黃浦：專題調研“接地氣” “講代表話”才管用

魏斌

專題調研題目從哪里來？成果向哪里去？黃浦區外灘代表小組近年來圍繞民生問題開展專題調研，老舊住宅的水表分裝到戶工作有了新進展，木質配電板更換工作得到了推進……專題調研發揮了應有作用。

——“四結合”，代表履職水平更高了

專題調研同代表密切聯系人民群眾相結合，提高了為民辦實事的能力。代表小組將代表了解到的群眾意見最為集中的問題列為調研內容。2011年代表們聯系社區時發現外灘社區居民住房大部分房齡長、成套率低、居住條件差，與外灘的窗口形象不相稱。2012年專題調研題目就確定為“如何改善外灘地區居民居住環境”，使調研更“接地氣”。

專題調研同發揮代表專業優勢相結合，提高了代表專門化履職能力。調研組注重發揮相關領域代表的專業和資源優勢。華東建筑設計研究院的阮哲明代表和黃浦置地（集團）有限公司的周東明代表積極發揮專業優勢，領銜對外灘社區居民住房情況進行調研，提出了具有專業水準的建議。陳汝娣、曹健代表在居委會工作中接觸到低保政策執行的一些問題，帶頭開展低保申請準入和退出機制的專題調研，對“4050”失業人員、因病致貧家庭等實地走訪。

專題調研同提出高質量的代表建議相結合，提高了代表履職水平。代表小組在選題時就將提出高質量的代表建議作為目標。2014年開展“加強外灘社區居住類直管公房管理”專題調研后，今年區人代會上，代表們在調研報告基礎上集體討論，提出了“增加直管公房維修經費”等一批代表建議。

專題調研同監督、支持和推進政府工作相結合，推動提高了政府的管理和服務能力。代表在開展“改善居民居住環境”調研時與市政府參事室交流，調研報告著眼于政府部門如何進一步加強管理和服務，注重說好“代表話”，建議政府部門從研究發揮價格杠桿作用、完善房屋政策、加強實事工程推進力度等方面改善居民生活環境。

——“三聯動”，代表專題調研的實效更強了

市、區人大代表聯動，“民生事”獲得市級支撐。代表小組是加強代表聯系的重要平臺，專題調研是開展聯系活動的有效載體。聯系外灘代表組的市人大代表共有8名，專題調研也邀請他們參加。調研報告中提出一些涉及市級層面工作的建議，由市人大代表“接力”提出代表建議。近年來，市人大代表成秋燕在專題調研基礎上形成老式直管公房水表分裝到戶、加快更換老式木質配電板、增加補貼直管公房維修資金等一批代表建議，都得到了解決采納和推進解決，城投公司和區政府明確水表分裝戶數向街道老式直管公房傾斜;市電力公司表示三年內分批次完成全部老式住宅小區電表改造工作;市住房保障房屋管理局表示將在資金補貼、政策扶持等方面進一步向直管公房傾斜。

各項代表履職活動聯動，“組合拳”深化調研內容。代表小組圍繞調研主題，組織開展專題視察;將討論完善調研報告作為代表小組活動的議題;借助代表聯系社區活動，專門征求群眾的意見，為代表深入了解民意、系統思考對策創造條件。

專題調研活動與街道工作聯動，“雙促進”提升實踐價值。代表們經過調研提出《關于在黃浦區加快推進舊房水表分裝工作》的代表建議，大力推進街道此項實施工程的推進力度，截至2014年底共完成了一萬多戶居民的水表分裝。

——“兩服務”，聯絡室助力作用發揮更好了

做好調研過程服務，保障專題調研有序開展。外灘街道人大代表聯絡室十分重視代表專題調研，研究做好有關工作安排，聯絡室工作人員全程提供細致服務和周密保障，保證活動順利進行、不走過場。

做好調研后續服務，促進調研成果有效轉化。代表聯絡室梳理出調研報告中相對比較成熟的內容提請代表們進一步研究，配合代表形成文字素材，并在人代會前安排代表集體討論，聯名提出代表建議。