讓改革紅利深深植根于腳下的土地

鄒東濤

改革必然也必須創(chuàng)造紅利。一方面，沒(méi)有紅利的改革不是成功的改革;另一方面，有了紅利，這個(gè)紅利歸誰(shuí)？如果這個(gè)問(wèn)題搞不好，也不是成功的改革。福田區(qū)“零收費(fèi)”改革的目標(biāo)非常明確，就是“讓改革紅利深深植根于腳下的土地”，即“零收費(fèi)”直接惠及的是人民群眾。

“放權(quán)讓利”是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的基本政策之一，但其履行情況在全國(guó)極不平衡，常常存在著“上面放，下面望，中間有根頂門(mén)杠”的現(xiàn)象。不少地方改革紅利或者全部、或者部分被截留，要么成為政府的金庫(kù)，也可能進(jìn)入某些“操盤(pán)者”的私囊。中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地深圳市福田區(qū)則向全國(guó)“亮劍”，率先走在全國(guó)的前列，推出的舉措十分透明，可操作性強(qiáng)，這就是行政事業(yè)性“零收費(fèi)”改革。

福田區(qū)的“零收費(fèi)”政策絕不是一時(shí)興起擺花架子，而是政府讓人民群眾真正享受改革紅利的務(wù)實(shí)舉措。區(qū)委、區(qū)政府成立專門(mén)的課題組，對(duì)福田區(qū)行政服務(wù)“零收費(fèi)”區(qū)改革進(jìn)行了充分的研究和論證，并出臺(tái)《福田區(qū)創(chuàng)建行政服務(wù)“零收費(fèi)”區(qū)實(shí)施方案》等一系列文件，確保這項(xiàng)惠民舉措能夠落到實(shí)處。

作為改革開(kāi)放前沿陣地的深圳市福田區(qū)，在對(duì)待“改革紅利”何去何從方面，實(shí)施“三個(gè)不爭(zhēng)利”：不與市場(chǎng)爭(zhēng)利，不與社會(huì)爭(zhēng)利，不與民眾爭(zhēng)利。這項(xiàng)不爭(zhēng)利的“零收費(fèi)”政策，完全符合黨中央國(guó)務(wù)院的政策精神，更符合人民的愿望。深圳市福田區(qū)無(wú)疑給全國(guó)如何處理政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系樹(shù)起了一塊靚碑。

2013年兩會(huì)后，新一屆政府履政伊始，就推出了“國(guó)務(wù)院項(xiàng)目下放”的重大舉措。實(shí)施這項(xiàng)舉措，不是交由各掌控項(xiàng)目權(quán)利的部委辦理，而是交由不掌握國(guó)家任何權(quán)力的專家組進(jìn)行。

深圳市福田區(qū)“零收費(fèi)”與國(guó)務(wù)院“項(xiàng)目下放”工作，分別處于地方基層與國(guó)家高層兩極，沒(méi)有任何組織上的聯(lián)系，但改革的方式和意義則是殊途同歸，都是“讓改革紅利深深植根于腳下的土地”。這絕不是巧合，而是黨和國(guó)家執(zhí)政理念和舉措的“上下一體，殊途同歸”。

（作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)發(fā)展和改革研究院院長(zhǎng) 、教授、博導(dǎo)）