聚焦依法治軍凸顯法治精神

徐路瑤

【摘要】十八屆四中全會對新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍提出明確任務、做出整體部署，為推動中國特色軍事法治創新發展提供根本指南。《解放軍報》應勢而為，及時引導輿論。“軍人與法”專版緊貼為推進依法治軍從嚴治軍營造良好輿論環境的任務要求，抓住部隊法制新聞的熱點、重點，立足宣傳依法治軍經驗做法、生動實踐，著眼官兵法律知識需求，積極創新版面內容，轉變編排理念，在版面中表現出了聚焦依法治軍，凸顯法治精神的鮮明指向與嶄新亮點。本文選取該版2014年10月26日至2015年4月26日期間的版面內容，分析其主要亮點，為軍隊紙媒開設重大主題報道專欄提供借鑒。

【關鍵詞】《解放軍報》軍人與法依法治軍法治精神

一、樹立鮮明主旨，發出輿論強音

2014年10月23日閉幕的十八屆四中全會對新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍提出明確任務、做出整體部署，為推動中國特色軍事法治創新發展提供根本指南。《解放軍報》的“軍人與法”專版迅速反應，及時發聲，樹立了促進依法治軍精神深入官兵內心，著眼為依法治軍從嚴治軍落地生根營造有利輿論環境的專版主旨，定位于一個“法”字，發出了新時期依法治軍從嚴治軍的輿論強音。

“軍人與法”專欄圍繞推進依法治軍從嚴治軍的輿論引導要求，設置版面內容與結構，使每一個版面專欄的設置都融入對依法治軍的思考；體現對法治話題的探討；彰顯對法治精神的求索；展現對矛盾問題的求解；反映部隊用法規、立法治軍的豐碩成果。專版運用常規專欄與新設專欄組合報道的方式，將法治新聞事件與深度評論加以融合，產生了良好的輿論新聞導向，形成了鮮明的主旨主題。

常規專欄將目光更多投向部隊法治生動實踐，例如“保密觀察室”持續報道部隊保密工作應對新情況新問題的經驗做法，為引導官兵繃緊保密思想弦起到了借鑒與警示作用；“追蹤涉軍維權腳步”將視角投向基層官兵的涉法維權行動，選取真實案例，講法理、明政策，引導官兵知法懂法守法，增強依法維權的意識。“走進部隊看法制教育”介紹全軍各部隊結合學習十八屆四中全會精神開展法制教育的經驗做法，為進一步有效開展法制教育提供思路與探討。專版專欄形成的集束性效應拓展了思想的廣度。2014年11月16日至2015年1月18日期間，“軍人與法”發表了主題為“聚焦依法治軍從嚴治軍”的七篇系列報道文章，七篇報道各有側重，思想內涵豐富，多角度宣傳了部隊從思想觀念、體制機制、平臺建設、方式創新等方面著眼推進依法治軍從嚴治軍的經驗之舉，非常具有借鑒意義。

二、堅持問題導向，直面矛盾挑戰

推動依法治軍從嚴治軍的關鍵在于以踏石留印、抓鐵有痕的決心解決部隊法治建設中存在的矛盾和問題。“軍人與法”專版的報道體裁形式、版面結構編排、專欄內容選取始終堅持問題導向。用發現問題、研討問題、解決問題來加強輿論引導，彰顯法治精神、提升法治理念，提供指導借鑒。

每一個專欄的設置都帶著強烈的問題意識，通過報道宣傳，挖掘問題，引起讀者關注與思考，達到教育引導的效果。2014年10月26日專欄“法律專家說法”解讀最高法關于信息網絡侵害人身權益適用法律的規定，直面大數據背景下部隊官兵面對的網絡信息侵權難題，對官兵有效利用法律武器維護合法權益做出了引導。11月2日專欄《法治進行時》針對基層部隊戰士休假權歸屬問題進行了報道與分析，為部隊機關、基層在條令條例框架內分清權利、厘清責任提供了指導。11月16日《軍營法制話題》專欄關注的是部隊退伍季的離隊士兵權益。報道提出了一個問題：少數面臨退伍的老兵即將離隊，但家里的涉法問題還未徹底解決，離開部隊后，部隊還管不管？40集團軍某旅教育引導老兵說出涉法問題，并將問題建檔立案，持續為退伍老兵提供法律援助的做法，值得其他單位吸收借鑒。12月28日的《軍營紅綠燈》專欄針對社會上多發的“偽基站”短信詐騙、“假網站”網絡詐騙案件，通過案例回放、專家提示、防范攻略等方式強化官兵的自我防范意識，信息時效性好，貼近官兵現實需要，為解決實際問題提供了指導。在2015年1月25日的《信仰法治、堅守法治》專欄中，機關越界用權、違規用權、越權干預基層敏感事務等問題進入輿論視線。“第40集團軍某團依法劃清權力的‘楚河漢界’標準配權糾治機關‘亂點鴛鴦譜’”一文成為該專欄的開篇之作。這篇消息關注的角度是通過依法治權維護基層營連掌握應有權力，維護官兵合法權益。報道契合治軍先治官、嚴兵先嚴官的作風問題整頓傾向，發揮了很好的引導與教育作用。

