圖書館云計(jì)算環(huán)境中構(gòu)建電子參考源的著作權(quán)策略研究

文震宇

[摘要]云計(jì)算高效的整合了各類信息資源，利用其強(qiáng)大的運(yùn)算能力和共享的基礎(chǔ)架構(gòu)拓寬了電子參考源的服務(wù)廣度，進(jìn)一步強(qiáng)化了電子參考源的服務(wù)深度，有效的提升了電子參考源的服務(wù)效益，使圖書館利用電子參考源開展參考咨詢服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、自助化。但是也帶來一系列知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題。本史通過研究云計(jì)算相關(guān)理論，分析云計(jì)算在電子參考源構(gòu)建過程中產(chǎn)生的影響，找出構(gòu)建過程中的產(chǎn)生的一系列安全問題、標(biāo)準(zhǔn)問題和法律問題，并尋找對策。

[關(guān)鍵詞]云計(jì)算；電子參考源；圖書館；著作權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)

DOI：10.3969/i.issn.1008-0821.2015.01.026

[中圖分類號]G250.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-0821（2015）01-0137-04

云計(jì)算海量的存儲能力和超強(qiáng)的計(jì)算能力顛覆了傳統(tǒng)的應(yīng)用模式，使得電子參考源在構(gòu)建過程中在信息資源的獲取、保存以及服務(wù)的整合方式上得到創(chuàng)新。利用云計(jì)算技術(shù)融合不同通信協(xié)議和不同來源的信息體系，使得異構(gòu)的信息資源無縫連接。對于電子參考源而言，利用云計(jì)算技術(shù)將各種不同類型的信息資源和服務(wù)整合成一個(gè)可控的自適應(yīng)的新型服務(wù)體系，成為新時(shí)期推動電子參考源創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＥc此同時(shí)，云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用使得圖書館服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)方式發(fā)生了巨大改變，也使得電子參考源構(gòu)建過程中版權(quán)保護(hù)和管理帶來一系列問題。如何解決這些問題成為當(dāng)前制約圖書館電子參考源服務(wù)的首要目標(biāo)。

1.云計(jì)算與電子參考源服務(wù)

1.1云計(jì)算的概念與基本原理

云計(jì)算概念最早由GOOGLE提出。其主要目的是：讓世界范圍的用戶只需打開顯示屏就能通過網(wǎng)絡(luò)連接到云服務(wù)提供商建立在云平臺里的服務(wù)系統(tǒng)，挑選自己需要的服務(wù)，或者把自己的信息存放到云平臺里，像使用自己的電腦主機(jī)一樣取用信息。在云計(jì)算概念誕生以后，IBM、AMAZON、DELL、MICROSOfT等公司都在竭盡所能的推動云計(jì)算的發(fā)展，同時(shí)也從不同的角度來詮釋云計(jì)算及其相關(guān)聯(lián)應(yīng)用與服務(wù)。

云計(jì)算的基本原理通過技術(shù)手段將計(jì)算分布到網(wǎng)絡(luò)中海量的分布式計(jì)算機(jī)中去，用戶本身也可能成為云的一部分。云服務(wù)商根據(jù)用戶的需求靈活切換和分配資源方便用戶訪問計(jì)算機(jī)和存儲系統(tǒng)。云計(jì)算最大的特點(diǎn)是它通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸，用戶只需將瀏覽器連接進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，就可以實(shí)現(xiàn)包括超級計(jì)算任務(wù)在內(nèi)的一切需求。

