江西打造城鎮化聚集效應

文｜通訊員 王紀洪

江西省贛州南康區

2014年，江西全省常住人口4542萬人，其中城鎮人口2281.1萬人，城鎮化率50.22%，城鎮人口首次超過了農村人口。

今后5年，江西將充分發揮市場決定性作用和政府的引導作用，以人的城鎮化為核心，以推進農村轉移人口就地城鎮化為重點，積極引導新增城鎮人口向城鎮化重點地區集聚。爭取到2020年，全省常住人口城鎮化率達到60%，實現600萬農業轉移人口和其它常住人口在城鎮落戶，其中，省內農村人口就近轉移480萬左右，外省農民工回流120萬左右；產業支撐能力進一步增強，年新增就業崗位達到80萬個。

根據《方案》，江西省將形成“一群兩帶三區”的城鎮化空間結構，全省新增城鎮人口將主要向鄱陽湖生態城市群、信江河谷城鎮群、新宜萍城鎮群、吉泰城鎮群、南昌大都市區、九江都市區、贛州都市區等城鎮群聚集。據預測，到2020年這些地區城鎮人口將增加約550萬，是集聚新增城鎮人口的主要載體，其他地區的城鎮將吸納50萬左右的新增城鎮人口。江西將通過積極引導新增城鎮人口向城鎮化重點地區集聚、強化城鎮化產業支撐、推進重點領域任務完成、不斷加大政策扶持與改革創新力度等舉措來實現至2020年全省約600萬人就地城鎮化。

《方案》確定，必須選擇六個重點領域加快推進實施。

——加快基礎設施建設。加快鐵路設施建設、優化公路網絡、加快規劃內支線機場和通用機場建設、推進國家高等級航道建設、完善能源基礎設施，大力實施寬帶江西戰略、實施中小城市基礎設施提升工程。

——促進大中小城市和小城鎮協調發展。圍繞南昌、九江、贛州積極培育建設南昌大都市區、九江都市區、贛州都市區。同時，加快壯大區域性中心城市，大力支持縣城發展，打造一批特色城鎮，促進大中城市和小城鎮協調健康發展。

——積極打造承接產業轉移新平臺。充分利用現有的各類功能區，發揮好現有產業的配套作用，開展鏈條式，集群式承接轉移。設立承接產業轉移示范區，充分發揮其典型示范和輻射帶動作用。改善投資軟環境，引導規范招商引資活動，依托這些新平臺新載體，有序承接東部地區產業轉移。

——推進綠色城鎮行動。按照生態城市標準建設南昌和九江和及州都市核心區的新區、建設都市郊野公園系統、加強城鎮濱水地區的生態環境綜合治理、城鎮節能減排行動、城鎮節水行動、創建園林城市、創建國家級生態示范區。

——穩步提升城鎮基本公共服務。確保隨遷子女平等享有受教育權利、提升公共就業創業服務水平、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬農民工住房保障渠道。

——擴大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設、積極做好對外開放的“三大品牌”、創新與“一帶一路”國家和長江經濟帶省份開放合作模式。

《方案》對不斷加大政策扶持與改革創新力度也提出了落實相關配套政策、加強體制機制創新、鼓勵開展先行先試的要求。