2016中國智慧城市發展趨勢判斷

文｜本刊記者 陳桂龍

新思維，新常態

1、互聯網+成為智慧城市新思維

2014年11月，李克強總理出席首屆世界互聯網大會時指出，互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具。其中“大眾創業、萬眾創新”正是此次政府工作報告中的重要主題，被稱作中國經濟提質增效升級的“新引擎”，可見其重要作用。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。李克強在政府工作報告中提出，制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

2、智慧城市凸顯區域合作

2015年3月，為推進實施“一帶一路”，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，加強與沿線有關國家的溝通磋商，在基礎設施互聯互通、產業投資、資源開發、經貿合作、金融合作、人文交流、生態保護、海上合作等領域，推進了一批條件成熟的重點合作項目。

3、數據挖掘的社會價值不斷彰顯

中國信息化發展至今，已經積累了大量的行業數據，分散在政府部門、行業平臺和企業等不同的實體機構中。在當前互聯網的時代，各類數據將呈現井噴之勢，各類大數據分析和預測類應用的推廣及普及將有效盤活積存數據，挖掘數據潛在價值，消除數據盲點，為城市決策者提供數據分析和預測等服務，推動智慧城市建設。大數據應用將會在各行各業呈現綻放之勢。政府方面將著力打通部門之間藩籬，形成數據共享，方能進一步進行大數據挖掘，服務于城市建設。

新目標，新發展

1、智慧城市建設運營模式融入更多創新元素

智慧城市建設多年，已經有了一些經驗與教訓，目前智慧城市建設一般擁有四種模式：一、政府投資運營企業參與建設；二、政府與企業合資建設與管理；三、政府統籌規劃，企業投資建設；四、企業建設運營，政府、公眾購買服務。智慧城市運營模式會融入更多元素與色彩，“PPP模式”、“眾籌”等理念與模式將不同程度的影響和植入到現有的運營模式中去。

2、移動端幫助城市服務無處不在

教育、醫療、社保、交通等服務項目是城市宜居的核心標準，這些與市民生活密切相關的公共服務更考驗政府、企業和社會組織的將來會相互配合，基于移動互聯網的智能化城市公共服務給市民生活帶去更多便利。訂餐、打車、學習、醫療……各種形式的城市生活都可以在手機上實現，移動互聯網為中國信息經濟的跨越式發展提供了有利條件，社會公眾正在以越來越便捷的形式獲取各種公共服務。移動互聯網將“人”與“公共服務”全面連接，大幅提升社會整體服務效率和水平。移動服務端的推廣，將帶動和促進交通、醫療、環境保護、公共安全等城市生活信息化的跨越式發展，對于優化社會資源配置、創新公共服務供給模式、提升均等服務水平、實現信息普惠全民具有重要促進作用。

3、智慧政務仍然是智慧城市建設的重點

全國各級政府加快普及網上政務服務。浙江省基于云平臺構建了浙江政務服務網，推行基于網絡空間的政務工作模式，將政務服務向網絡平臺遷移，實現9000多個事項的在線辦理。中國政府網利用微博、微信平臺，增強政民互動和網上服務能力。北京、天津、安徽、山東、陜西、江西、遼寧等地紛紛建設統一的網上行政審批平臺。為響應國務院最新的57號文件，明年會有更多的地方基于網絡空間實施政務主動服務，尤其是并聯審批事項的線上服務。2015年7月31日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定整合建立統一的公共資源交易平臺，以管理創新促進資源配置高效透明。政府方面將重點推動政務在線服務。

4、智慧社區將成為智慧城市建設新的爭奪點

近些年，各類新興技術快速發展，并被越來越多地應用到智慧社區的建設當中，其中數字社區、智能家居、社區養老和智能生態社區等各類智慧社區項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區的項目必將迎來新一輪的快速發展。因此，2015年智慧社區建設的爭奪，將會隨著模式創新、技術推廣和數據沉淀而日趨激烈。智慧社區將成為企業業務落地的承載點，智慧社區行業將實現快速拓展，各企業將會加快在智慧社區行業的布局。

重經濟 重民生

1、信息安全將成為智慧城市建設新的支撐點

在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰略重點。政府方面將著力將基礎設施分級分類，繼續深化在網絡基礎設施及信息資源方面的安全防護。

2、智慧城市更加注重信息經濟的發展

作為新技術革命創新產物的信息經濟隨著智慧城市建設進程加快將呈現快速發展趨勢，基于虛擬空間的信息經濟發展空間巨大。安全、便捷、低碳的電子商務將是政府、企業和個人經濟活動中最主要的交易形態。非物質化的網絡文化打破了文化載體、內容和傳播的制約，加速了文化傳播，成為各國信息經濟化和經濟信息化的重要構成因素。這種信息經濟的發展，不僅不會否定農業經濟、工業經濟、服務經濟的存在，相反會促進這三種經濟的素質通過信息化后大為提升，并導致不可觸摸的信息型經濟取代可以觸摸的物質型經濟而在整個經濟中居于主導地位。預計未來幾年，信息經濟會更加促進和帶動傳統經濟的飛升，信息經濟將更加扎根于智慧城市的建設中。政府方面將更加鼓勵和扶植傳統經濟轉型與新興產業的信息化發展。

3、民生類服務平臺的涌現促進社會公共服務的均等化

2014年1月9日，國家發改委發布了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程重點是解決社保、醫療、教育等九大領域的突出問題；各地方在實施信息惠民工程中要注重資源整合，逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式。未來，供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行、城建等部門信息系統將逐步整合共享，形成便捷高效的公用事業服務信息網絡平臺，為市民提供及時、簡單、便捷、虛擬化的生活服務。遠程教育、遠程醫療、數字娛樂等網絡化的公共服務，將逐步優化人們學習、工作和生活環境，滿足居民個性化需求。民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現，并會結合政府的政務云與移動網絡，因地制宜，結合4G網絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。