1.2云計(jì)算環(huán)境對電子參考源服務(wù)的影響與創(chuàng)新

隨著云計(jì)算技術(shù)發(fā)展影響，電子參考源的服務(wù)模式朝著交互式、一體化的信息服務(wù)模式不斷改進(jìn)，其影響與創(chuàng)新也隨之發(fā)生變化，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）精準(zhǔn)的信息檢索服務(wù)。用戶在使用傳統(tǒng)的電子參考源進(jìn)行檢索時(shí)往往獲取到大量不相關(guān)或者無用的結(jié)果，帶來使用上的不便。利用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建電子參考源時(shí)，采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)整合信息資源的同時(shí)對用戶使用習(xí)慣和信息資源通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)進(jìn)行深入挖掘，通過認(rèn)知推理主動為用戶分析和改造各種可能的個(gè)性化資源，使得信息搜索變得更加智能更加貼合用戶需要，為用戶給出適合的答案。（2）全方位的交互服務(wù)。云計(jì)算環(huán)境下用交互式信息服務(wù)是獲取和交流知識的重要途徑，信息以雙向交互的形式在信息提供方和用戶之間進(jìn)行溝通。（3）一體化的綜合信息服務(wù)。云計(jì)算環(huán)境下通過整合異構(gòu)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一檢索平臺，使得用戶能夠同時(shí)在多個(gè)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，并得到多個(gè)數(shù)據(jù)庫的結(jié)果，避免了需要逐個(gè)登錄數(shù)據(jù)庫、輸入檢索條件的煩惱提高了服務(wù)方和用戶方的信息利用效率。

由上可見，在云計(jì)算環(huán)境下構(gòu)建的電子參考源，其信息來源復(fù)雜，異構(gòu)性強(qiáng)，著作權(quán)情況各不相同，使圖書館面臨諸多的著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

2.云計(jì)算環(huán)境涉及的著作權(quán)及相關(guān)問題

在云計(jì)算環(huán)境下，電子參考源構(gòu)建形式相對復(fù)雜并且提供服務(wù)的形式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，所以對于著作權(quán)的保護(hù)也需要從云計(jì)算的大規(guī)模計(jì)算能力與相關(guān)軟件服務(wù)特殊的服務(wù)模式來著手。目前我國在這方面相關(guān)的法律規(guī)定比較薄弱。西方發(fā)達(dá)國家由于研究開展得早，對于云計(jì)算環(huán)境下的著作權(quán)問題研究比較透徹，處于相對領(lǐng)先地位。

2.1云計(jì)算環(huán)境下著作權(quán)問題

信息產(chǎn)業(yè)在云計(jì)算技術(shù)的引領(lǐng)下正在不斷邁進(jìn)。與此同時(shí)云計(jì)算也對現(xiàn)行的著作權(quán)制度帶來較大沖擊，其中最突出就是復(fù)制權(quán)問題的爭議。GOOGLE和AMAZON都曾因?yàn)橥瞥鲆魳吩品?wù)產(chǎn)生復(fù)制權(quán)問題與唱片公司發(fā)生糾紛。有學(xué)者認(rèn)為，類似音樂云之類的這些云服務(wù)，只要與版權(quán)作品相關(guān)時(shí)必定牽涉到復(fù)制行為。而確定版權(quán)責(zé)任的核心問題是如何認(rèn)定復(fù)制行為的主體和界定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的服務(wù)合法性。用戶在云服務(wù)模式下作為傳播的主體是否屬于合理使用？當(dāng)用戶沒有構(gòu)成合理使用時(shí)，用戶是否需要承擔(dān)間接侵權(quán)的責(zé)任？用戶合理使用在時(shí)問轉(zhuǎn)換性使用方面是被承認(rèn)的，但是對于空間轉(zhuǎn)換性使用方面，是否屬于用戶合理使用行為，目前尚未定論。除此外，由于不同的云服務(wù)提供商在提供的云計(jì)算和相關(guān)服務(wù)當(dāng)中的技術(shù)細(xì)節(jié)不同，導(dǎo)致復(fù)制過程中所扮演的角色認(rèn)定有不同，影響到案件的結(jié)果。目前，云計(jì)算造成的著作權(quán)糾紛有很多典型的案例。云服務(wù)用戶在“平臺即服務(wù)（PaaS）”與“軟件即服務(wù)（SaaS）”的云計(jì)算模式下，承擔(dān)的責(zé)任問題成為具有爭議的話題。美國的Cablevision案是非常具有代表性的案例。原告是眾多享有電影和電視節(jié)目版權(quán)的內(nèi)容提供商包括卡通網(wǎng)絡(luò)（The Cartoon Network）、CNN、環(huán)球公司（Universal City Studio Production）將被告Cablevision公司告上法院，抗議Cablevision公司開發(fā)的遠(yuǎn)程存儲數(shù)字錄像機(jī)（RS-DVR）系統(tǒng)侵犯了他們的權(quán)益。使用該系統(tǒng)的用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)電視節(jié)目錄制到Cablevision公司的服務(wù)器上，還可以實(shí)現(xiàn)回看操作。雙方的爭議在于Cablevision公司提供的服務(wù)中對于播放的節(jié)目是否造成原告復(fù)制權(quán)的直接侵權(quán)和如何確定錄像行為主導(dǎo)者造成的直接侵權(quán)行為。但是在實(shí)踐中，非常難以判斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是否犯有主觀直接侵權(quán)行為，云計(jì)算服務(wù)提供商作為一種特殊的ISP服務(wù)商，在判定ISP的主觀過錯(cuò)時(shí)適用的兩大原則：避風(fēng)港原則與紅旗標(biāo)準(zhǔn)，同樣也可運(yùn)用于與云計(jì)算相關(guān)的案件之中。endprint

