奉賢：首次測評議案辦理滿意度

徐曉華

“環(huán)保局滿意13票，基本滿意7票，不滿意0票;農(nóng)委滿意8票，基本滿意12票，不滿意0票……”這是今年召開的奉賢區(qū)第四屆人大常委會第二十五次會議的一個新增監(jiān)督環(huán)節(jié)——由出席會議的常委會組成人員對向常委會進行議案辦理情況報告的政府職能部門當場進行滿意度測評，并當場統(tǒng)計、當場公布結(jié)果，讓列席會議的政府職能部門著實“捏了把汗“，切實感受到了人大監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。這是奉賢區(qū)四屆人大常委會在拓展代表工作渠道、提高代表議案辦理質(zhì)量、增強代表滿意度方面的一項創(chuàng)新舉措。

直面矛盾，不斷尋求新的突破

對代表議案辦理情況進行反饋，是奉賢區(qū)人大常委會從本世紀初就開始的一項工作。然而，近年來，奉賢區(qū)人大常委會卻聽到了越來越多的不滿聲。有的代表說：“與承辦部門的領(lǐng)導(dǎo)都是認識的，有時候不簽個滿意也顯得難看，臉上也掛不住”。有的代表說：“為了讓我們反饋的意見簽滿意，承辦單位三番五次地上門，有時甚至主要領(lǐng)導(dǎo)親自上門，情面難就給他們簽好了字”。因此，奉賢區(qū)人大常委會開始醞釀把創(chuàng)新理念貫穿于議案督辦工作的全過程，運用新思路、新舉措來增強議案辦理工作實效，努力推動解決人民群眾盼望解決的實際問題，推動代表議案辦理工作上新臺階。經(jīng)過近一年的努力，奉賢區(qū)人大常委會出臺了《關(guān)于代表議案的暫行規(guī)定》，明確人代會代表議案交辦后，法定答復(fù)期滿，由常委會組成人員對議案的辦理工作作出滿意度評價，超過半數(shù)的常委會組成人員對議案辦理工作表示不滿意的，該議案限期進行二次交辦，并限期進行第二次測評。每次測評結(jié)果當場統(tǒng)計和公布結(jié)果，并與代表議案一起存檔備查。

強化督辦，全面掌握辦理實情

奉賢區(qū)四屆五次人代會審議通過了由11位區(qū)人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于嚴格貫徹落實秸稈焚燒有關(guān)規(guī)定的議案》。2014年3月，奉賢區(qū)人大常委會成立了以常委會分管領(lǐng)導(dǎo)為總牽頭、政府相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)及部分區(qū)人大代表組成的議案督辦工作組。工作組認真制定議案督辦實施方案，并緊緊圍繞主題開展了多層次的調(diào)研活動：專題聽取環(huán)保局、農(nóng)委等相關(guān)職能部門辦理情況匯報，初步掌握面上工作概況;分別召開由各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記參加的調(diào)研座談會，了解秸稈禁燒工作現(xiàn)狀和突出問題;“三夏”、“三秋”期間先后深入6個鎮(zhèn)、14個行政村實地暗訪秸稈禁燒情況;走訪部分提出議案的區(qū)人大代表，征求關(guān)于推進秸稈禁燒工作的思考性建議。經(jīng)過近十個月的密集調(diào)研，工作組掌握了大量的第一手資料，在此基礎(chǔ)上形成了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實的調(diào)研報告，為開展?jié)M意度測評提供了較為準確的資料參考。

現(xiàn)場測評，促進議案成果轉(zhuǎn)化

“要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、村規(guī)民約等方式加大秸稈禁燒工作宣傳力度”。

“應(yīng)強化科技引領(lǐng)，提高秸稈綜合利用率”。

“要建立健全焚燒行為有獎舉報制度和秸稈禁燒問責(zé)機制”。

……

測評會上，議案承辦單位分別報告議案辦理情況后，議案的領(lǐng)銜代表、附議代表進行評議發(fā)言，提出了12條一針見血的意見建議，積極為承辦單位進一步找出議案辦理工作中存在的問題和不足，認真研究辦理的相關(guān)措施，持續(xù)推進議案辦理成果轉(zhuǎn)化建言獻策。承辦單位的負責(zé)人也表示會認真參考代表們的意見，對各項工作進一步加以落實。然后，常委會組成人員對議案辦理情況作滿意度測評并當場公布測評結(jié)果。

“開展議案辦理滿意度測評，一方面保證了人代會通過的議案的嚴肅性，推動政府開展各項工作，另一方面也提高了人大代表履職的積極性。”區(qū)人大常委會主任陸興祥表示，接下來，奉賢區(qū)人大常委會還將進一步建立滿意度測評常態(tài)化機制，推動代表議案得到更好的辦理，取得更大的實效。