三、貼近基層官兵，滿足認知需求

依法治軍從嚴治軍的力量源泉在廣大基層官兵，推動依法治軍從嚴治軍創造良好的輿論環境的最終目的就是引導官兵養成法治思維方式，強化法治觀念，在全軍上下形成良好的法治氛圍。“軍人與法”專版善于抓住發生在基層官兵身邊的典型案例、法治新聞進行報道剖析，用生動的新聞講述與透徹而具有說服力的析事明理滿足官兵對法律法規知識的認知需求，促進對維護自身合法權益的思考，達到了良好的信息傳播效果。

基層官兵通過閱讀“軍人與法”專版中貼近部隊、貼近實際、貼近自身的法制信息，能夠認知法律知識、受到啟迪教育，強化維權意識，從而在內心中自覺深化對法治的崇尚與堅守。專版2014年10月26日《追蹤涉軍維權腳步》報道了四級警士長小王運用所在的武警黑龍江總隊一支隊下發的“法律服務聯系卡”解決家庭涉法維權難題的新聞。發生在小王身上的涉法案件得到成功處理的經驗也為基層官兵提供了依法維權的自信與底氣。11月23日《軍營法制話題》專欄報道了一則“南京軍區某裝甲團依法維護官兵切身利益”的消息。這條消息中南京軍區某團以部隊中司空見慣的“代崗替哨”、“請假外出必須提前半小時歸隊”等“土政策”、“土規定”為切入點，對損害基層官兵切身利益的“越軌”制度進行糾偏完善。這則短消息扎進了基層部隊“土政策”“舊規定”的關節處，直指發生在官兵身邊或者身上的違規做法，像一股吹向官兵思想的正紀嚴法之風，實實在在、清清楚楚地明晰法無規定不可為的“界限”意識。2015年2月1日“遇事找法”專欄報道了“第14集團軍某團引導官兵擯棄關系思維培養法治思維”的經驗做法。該團通過鮮活事例引導官兵將依法辦事深扎內心，告別以往有事尋捷徑，辦事找關系的傳統做法。這則報道將基層部隊中常見的慣性辦事思維擺上依法治軍輿論場，加以探討分析，為培養官兵遇事找法的“習慣新常態”提供輿論指引。同樣是2月1日，《保密觀察室》專欄關注的是“一件看似是小事的大事”，事小在于從一張身份證復印件說開去；事大在于身份證復印過程中易發的信息丟失帶來的巨大隱患。這則報道貼近社會轉型期中部隊官兵在社會生活中需面對的難題、挑戰，兼顧了部隊官兵日常生活中的一般需要。

四、開設系列專欄，形成集中效應

報紙專欄的欄目設置，能夠明確版面主旨，體現報紙特色，強化輿論導向，形成集中報道效應，提升新聞可讀性，對于引導和提示讀者閱讀有著重要的作用。

“軍人與法”專版為形成推動依法治軍從嚴治軍的持續輿論引導效果，開設了四個專欄。第一個專欄是2014年11月16日至2015年1月18日期間的《聚焦依法治軍從嚴治軍》專欄，依托原有的“法治進行時”欄目，一共連續刊登了七篇反映全軍各部隊嚴明法律法規、完善法治制度，為依法治軍提供制度支撐的報道文章。第二個是2015年1月25日至4月26日期間的《信仰法治堅守法治》專欄，采用單一型與集納型稿件相結合的方式連續開設了十期，宣傳了部隊在推進國防和軍隊改革中“破人治、立法治”的鮮活實踐，為其他單位貫徹落實依法治軍從嚴治軍方針提供了可予借鑒的經驗思路。第三個是從2015年2月1日開始開設的“依法治軍大家談”的言論型專欄，通過思想碰撞，達到促成共識、集思廣益、糾偏定向的輿論效果。第四個是同樣從2015年2月1日開始開設的《遇事找法》案例剖析型專欄。通過研究官兵身邊涉法實例，引導官兵從點滴做起，培養運用法治思維解決問題的能力。

四個專欄各有側重，指向明確，緊緊圍繞版面主旨刊發稿件。“聚焦依法治軍從嚴治軍”專欄側重展現部隊法律運用機制的建立與完善。2014年11月23日專版中刊發了題為《依法用兵，伴隨多樣化軍事任務》的稿件。將目光聚焦到了部隊在執行重大軍事任務時探索法律運用于軍事行動同步實施運行機制上。稿件從海軍第十八批護航編隊遠洋護航過程中的國際法規運用、陸軍14集團軍某團維和全程組織學習、運用、充實維和相關法律法規、沈陽軍區軍事法院深入邊防一線就邊防執勤法規運用答疑解惑者三個角度出發，用完整的視角為全軍各部隊籌劃和組織實施軍事行動提供了“多樣化”范例。“信仰法治堅守法治”專欄連續刊發各部隊微觀層面的具體經驗做法。專欄開欄之作“第40集團軍某團依法劃清權力的‘楚河漢界’”，旗幟鮮明地為整個專欄定下基調：依法治軍的關鍵是依法治權。評論的生命在于思想。“依法治軍大家談”是一個評論專欄，旨在通過匯集聲音，傳遞思想，在觀點的交流融合中尋求依法治軍的推動力。

專業性提升輿論引導力，貼近性增強傳播吸引力，指導性注入信息價值度。“軍人與法”專版用專業的法律視角、注重基層的報道理念、完備及時的價值信息，正確鮮明的輿論導向，為深入推進依法治軍從嚴治軍提供了良好的輿論氛圍。

（作者單位：南京政治學院研究生管理一大隊學員13隊）

責編：周蕾