2.2云計(jì)算環(huán)境下其他知識產(chǎn)權(quán)問題

商業(yè)機(jī)密的保護(hù)同樣屬于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，但是在云計(jì)算環(huán)境下，企業(yè)和個(gè)人的信息都在云端存儲，一旦安全性出現(xiàn)問題，必定會導(dǎo)致用戶信息泄露，引發(fā)相關(guān)的問題。Gartner咨詢公司副總裁兼分析家David Cearley指出企業(yè)和個(gè)人在使用云計(jì)算服務(wù)前必須衡量云計(jì)算服務(wù)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。用戶使用云計(jì)算服務(wù)時(shí)，存儲在云端的文件涉及個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密等眾多內(nèi)容一旦泄露，將會導(dǎo)致隱私曝光、商業(yè)機(jī)密被盜等等一系列問題。

3.云計(jì)算環(huán)境下電子參考源構(gòu)建的著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

云計(jì)算環(huán)境下圖書館利用電子參考源開展信息服務(wù)是未來參考咨詢工作的發(fā)展趨勢，但是這種管理和服務(wù)模式由于服務(wù)對象有著不可預(yù)計(jì)的延展性，在現(xiàn)有傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的框架下容易導(dǎo)致侵權(quán)。如何在構(gòu)建電子參考源的過程中，在作品版權(quán)擁有者和公眾公平、自由的獲取信息權(quán)利之間找到平衡是圖書館需要在法律的框架下開展云服務(wù)時(shí)需要關(guān)注的。

3.1信息上傳過程中的侵權(quán)表現(xiàn)

根據(jù)云計(jì)算的理念，用戶在云環(huán)境下很容易在已知情或者未知情的情況下未經(jīng)版權(quán)擁有人許可就將作品上傳至網(wǎng)絡(luò)，即使沒有以營利為目的，但是由于網(wǎng)絡(luò)的大面積傳播性使得大量的免費(fèi)閱讀損傷了版權(quán)所有者獲取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例》第26條規(guī)定，仍被認(rèn)定侵害了版權(quán)所有者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。例如百度文庫引發(fā)的侵權(quán)事件。百度文庫采用的云服務(wù)模式是一個(gè)典型的“多對多”的信息共享模式。用戶使用百度提供的云服務(wù)管理平臺創(chuàng)建自己的個(gè)人文集，用戶利用網(wǎng)絡(luò)將自己需要的文件上傳至云端保存，不僅可以滿足自己在必要時(shí)再次下載使用的需求，還可以共享供其他用戶下載和瀏覽。而其他用戶只需通過關(guān)鍵詞就能搜索到自己需要的文檔，進(jìn)行下載或?yàn)g覽。百度的這種做法給著作權(quán)人造成了巨大的權(quán)益侵犯，造成了巨大的社會反應(yīng)。同樣的道理，圖書館在云計(jì)算環(huán)境下構(gòu)建電子參考源的過程與百度文庫的云服務(wù)模式類似。我們無法考證大量用戶通過網(wǎng)絡(luò)上傳作品分享自己的收藏時(shí)是否經(jīng)過版權(quán)所有者的授權(quán)，因此容易發(fā)生侵權(quán)行為。

