“大盆菜”項目創新基層協商治理

孫蘭英

習近平總書記強調，社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。實行人民民主，保證人民當家作主，要求我們在治國理政時在人民內部各方面進行廣泛商量。深圳市龍崗區推出的“社區民生大盆菜”改革項目，通過機制再造、流程優化，不僅科學有效地解決了關系到群眾切身利益的微實事，得到群眾的普遍認可，而且體現了“協商于民、協商為民”的要求，是創新基層協商治理的有益實踐。

隨著我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，社會階層更加復雜，人口流動性顯著增大，群眾工作的對象更加多樣化;群眾利益訴求呈現差異化、多元化特征，民主意識、法律意識、參與意識、維權意識不斷增強，群眾工作的難度日益增大;人民內部矛盾觸點增多、燃點降低、關聯性增強，不少利益沖突往往通過干群矛盾表現出來，群眾工作壓力空前。如果說群眾路線是我們黨的生命線、傳家寶，那么龍崗區圍繞居民需求創新改革推出的“社區民生大盆菜”則是我們黨在新形勢下實現基層治理和社會自我調節、“眾人的事情由眾人商量”，從源頭上化解社會矛盾，實現社區居民“我的事情我做主”的寶貴實踐，真正體現了人民民主的真諦。

創新基層協商治理體系必須堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能確保社會治理的正確方向。中國特色社會主義政治道路的基本要求，規定了我國社會主義協商民主所提供的是一元領導和多元參與有機統一的民主形式。“社區民生大盆菜”項目堅持在社區黨委的領導下，由社區居委會主導，社區內各類主體協商互動。這種通過“自上而下”與“自下而上”相結合的基層協商治理，從由過去“政府配菜”轉變為由“百姓點菜”的實踐說明，協商民主要在基層社會治理中落地生根，既要始終堅持黨的領導，又要著力構建多元主體協同共治的基層治理新格局，實現人民主權原則和中國共產黨領導的有機結合。

創新基層協商治理體系必須堅持人民利益至上的原則。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業，社會治理是全社會的共同行為，創新協商治理必須堅持人民主體地位、發揮人民主人翁精神。要在解決群眾合理訴求上動真情，從體民情、解民憂、順民意、得民心上下功夫，創新為民服務載體，真正讓群眾話有處說、惑有人解、難有處幫。“社區民生大盆菜”廣泛調動廣大居民參與社會治理的積極性，通過解決社區居民“急、困、難”的問題，探索和實踐“補短板、惠民生、建機制、強基層”的組織、服務群眾新途徑，提升了政府治理體系和治理能力現代化水平。

創新基層協商治理體系必須緊緊圍繞更好保障和改善民生為重點的民心工程，形成符合基本現代化特征的社會治理體系。在此基礎上實現兩個“轉變”：公共服務由“生存保障型”向“發展服務型”轉變，社會治理由“政府單一主體”向“社會共建共享的多元治理”轉變。民生連著民心，推進基層協商治理體系創新，最根本的是要深入基層，調查研究社會問題發生發展的源頭和關鍵節點，以滿足基層群眾的利益訴求為出發點，把黨的政治、組織優勢轉化為治理服務優勢。為聚焦民生需求，凝聚各方共識，龍崗區民政局先后深入8個街道20余個社區，進行24場次580人次座談交流、發放調查問卷1300多份，傾聽群眾聲音，了解群眾需求，深入探討如何把“民生小事實事辦實”，走出了一條使基層社會協商治理體系建設呈現出平等性、多元性、互動性，民生的大事小情與居民協商溝通、由居民參與決策的多層規范化發展新道路。

責編/ 楊鵬峰 ? 美編/于珊