南京市鳳凰社區(qū)“睦鄰中心”協(xié)助社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)和諧

文_本刊記者 鄒文平 責(zé)任編輯_老秋

“2014年12月12日，是南京市鼓樓區(qū)鳳凰社區(qū)睦鄰中心一周歲生日，我們見證了‘睦鄰中心’的成長，見證了社區(qū)治理在鳳凰社區(qū)的不同的風(fēng)景，也見證了專業(yè)社工服務(wù)在鳳凰社區(qū)不斷邁向成熟”，南京市鼓樓區(qū)惠仁社會工作服務(wù)中心創(chuàng)始人、總干事周飛祥如是說。

2013年12月12日，鼓樓區(qū)惠仁社工服務(wù)中心承接并進(jìn)駐“鳳凰社區(qū)睦鄰服務(wù)中心”，作為鼓樓區(qū)首個社區(qū)睦鄰中心試點(diǎn)項(xiàng)目，旨在整合社區(qū)各類公共服務(wù)資源，建立社區(qū)需求更加明晰、社區(qū)服務(wù)更加專業(yè)、社區(qū)居民參與更加廣泛的綜合性服務(wù)平臺，以社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用社會工作專業(yè)理念和方法，為社區(qū)居民提供“一站式、綜合化”的服務(wù)，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)與精神文化需求，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。據(jù)悉，通過一年多時間的項(xiàng)目運(yùn)作，該項(xiàng)目取得了令人驕傲的成績，得到了政府部門以及社會各界的關(guān)注與肯定。

建立“睦鄰中心”，構(gòu)建社會組織、社區(qū)、社工“三社聯(lián)動”

自2013年12月起，南京市鼓樓區(qū)民政局決定每年出資30萬元向鼓樓區(qū)惠仁社會工作服務(wù)中心購買輻射鳳凰街、鳳凰二村等四個社區(qū)的“鳳凰社區(qū)睦鄰服務(wù)中心”服務(wù)，嘗試把普遍由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)、主要面向弱勢人群的福利性、公益性服務(wù)轉(zhuǎn)由向社會組織購買，用專業(yè)方法、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人員來開展社區(qū)服務(wù)。“睦鄰中心”作為社會組織、社區(qū)、社工“三社聯(lián)動”的中樞，起著資源循環(huán)、流動、整合的作用，調(diào)動各種力量滿足居民需求。社工在開展服務(wù)前首先會對社區(qū)的需求進(jìn)行綜合診斷與評估，并且服務(wù)前有計(jì)劃，服務(wù)中有專業(yè)方法與技巧，服務(wù)后有總結(jié)和反思。社工也積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，運(yùn)用專業(yè)技巧，為居民與居委會、政府搭建起良性溝通的橋梁，促進(jìn)社區(qū)治理。居委會工作人員反映，以往因時間、精力有限，社區(qū)精神文化活動開展得較少，一些比較棘手的個案缺乏專業(yè)社工、方法和技巧來解決，如今情況大為改善，居民的社區(qū)歸屬感增強(qiáng)了，文明指數(shù)上升了，對社區(qū)居委會越來越信任了。

周飛祥說，“睦鄰中心通過整合社區(qū)與社會的人力、物力、財(cái)力等資源，孵化出‘義務(wù)理發(fā)隊(duì)’、‘義診服務(wù)隊(duì)’、‘鄰里關(guān)愛服務(wù)隊(duì)’等，把多個社區(qū)社會組織帶動起來，組織居民開展文體活動、志愿服務(wù)等。另外一方面，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，社工幫助臥床在家的下崗工人、有行為問題的青少年等弱勢群體走出家庭、融入社會等。”接受過中心服務(wù)的不少居民表示，“睦鄰中心”成立后為他們解決了不少困難，讓他們的生活更豐富多彩。

“愛在社區(qū)，關(guān)愛長者”義剪活動

鼓樓區(qū)民政局、街道、社區(qū)、睦鄰中心每月召開一次“四方會議”

運(yùn)用“個案、小組、社區(qū)”專業(yè)手法，服務(wù)“老、小、婦、新”四大人群

“睦鄰中心”立足于社區(qū)，主要為社區(qū)內(nèi)老年人、兒童青少年、婦女、新南京人四大人群提供專業(yè)化社會工作服務(wù)。自“睦鄰中心”運(yùn)營以來，針對不同服務(wù)對象的需要，開展個案26個，為親子關(guān)系緊張的母子改善了親子關(guān)系，為七年沒下樓的臥床老人定時定點(diǎn)的提供服務(wù)，為有行為問題、輕微抑郁癥的青少年進(jìn)行輔導(dǎo)，使其走出家庭、融入社會等；開展“健康大使”—老年享健康小組、“我的七彩人生”—懷舊小組、“陽光媽媽”—單親媽媽支持小組等小組16個；開展“幸福鳳凰，不老愛情”、“月圓中秋共團(tuán)圓”、“九九重陽日，濃濃敬老情”等聯(lián)誼、睦鄰、民俗社區(qū)活動56個；同時開展五彩學(xué)堂、老年小飯桌、心靈茶吧等常規(guī)服務(wù)，作為專業(yè)服務(wù)的補(bǔ)充，細(xì)致地滿足社區(qū)居民各類需求，提高了社區(qū)服務(wù)效能，居民滿意度大幅攀升,有大批的居民踴躍參與到睦鄰中心組織的各項(xiàng)服務(wù)活動中，更有56名居民從服務(wù)對象向志愿者轉(zhuǎn)變，參與“睦鄰中心”的建設(shè)。