3.2圖書館在信息轉(zhuǎn)載與收錄過程中的侵權(quán)表現(xiàn)

由于單個(gè)圖書館在整個(gè)云圖書館的龐大運(yùn)行系統(tǒng)中的管理權(quán)限被最大程度的弱化，如果圖書館疏于核實(shí)和考證這類信息，那么在轉(zhuǎn)載或收錄的過程中，擅自讓用戶分享位于“云端”未經(jīng)授權(quán)的信息，就會很容易超出《著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例》所規(guī)定的范圍，導(dǎo)致侵權(quán)行為。

3.3信息安全管理疏漏帶來的用戶侵權(quán)表現(xiàn)

云計(jì)算環(huán)境下，技術(shù)環(huán)境越來越復(fù)雜，難免會出現(xiàn)盜用、剽竊、非法收錄和轉(zhuǎn)載等侵權(quán)行為。更有甚者，某一次的黑客攻擊都有可能造成大量信息流失或外泄、被復(fù)制或非法使用。如谷歌就在2011年3月爆發(fā)了大規(guī)模的用戶數(shù)據(jù)泄漏事件，大約有15萬Gmail用戶發(fā)現(xiàn)自己的所有郵件和聊天記錄被刪除，部分用戶發(fā)現(xiàn)自己的帳戶被重置。索尼公司的PSN（PlayStation Network）平臺被黑客入侵，涉及57個(gè)國家與地區(qū)的7700萬人。那些在PSN平臺提交過信用卡信息的用戶，卡號等數(shù)據(jù)可能也被盜取。從用戶規(guī)模看，有可能是自互聯(lián)網(wǎng)誕生以來全世界規(guī)模最大的個(gè)人信息遭竊事件。

3.4圖書館私有云的侵權(quán)表現(xiàn)

圖書館私有云由圖書館自身或者云服務(wù)提供商構(gòu)建。由于是為圖書館單獨(dú)使用而構(gòu)建，因此數(shù)據(jù)能更安全有效的管理。它的運(yùn)作模式類似于基于圖書館局域網(wǎng)的自建數(shù)據(jù)庫。這也是目前圖書館資源建設(shè)的主要方式。但是建設(shè)的過程中涉及信息資源采集，圖書館在構(gòu)建和使用私有云的過程中對云服務(wù)提供商提供的作品或自行收集的作品無法逐一審查和核實(shí)，都容易發(fā)生侵權(quán)行為。

3.5云服務(wù)的侵權(quán)行為難以界定

“僅為教學(xué)科研服務(wù)，可少量翻譯或復(fù)制”條款適用問題出現(xiàn)爭議，一方面因?yàn)樵骗h(huán)境下數(shù)據(jù)的大量復(fù)制簡單化；另一方面，圖書館無法對用戶如何使用這些作品進(jìn)行控制。這種法律的滯后的狀況導(dǎo)致圖書館利用電子參考源開展云服務(wù)的過程中造成的侵權(quán)行為難以界定。

