博科圣地何以屢剿不滅

覃勝勇

對(duì)抗博科圣地的民兵組織。

2015年初，即尼日利亞大選約5周前，非洲激進(jìn)組織“博科圣地”在多國(guó)部隊(duì)棄營(yíng)逃走后，血洗了尼日利亞?wèn)|北部臨近乍得湖的小鎮(zhèn)巴加（Baga）及其周邊村鎮(zhèn)。衛(wèi)星對(duì)比圖顯示，燒殺之后大片居民樓、醫(yī)院和校舍消失。目前，外界報(bào)道的平民死亡人數(shù)不一，多則逾2000，少則上百。

自博科圣地在2010年初成為尼國(guó)內(nèi)安全的頭號(hào)敵人以來(lái)，關(guān)于該組織的很多信息一直混亂。其興起和激進(jìn)的原因，其組織結(jié)構(gòu)與成員規(guī)模如何，它是否與索馬里青年黨、北非的伊斯蘭馬格里布基地組織（AQIM）有關(guān)聯(lián)，都還有待厘清。

博科圣地組織更愿意使用他們的阿拉伯名，意即“人民致力傳播先知的教導(dǎo)及圣戰(zhàn)”。豪薩語(yǔ)名稱為Boko Haram，即“博科圣地”，被普遍譯為“西方教育是褻瀆”或“西方教育是罪惡”。除了將該組織叫作“博科圣地”外，博爾諾州首府邁杜古里的當(dāng)?shù)厝耍€使用“塔利班”等名稱，盡管沒(méi)有證據(jù)顯示它與阿富汗塔利班有關(guān)聯(lián)。還有觀察家認(rèn)為，該組織沒(méi)有自己特定的名稱。

雖然博科圣地運(yùn)動(dòng)及其叛亂活動(dòng)成為國(guó)際熱點(diǎn)，但外界對(duì)其發(fā)起人穆罕默德·優(yōu)素福還所知不多。有限的資料表明，優(yōu)素福1970年出生在尼北部的約貝州，有4個(gè)妻子和12個(gè)孩子。他很早就從中學(xué)輟學(xué)，改上了北尼日利亞地區(qū)和周邊鄰國(guó)的宗教學(xué)校，并在乍得和尼日爾共和國(guó)接受了研究古蘭經(jīng)的教育。

優(yōu)素福成年后，加入已故伊斯蘭運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人亞伯拉罕·艾爾扎卡茲的陣營(yíng)。當(dāng)他意識(shí)到這是一個(gè)什葉派組織，因而在以遜尼派為主的尼日利亞穆斯林中缺乏影響力后，就改投博爾諾州的一個(gè)穆斯林團(tuán)體;但由于不滿這一團(tuán)體的繁瑣古怪宗教禮儀，他又去了另一個(gè)組織希吉拉青年黨。在這個(gè)新組織里，他的影響力和聲譽(yù)不斷增長(zhǎng)。掌控該組織后，優(yōu)素福逐步改變?cè)摻M織的教義，以煽動(dòng)性演講譴責(zé)西方教育和文明。

尼日利亞1999年結(jié)束軍管，恢復(fù)民選，但貧窮和治理不善，讓優(yōu)素福鉆了空子。2002年，博科圣地正式成立，其主要成員來(lái)自占全國(guó)人口不到4%的卡努里族。為了提升該組織的形象，優(yōu)素福建立了多座清真寺和學(xué)校，許多來(lái)自本國(guó)貧困家庭和周邊國(guó)家的青年慕名前來(lái)。

普遍認(rèn)為，2009年前博科圣地尚不能算恐怖組織，其主要號(hào)召信徒出擊政府機(jī)關(guān)和軍警，后由于政府的無(wú)差別鎮(zhèn)壓，該組織走向激進(jìn)。

