可以國家分配進入城市戶口，但丁煥峰抱著“我一定可以上大學”的信心，選擇了入讀高中。“當時這個決定還是很大風險的，回到家我爸爸就要打我。”

進入當地最好的高中讀書，他最終考入北京大學地球與空間科學學院。大學4年恰逢中國思想百花齊放的時代，他也受當時的經濟學思潮影響。畢業(yè)后，丁煥峰回到武漢的一所高校工作，教授數據結構。工作了7年之后，因為太太和孩子來到廣州，他決意再一次考研，又以優(yōu)異的成績考取中山大學經濟地理系。

提及那段時光，丁煥峰心生感慨：“非常不容易。讀研究生的時候已經29歲，等拿到博士的時候已經34歲了。讀5年書沒有一分錢工資，家里面都是相互支持。”丁煥峰笑說自己娶了一個非常能干的太太，是最好的賢內助。

在這個契機之下，丁煥峰把對經濟學的興趣與本身在數學上的長處結合起來，在空間經濟學領域開辟了自己的學術空間，并孜孜不倦繼續(xù)在創(chuàng)新和城市發(fā)展方向上開拓更廣闊的研究。