時政

中央城市工作會議在京召開 為城市建設確定頂層設計

12月20日至21日，中央城市工作會議在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

時隔37年，中央再次召開中央城市工作會議，在“建設”與“管理”兩端著力，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決城市病等突出問題。習近平在會上發表重要講話，分析城市發展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務。李克強在講話中論述了當前城市工作的重點，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結講話。

會議包含全國統籌、硬件建設與軟件建設三大類，涉及城市布局、生態環境、城市規劃、城市基建、農業轉移人口市民化配套改革、城市管理六大方面，其中城市綜合管理中的智慧城市與安防在會議中占據了重要位置。

會議指出，我國城市發展已經進入新的發展時期。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市發展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發展帶動了整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎。城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們要深刻認識城市在我國經濟社會發展、民生改善中的重要作用。

會議強調，當前和今后一個時期，我國城市工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發展道路。

會議指出，城市工作是一個系統工程。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。同時，要堅持集約發展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量，立足國情，尊重自然、順應自然、保護自然，改善城市生態環境，在統籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發展持續性、宜居性。

第一，尊重城市發展規律。第二，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性。第三，統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性。第四，統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性。城市發展需要依靠改革、科技、文化三輪驅動，增強城市持續發展能力。第五，統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性。第六，統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。

會議強調，城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發展規律，推動以人為核心的新型城鎮化，發揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規劃水平，增強城市規劃的科學性和權威性，促進“多規合一”，全面開展城市設計，完善新時期建筑方針，科學謀劃城市“成長坐標”。要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶區和危房改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造，推進城市綠色發展，提高建筑標準和工程質量，高度重視做好建筑節能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮常住人口基本公共服務均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質。推進改革創新，為城市發展提供有力的體制機制保障。

2015（第二屆）中國大數據產業發展大會北京召開

12月2日，由中國信息協會大數據分會主辦，主題為“落實國家大數據發展戰略，提升我國大數據產業發展水平”的第二屆中國大數據產業發展大會在北京召開。

中國信息協會會長盧時徹、中國工程院院士沈昌祥、中國信息協會副會長兼秘書長何翠芹、國家信息中心副主任李凱、國家人社部規劃財務司副司長吳禮舵、國家開發銀行信息科技局副局長騰光進、廊坊市人民政府副市長張春生、國家信息化專家委員會委員寧家駿、貴陽市投資促進局副局長吳宏春等專家學者出席了大會。

國家信息中心副主任、中國信息協會大數據分會會長李凱表示，作為分會一年一度最重要的盛會，2015（第二屆）中國大數據產業發展大會再次起到了溝通交流橋梁作用，為我國大數據從業主體創造了一個當面交流經驗的平臺。一年工作中，分會能取得這些初步的成果，離不開大家共同支持。未來日常工作中，中國信息協會大數據分會愿意一如既往與政產學研各界人士攜手進一步擴大活動范圍，豐富活動內容，爭取更大的作為，與產業界的同仁們，一起共同促進我們國家大數據產業的日益繁榮。

江蘇沭陽創新制度化解房屋征收難題

江蘇省沭陽縣在房屋征收過程中堅持為民服務理念，積極創新工作方法，成功化解了“天下第一難題”，為保障群眾基本利益，維護良好社會秩序，加快推進城市建設的進程作出了積極貢獻。

為全面完成舊城改造和棚戶區動遷工作任務，實現城市建設的健康發展和快速推進。近年來，該縣在嚴格落實國家及省、市、縣房屋征收補償政策，大力推行依法征收的同時，還結合工作實際和群眾意愿，不斷創新工作制度，靈活工作方法，先后實行了選房三級抓鬮制、安置結算窗口前移工作制、補償價格“雙軌”制、疑難問題現場會辦制、“老城區自主改造委員會”等工作制度，并全面推行搖號選定評估機構，邀請公正機關對安置房選定進行現場公證等工作制度。尤其對廉租房分配，特困群體保障性住房分配及困難家庭照顧等實行一戶一議、現場公示等工作方法，既增強了工作的透明度，排除了群眾的政策疑惑和思想顧慮，也增強了群眾的信任感，強化了他們對城市建設改造工作的認同，從而成功化解了房屋征收實施過程中出現的各類矛盾糾紛和工作難題。近5年來，該縣共計實施征收項目350多個，年均完成房屋征收面積達100萬平方米以上，群眾滿意率達99.9以上，沒有發生一起重大違規違法行為，無一起群訪、集訪、越級上訪和群體事件發生，多次被省市評為平安拆遷和征收管理規范化建設先進單位，其經驗引來了全國20多個省市，近百個代表團考察學習。

我國推進信訪數據網上運行

國家信訪局日前召開“推進信訪信息錄入‘百日會戰’活動電視電話會”，透露要著力打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”，使信訪數據全部在網上運行。

據介紹，“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”在網上信訪的具體體現，就是數據全部在網上運行，讓群眾用得上、看得見，可查詢、可監督、可評價，真正做到數據在陽光下運行，權力在陽光下行使；責任在網上明確，數據是有痕跡的，信息是關聯的,這樣就能夠主體明確，責任落實。

與此同時，國家信訪局正考慮從明年起取消紙質報表，全國信訪數據將全部從網上自動生成，可供隨時統計、隨時調取。為此，這次“百日會戰”活動既是對以往未錄入信息的補救措施，也是一次糾錯整改的機會。國家信訪局將把信訪信息錄入情況納入今年信訪工作考核并加大考核權重。