對(duì)于政府決定取締該組織的原因，眾說(shuō)紛紜，其中一個(gè)說(shuō)法是政府風(fēng)聞該組織正在迅速武裝自己，害怕該組織坐大，便采取措施削弱其實(shí)力。另一個(gè)說(shuō)法是，國(guó)內(nèi)一些政客使用該組織的成員充當(dāng)私人武裝，當(dāng)該組織坐大后，他們開(kāi)始害怕，遂請(qǐng)政府來(lái)清剿。

在2009年那次鎮(zhèn)壓行動(dòng)中，約800人死亡，絕大部分是該組織成員，創(chuàng)始人穆罕默德·優(yōu)素福在被警方拘押期間也遭殺害。為了報(bào)復(fù)政府，博科圣地于2010年1月攻擊了邁杜古里的一處收容所，導(dǎo)致4人死亡。自那以后，針對(duì)平民甚至外國(guó)人的恐怖活動(dòng)時(shí)斷時(shí)續(xù)，規(guī)模總體上在擴(kuò)大。相應(yīng)地，政府也加強(qiáng)了軍事行動(dòng)，逮捕了它的一些領(lǐng)導(dǎo)人。

關(guān)于博科圣地是否與“基地”和其他國(guó)際恐怖組織有關(guān)聯(lián)也莫衷一是。雖然尼日利亞政府認(rèn)為兩者之間有關(guān)聯(lián)，而且該組織的活動(dòng)方法、襲擊手段都類似“基地”組織，但目前還缺少直接證據(jù)證明兩者的關(guān)聯(lián)。

尼日利亞政府之所以公開(kāi)指出博科圣地有這樣一個(gè)國(guó)際恐怖主義背景，有其微妙的算計(jì)：首先，這樣更容易吸引國(guó)際社會(huì)同情和要求歐美國(guó)家援助，特別是美國(guó)自“9·11”以來(lái)對(duì)據(jù)傳與“基地”有關(guān)聯(lián)的任何組織都特別緊張。其次，將博科圣地與“基地”掛鉤，更容易為政府的行動(dòng)及效果提供合理化依據(jù)。畢竟，如果美國(guó)和歐洲國(guó)家一直無(wú)法打敗“基地”組織，本國(guó)的老百姓就更不會(huì)把尼日利亞政府看作軟弱無(wú)能。第三，通過(guò)宣揚(yáng)博科圣地與“基地”有聯(lián)系，政府可能用美國(guó)將參與圍剿來(lái)嚇唬該組織，并迫使它回到談判桌。

吊詭的是，如果美國(guó)公開(kāi)參與打擊博科圣地，可能激發(fā)反美勢(shì)力在全球范圍內(nèi)蔓延，甚至尼國(guó)內(nèi)的伊斯蘭教派也會(huì)群情洶洶;一旦曾引爆血腥內(nèi)戰(zhàn)的民族主義復(fù)燃，尼國(guó)內(nèi)原本反對(duì)該組織的民眾或會(huì)倒向博科圣地一邊。2011年，該組織對(duì)首都阿布賈的聯(lián)合國(guó)辦公室的攻擊，以及用炸彈襲擊基督徒聚集的教堂，即旨在挑起國(guó)際爭(zhēng)端或引發(fā)國(guó)內(nèi)宗派沖突，來(lái)為自身招募新人做宣傳。

“歐盟外長(zhǎng)”莫蓋里尼近日指出，自2009年以來(lái)，被博科圣地屠殺的尼日利亞平民數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.3萬(wàn)，其中一半以上死于2014年。作為新晉的“非洲第一大經(jīng)濟(jì)體”，尼日利亞軍力不弱，何以對(duì)博科圣地屢剿不滅？

喬納森總統(tǒng)2012年宣布議會(huì)、政府和法院都有博科圣地的支持者，但一直不敢公開(kāi)懲罰與博科圣地有牽連的政府精英。

原因自然很多，政府官員腐敗、軍隊(duì)士氣低落、博科圣地利用四國(guó)（尼日利亞、喀麥隆、乍得、尼日爾）界湖乍得湖“打游擊”，從撒哈拉沙漠另一邊的利比亞購(gòu)進(jìn)精良武器，等等。值得指出的是，尼日利亞情報(bào)機(jī)構(gòu)效率低下，對(duì)于僅有十多年歷史的博科圣地，政府掌握的相關(guān)情報(bào)不充分，甚至在該組織創(chuàng)始人被逮捕后，政府仍未確認(rèn)它的組織結(jié)構(gòu)。

