布雷頓森林體系的反思

何亞非

亞洲設施投資銀行（AIIB）即將順利啟動，使人們將目光投向布雷頓森林體系的國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行，2008年興起的要求全球經濟治理改革的呼聲再度高漲。

布雷頓森林體系內，對兩大組織應起作用也有深刻反思。IMF總裁拉加德日前談到全球治理問題時，提出構建“新多邊主義”的思想。她認為，全球經濟力量變化的“新現實”是，中國等新興市場國家迅速發展成長，正在尋求新的“選擇”，推動著全球治理改革加快步伐，拓展思路。因此，IMF和世界銀行別無選擇，應該與AIIB等新興經濟體創建的金融機制密切合作，適應“新現實”，以推動世界經濟的復蘇。

世界銀行行長金墉已多次表示，世行將盡力以“創新”的方式與AIIB合作，就制訂2015年后新的聯合國發展目標一起做出貢獻。金墉還推動在世行內部展開對新時代世行作用的廣泛討論，促使世行向投資發展項目為主的“傳統模式”回歸，即更多側重對發展中國家基礎設施的投資。

這兩位國際金融機構掌門人的言行，并非心血來潮或是空穴來風，是全球治理現實變化和需要使然。

以世行為例，我們回顧其70年歷史。它與IMF一樣都創立于二戰行將結束之際。2014年世界銀行貸款、贈款和其他資金承諾達650億美元，支持了131個國家的各種項目，涉及教育、氣候變化、衛生政策、建造橋梁和水壩等領域。世界銀行有雇員12000名，還有5000名顧問，可謂機構龐大、人才濟濟。世行創立之初主要投資發展項目，后來重點轉向減貧、扶貧，現在要回歸投資發展基礎設施項目，與減貧、扶貧并重，轉型任務十分艱巨。……