綜上所述，圖書館在云計(jì)算環(huán)境下構(gòu)建電子參考源過程中的多個(gè)環(huán)節(jié)，可能面臨著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。針對其侵權(quán)行為分析，大致可根據(jù)其行為特點(diǎn)，分為有意識侵權(quán)行為或無意識侵權(quán)行為。圖書館必須采取相應(yīng)的措施，規(guī)避相關(guān)的著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4.圖書館在云計(jì)算環(huán)境下構(gòu)建電子參考源過程中規(guī)避措施

保存和整理人類的文化成果是圖書館的基本職能，圖書館既是信息資源保存的主要機(jī)構(gòu)，又是重要信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。電子參考源是開展信息服務(wù)的必備工具，圖書館作為電子參考源最大的使用機(jī)構(gòu)，如何在構(gòu)建和使用的過程中隨著云計(jì)算環(huán)境造成制度內(nèi)容的改變、信息環(huán)境的改變、業(yè)務(wù)類型的改變和資源分布的改變中把握住知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素。為圖書館尋找合理的規(guī)避策略，更好的開展服務(wù)。

4.1加入“知識共享協(xié)議”，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

知識共享協(xié)議（CreafiveCommons，簡稱CC）在中國內(nèi)地的正式名稱是知識共享。這是一個(gè)非營利性組織，也是一種創(chuàng)作的授權(quán)方式。此組織的主要宗旨是增加創(chuàng)意作品的流通可能性，作為他人據(jù)此創(chuàng)作及共享的基礎(chǔ)，并尋找適當(dāng)?shù)姆梢源_保上述理念。該協(xié)議已由中國人民大學(xué)及CNBlog.org進(jìn)行本地化，在中國內(nèi)地于2006年3月30日正式發(fā)布知識共享中國內(nèi)地版（CC China）2.5協(xié)議。該協(xié)議允許作者選擇不同的授權(quán)條款和根據(jù)不同國家的著作權(quán)法制定版權(quán)協(xié)議，版權(quán)持有人可以通過知識共享協(xié)議指定的條件，通過多種不同的組合方式來不同程度的開放信息傳播和使用。知識共享協(xié)議作為著作權(quán)法的延生，從內(nèi)容上明確了合理使用制度的方向，通過鼓勵(lì)人與人之間的相互合作利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的海量信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的便利條件積極創(chuàng)作，能夠更為有效的共享傳播知識和信息。云計(jì)算時(shí)代，信息資源復(fù)制和傳播變得無比容易，“保留所有權(quán)利”與理想的保存?zhèn)鞑ゾW(wǎng)絡(luò)資源產(chǎn)生沖突。通過知識共享協(xié)議靈活運(yùn)用著作權(quán)，創(chuàng)作者通過放棄部分權(quán)利使得作品得到更好的流通，而公眾也能夠免費(fèi)使用或再使用這部分資源。例如中科院國家科學(xué)圖書館就要求作品提交者對于機(jī)構(gòu)知識庫中要公開發(fā)表的作品按照知識共享協(xié)議進(jìn)行傳播授權(quán)，這樣既簡化了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行為舉措又為開放獲取中作者所擁有版權(quán)的知識資源提供了靈活的版權(quán)保護(hù)。圖書館納入該協(xié)議，可有效規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。endprint

4.2通過技術(shù)手段，設(shè)立權(quán)限等級制度，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

在云計(jì)算環(huán)境下信息資源的存儲和管理都是在云端進(jìn)行，這樣有利于電子參考源服務(wù)商通過多種技術(shù)手段如：數(shù)字加密、安全認(rèn)證、權(quán)限設(shè)置等來對其進(jìn)行管理和保護(hù)。通過一系列的數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)，增加了電子參考源內(nèi)容的復(fù)制和傳播，使用戶的復(fù)制行為不再那么簡單易行。電子參考源服務(wù)商、圖書館與用戶三方簽訂網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和免責(zé)聲明，通過合理有效地保護(hù)手段來規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3建立云服務(wù)補(bǔ)償金制度，保護(hù)作品產(chǎn)權(quán)人利益，以減少侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