服務(wù)取得優(yōu)異成績，獲得大眾肯定，社會反響良好

在社工的熱情感染下，越來越多的社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，鄰里互助與關(guān)懷的幸福和諧社區(qū)氛圍越來越濃。“睦鄰中心”開業(yè)僅一年，便取得了優(yōu)異的成績，專業(yè)服務(wù)逐步得到了認(rèn)可，并有不小的收獲:在開展2013年度江蘇省優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目與志愿者工作案例征集活動中，榮獲江蘇省優(yōu)秀志愿服務(wù)案例；獲得了2013—2014年度南京市公益創(chuàng)投項(xiàng)目資金12萬元的資助；與國家民政部及國際救助兒童會合作開展社區(qū)的困境兒童服務(wù)；由鳳凰社區(qū)睦鄰中心參賽的 “幸福鳳凰，不老愛情”的公益拍攝活動，在第九屆中國慈善公益廣告大賽中，從17000個作品中脫穎而出，獲得了影視類唯一一個“最佳新人獎”大獎；在第三屆中國慈善公益大賽中，中心參賽的“童心網(wǎng) 助成長”—南京市鼓樓區(qū)流動兒童社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建項(xiàng)目榮獲創(chuàng)意類銅獎，并獲得了4萬元的項(xiàng)目資助。

“睦鄰中心”同時也得到了社會各界廣泛的關(guān)注。美國加州大學(xué)、南京大學(xué)、國際兒童救助會（英國）、中華光彩獅子會（臺灣）、省市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、合肥包河區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)、大連市金州新區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)等多個高校、同行、領(lǐng)導(dǎo)、外地政府機(jī)關(guān)來中心參觀、學(xué)習(xí)、研究。同時，“睦鄰中心”自建立以來，與中國郵政儲蓄銀行、千尋救助、國際兒童救助會、南京郵電大學(xué)、心貼心居家養(yǎng)老服務(wù)中心等35個企業(yè)、社會組織、高校、大學(xué)生社團(tuán)等建立良好的合作關(guān)系，總募集資金約22萬元，為持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。

打造公益服務(wù)品牌，凸顯鼓樓特色，推動社會治理創(chuàng)新

社區(qū)治理是我們國家長期的實(shí)踐課題，當(dāng)然也是落實(shí)在社區(qū)的持久戰(zhàn)。據(jù)悉，在接下來的服務(wù)中，睦鄰中心計(jì)劃從以下幾個方面進(jìn)行服務(wù)的改善:一是改善服務(wù)方法，深入社區(qū)實(shí)際，切實(shí)了解居民深層次需求，提供更有針對性的服務(wù)，針對“對父母有暴力傾向的青年”、“患有輕微抑郁癥的單親媽媽”等類型的個案，不僅通過個案、小組、社區(qū)等專業(yè)方法，還將整合心理醫(yī)生、企業(yè)、志愿者等資源，使服務(wù)對象得到根本有效的服務(wù)；對于“癱瘓?jiān)诖驳南聧徆と恕薄ⅰ爸職埖男履暇┤恕钡阮愋偷膫€案將組建專門的志愿服務(wù)小組，開展“三定服務(wù)”—定時、定人、定服務(wù)內(nèi)容，使得志愿服務(wù)例行化、專業(yè)化、規(guī)范化且可持續(xù)。二是鏈接更多資源，對社區(qū)服務(wù)所需人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行了詳細(xì)的梳理，構(gòu)建資源網(wǎng)絡(luò)，與更多的社會組織、企業(yè)等進(jìn)行合作，靈活選擇資源的引進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)資源的相互鏈接，把社區(qū)服務(wù)做得更深、更廣。三是促進(jìn)居民自助互助，倡導(dǎo)互幫互助的傳統(tǒng)文化與社區(qū)使命感、責(zé)任感，營造自助互助的氛圍，促進(jìn)居民參與與社區(qū)互動。四是打造公益服務(wù)品牌，凸顯“鼓樓特色”，“睦鄰中心”將繼續(xù)堅(jiān)持“三社聯(lián)動”模式，整合各方力量和資源，緊緊圍繞服務(wù)居民的主線，以“深入社區(qū)關(guān)愛弱勢人群”為方向，打造出鼓樓區(qū)城市社區(qū)建設(shè)“鄰里為美、社區(qū)一家”的公益服務(wù)品牌，并使睦鄰中心的社區(qū)服務(wù)模式在鼓樓區(qū)復(fù)制、推廣，吸引更多的專業(yè)人才加入社區(qū)服務(wù)，進(jìn)而推動鼓樓區(qū)甚至南京市社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。