共建共享方可共贏

燎原

11月2日～6日，中國廣州。

為期一周的首期國際城市創新領導力研討班，在與會成員的不舍與眷戀中，落下了帷幕。

但城市治理與創新的話題，并沒有因此謝幕。恰恰相反，更充滿人文關懷的城市建設，將翻開新的一頁—對來自12個國家、14個城市的22名城市管理者來說，是如此。對東道主廣州而言，亦如此。

研討會上，與會的城市管理者和專家，毫不保留地分享著城市治理和創新的一個個經典案例。這些經典案例通過城市管理者現身講述，而且講述的是自己城市治理困境和創新探索。

新穎的模式，因更有說服力、更接地氣，贏得與會者濃厚興趣。在經驗分享中，我們欣慰地發現：一些優秀城市治理的模式，有著和廣州相似的治理經驗，閃耀著廣州印記。

細細品味這些優秀城市的治理經驗，我們發現，盡管他們的城市各有特色，創新手法各異，但城市管理者從中所表現出的姿態和精神，一脈相承：這些城市管理者無一例外地將普通市民，包括城市的年輕人、小孩的建議，視為和專家、決策者的建議一樣珍貴的資源，加以重視。

城市管理者不閉門造車，主動“彎下腰”認真傾聽的姿態，是城市充滿活力，不斷走向善治的關鍵。

當下城市，即便同省的不同城市間，也充滿著競爭，如爭搶建機場、高鐵、碼頭等，但城市間的對接、共享、合作，是恒定不變的主題。

這樣背景下，溝通十分必要。正如世界大都市協會高級顧問Sunil Dubey在研討會上講到的那樣，“溝通可以打破地理、行政和心理上的疆域”。

作為世界城市和地方政府組織（UCLG）和世界大都市協會的聯合主席城市，廣州主動承接這樣的國際性盛會，甘心為世界城市管理者共同面臨的城市問題，來搭臺交流。體現的，不只是作為聯合主席城市的擔當精神，更彰顯廣州對未來城市發展“唯有共建共享才能共贏”的深刻洞察力。

為期5天的研討會，城市管理者、國際頂級專家，不僅從技術層面闡述城市治理的抉擇，還分享了技術背后所蘊含的人文關懷。

研討會期間，我們先后采訪了世界大都市協會高級顧問Sunil Dubey、聯合國人居署數字公民和城市變革者實驗室顧問Alfonso Thomae、西英格蘭大學教授Robin Hambleton……

這些來自不同國家和地區的專家和城市管理者，采訪中所表現出的在某方面的一致性，讓記者震驚—他們要么是城市研究的國際級專家，要么是城市治理的行政長官，但他們無一不強調：城市治理中，傾聽普通市民、年輕人、特別是小孩看法的重要意義。

Sunil Dubey舉例說，校園里的小孩參與城市規劃的實踐中，他發現一個有趣的現象：絕大部分小孩在規劃他們心目中的城市時，無一例外地突出綠色，強調綠化在城市中的比重。

“這代表了城市發展的未來。”Sunil Dubey說，孩子是城市未來的主人，如果不注重他們的訴求，我們的城市建設和治理就無法成為孩子心目中的家園。他呼吁，城市管理者必須傾聽小孩的心聲，共同分享城市建設和治理的經驗，以為孩子們“留一個美好的世界”。

Alfonso Thomae也說，年輕人和小孩是城市未來主角，城市建設和治理，一定要將他們的聲音視為重要的建言者。Robin Hambleton也呼吁，城市應更關愛小朋友……

在城市建設和治理中，這些專家和城市管理者代表著權威，但他們卻把話語權、決定權讓渡給那些看起來并不專業的普通市民，甚至是幼稚的小孩，背后彰顯的理念，正是“共建共享才能共贏”的主題。

這方面，廣州“羊城小市長”活動的創辦和發展，是先行者的典范。“羊城小市長”的活動，始于1996年，每兩年舉辦一次，至今成功舉辦九屆，先后產生65名“羊城小市長”和1名“友誼小市長”。

“羊城小市長”活動的舉辦，目的是讓廣大中小學生以小主人翁的精神，為城市建設和治理出謀劃策。活動舉行期間，廣州市長和小市長進行多次的對話、互動。

舉辦20年后，“羊城小市長”的影響力，早已輻射到香港和省外其他城市。足見，廣州執政者歷來注重少年兒童在城市治理和建設中的聲音。

廣州為什么這樣做？

因為廣州的執政者深知：城市首先是人的城市，而城市的治理和建設，從來就不只是某個領導者或一小撮社會精英的事，它需要全體市民一起努力和建設。這就是“共建”的問題。

其次是城市建設和發展，為什么？既然城市是大家共建的結果，城市發展理所當然讓全體市民“共享”。

這次研討會上，與會者之所以強調了“共建、共享”的重要性，是因為只有“共建、共享”，才能最大限度激發人的創造力和城市發展的活力，最終達到“共贏”目的。

“共建、共享、共贏”，是城市治理和建設走向成功的核心理念和路徑依賴。它不僅是某個城市在城市內部所應秉持的理念，同時也是世界未來發展的主潮流，需要世界范圍內各個城市之間的互相借鑒、相互配合、共同建設、一起分享，只有這樣，世界城市共贏的局面，才會出現。這也是全球化時代，共享城市創新的最大價值所在。如今，廣州率先搭建這樣一個共享國際城市治理經驗的平臺，意義非凡。