電子參考源服務(wù)商可以對著作權(quán)所有人提供一些補(bǔ)償，例如，建立風(fēng)險(xiǎn)基金。但是，有些學(xué)者認(rèn)為，為了處理好公共利益和個(gè)人利益的關(guān)系，這筆基金應(yīng)該由國家撥出，由圖書館代交給著作權(quán)人，以激勵(lì)創(chuàng)作動力。

4.4分散信息獲取渠道，減少侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

圖書館充分利用和發(fā)掘沒有版權(quán)保護(hù)作品開展云服務(wù)，挖掘有價(jià)值信息，制作二次、三次信息給用戶；此外，還可以通過談判和“福利贈送”的方式獲得授權(quán)。通過談判，與版權(quán)擁有人達(dá)成協(xié)議，并贈送其享用云服務(wù)的一定權(quán)限和期限，甚至可以類似一些文學(xué)網(wǎng)站那樣直接簽約一些作者，將其作品收入自己的資源中。

4.5在法律框架下加強(qiáng)管理，規(guī)范電子參考源服務(wù)商和用戶的責(zé)任與義務(wù)

隨著云計(jì)算的發(fā)展和應(yīng)用，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)在關(guān)注和制定云計(jì)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議的相關(guān)政策法規(guī)。圖書館行業(yè)管理者應(yīng)組織關(guān)于云計(jì)算所需的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)協(xié)議的研究，形成行業(yè)應(yīng)用規(guī)范，保障圖書館和版權(quán)所有者的合法權(quán)利。通過法律文件對電子參考源服務(wù)商在構(gòu)建過程中上載、存儲數(shù)據(jù)和提供管理、應(yīng)用信息過程中的行為進(jìn)行約束，以避免其自身所存在侵權(quán)行為影響到圖書館服務(wù)的開展，通過契約形式對云服務(wù)的使用者進(jìn)行約束。

4.6圖書館聯(lián)盟成立知識產(chǎn)權(quán)規(guī)避小組

圖書館聯(lián)盟是為了實(shí)現(xiàn)資源共享、利益互惠的目的而組織起來的產(chǎn)物，圖書館在發(fā)揮自身功能的同時(shí)難免會與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)生沖突。所以圖書館聯(lián)盟有必要組織成立知識產(chǎn)權(quán)規(guī)避小組一方面群策群力維護(hù)自己的合法權(quán)益；另一方面也為電子參考源云服務(wù)平臺數(shù)據(jù)流動提供監(jiān)視，降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4.7建立第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)

因?yàn)檎麄€(gè)“云”所涉及的范圍太廣泛，包括了眾多相關(guān)者的利益，而在利益面前，如果沒有相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)對于其中的版權(quán)進(jìn)行有效的管理和保護(hù)，其結(jié)果是影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。可以設(shè)立以政府為主導(dǎo)的可信的第三方監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對云計(jì)算中版權(quán)進(jìn)行有效監(jiān)管。政府的主導(dǎo)與管理是為了保證第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的可靠性和權(quán)威性，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理，對云服務(wù)提供商進(jìn)行審查評估，更重要的是對其中涉及的諸如版權(quán)等核心利益，在云服務(wù)提供商、云內(nèi)容提供者（可以是各大圖書館）、云服務(wù)使用者之間進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和分配。

例如服務(wù)等級協(xié)議（SLA，ServieeIevelAgreement）是一個(gè)明確了相關(guān)各方權(quán)利與責(zé)任的較好機(jī)制。一方面SLA可以較好的保證服務(wù)的質(zhì)量；另一方面，SLA確定了雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和賠償機(jī)制。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)SLA的要求，對云服務(wù)進(jìn)行各方面的監(jiān)督，以保證用戶和服務(wù)提供商、版權(quán)所有人的權(quán)利和利益。一旦出現(xiàn)了違反SLA的行為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以要求其進(jìn)行合法的賠償。endprint