2012年1月，曾經(jīng)被認(rèn)為在2009年政府鎮(zhèn)壓中死亡的優(yōu)素福的副手阿布巴卡爾·謝考在YouTube視頻中出現(xiàn)，自命為博科圣地新的領(lǐng)導(dǎo)人。但2013年3月尼總統(tǒng)古德勒克·喬納森在訪問(wèn)博科圣地的大本營(yíng)博爾諾州時(shí)，仍然將該組織歸為裝神弄神的組織;政府對(duì)誰(shuí)真正代表博科圣地仍然一頭霧水，2014年下半年擊斃謝考冒充者后，再度誤以為謝考2013年即已死亡，甚至與一個(gè)自稱代表博科圣地的小頭目進(jìn)行了有關(guān)停火、釋放被綁架女生的所謂談判。

作為南部基督徒出身的總統(tǒng)，喬納森對(duì)藏身北部穆斯林中的博科圣地“投鼠忌器”，欠缺政治解決該問(wèn)題的勇氣。喬納森總統(tǒng)2012年宣布議會(huì)、政府和法院都有博科圣地的支持者，但一直不敢公開(kāi)懲罰與博科圣地有牽連的政府精英。政府的反恐活動(dòng)同樣因?yàn)閾?dān)心造成人道主義災(zāi)難而躑躅不前。2013年大赦國(guó)際（總部設(shè)在倫敦的國(guó)際人權(quán)組織）的報(bào)告就嚴(yán)厲批評(píng)尼政府軍的濫殺、非法拘禁和酷刑。由于尼政府自身態(tài)度不夠堅(jiān)定，遲至2014年2月，美國(guó)才將博科圣地列入恐怖組織名單。

喬納森政府之前一直采取“胡蘿卜加大棒”的政策對(duì)付博科圣地，同時(shí)爭(zhēng)取北部地區(qū)民眾的協(xié)助，但收效甚微。北部地區(qū)的穆斯林普遍反感基督徒占多數(shù)的南部省份攫取國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)益。而當(dāng)西非國(guó)家敦促尼日利亞采取“尼日爾河三角洲模式”大赦博科圣地成員時(shí)，南部部族和基督教人群發(fā)起簽名，堅(jiān)決反對(duì)大赦。喬納森一度接受大赦的方案，但博科圣地卻不買賬，在過(guò)去一年里先是綁架200多名女生鬧得舉世皆知，后又在東北部多地攻城拔營(yíng)、燒殺擄掠，迫使喬納森在新年賀詞中發(fā)誓消滅這一恐怖組織。

眼下，2月14日總統(tǒng)大選是尼日利亞最大的政治。1月6～7日巴加大屠殺之際，喬納森正在舊都拉各斯啟動(dòng)競(jìng)選。他的勁敵是前軍政府領(lǐng)導(dǎo)人、改投反對(duì)黨的前執(zhí)政黨內(nèi)北方派大佬布哈里。早前，尼北方6個(gè)州的州長(zhǎng)宣布退出執(zhí)政黨、加入反對(duì)黨，對(duì)喬納森造成不小的連任壓力。尼憲法規(guī)定，總統(tǒng)候選人須在全國(guó)36州中的24州里獲至少25%的選票才有資格當(dāng)選。為此，喬納森1月15日突訪博爾諾州等地，號(hào)召東北部民眾參與大選投票。

問(wèn)題是，要在博科圣地威脅下催票，安全措施必須跟上。鑒于尼國(guó)內(nèi)民族、宗教、朝野間矛盾重重，要使全國(guó)上下就“剿滅博科圣地”目標(biāo)達(dá)成諒解已屬不易，想在可能導(dǎo)致政權(quán)更迭的大選前夕鐵腕反恐，就更是“不可能的任務(wù)”了。