智慧東部濱海新城規劃

2014年，威海市委、市政府為推進全域城市化和市域一體化發展，啟動威海東部濱海新城建設工作。根據市委、市政府“中心崛起、兩軸支撐、環海發展、一體化布局”的戰略部署和《關于加快重點區域開發建設的意見》。

為科學有序推進東部濱海新城開發建設，威海市成立東部濱海新城建設指揮部，下設新城辦，統籌協調各項工作。指揮部啟動東部濱海新城開發建設規劃工作，明確了“三年成勢、五年成形、十年成城”的建設目標，規劃涵蓋泊于與橋頭兩鎮鎮域，轄區總面積約191平方公里，規劃于2015年完成總體規劃和城市設計，完成主要基礎設施和主體建設項目開工；2020年，建成15.8平方公里核心區；2025年東部濱海新城形成規模。

東部濱海新城頂層規劃

東部濱海新城頂層規劃項目緊跟智慧城市發展的前沿趨勢，大膽提出實踐先進智慧城市發展理念，將濱海新城城鎮化、工業化、信息化等多種訴求融合發展，引入智慧城市發展新模式，理論與實際結合，充分利用信息技術及產品，以信息化促進新城數字化、網絡化、精細化、集約化、智慧化，大幅提升新城運行的效率和效益，實現生活更加便捷、環境更加友好、資源更加節約的可持續發展的城市。

提出打造理念先進、技術領先的智慧新城。新城城市信息化以智慧新城建設為抓手，綜合利用互聯網、云計算等先進信息技術手段，通過建設廣泛覆蓋的網絡體系，深度互聯的信息體系，信息共享的資源體系，業務協同的工作機制，實現信息的智能處理，同時拓展信息的開放式應用。確保城市信息基礎能力提升，政務基礎設施集約建設，信息資源實現廣泛共享，信息安全體系全面優化。

提出打造高效、綠色、環保的智慧新城。從城市規劃、建設到管理的各方面，融合現代信息技術、物聯網技術，充分挖掘利用各種潛在的信息資源，確保城市建設遵照規劃科學推進，交通體系運行高效，環境保護監控有力，應急聯動協同有序，低碳、綠色、集約、持續的智慧型新城建設完成。

提出打造產業發展、實力強勁的智慧新城。打造公平寬松的商業環境，不斷優化新城新興產業的科學布局，大力促進海洋裝備制造、現代農業、旅游、物流等現代化服務業的智慧化發展，促進人才集聚、促進科技創新、吸引中、日、韓各國信息技術產業、互聯網企業落戶新城，實現威海新興產業的高端承接和升級發展。

提出打造幸福安全、舒適便捷的智慧新城。構筑融合的市民服務體系，利用信息服務和數據服務的方式，提高新城居民醫療健康、文化教育、食品安全、社會保障等公共服務的水平和效率，確保新城居民享受便捷與關懷，體會到認同與成長。

采取的主要措施

威海東部濱海新城“智慧新城”規劃設計分為六個階段，包括目標定位階段、需求調研及實地考察階段、需求分析及規劃編制階段、論證階段、規劃評審階段、實施指導階段。

目標定位階段：對東部濱海新城各規劃文件及相關政策進行解讀，并與威海市及東部濱海新城建設指揮部各相關部門和威海市經信委進行深入溝通，確定“智慧新城”發展目標和方向。

需求調研及實地考察階段：制定調研和考察計劃，收集、整理、分析相關資料和現有各類規劃報告，對政府行政部門進行深入調查和研究，結合威海市現有“智慧新城”建設規劃和已實施工程，協助安排實地考察智慧城市建設領先地區，學習借鑒經驗，分析和發現建設“智慧新城”面臨的機遇和挑戰。

需求分析及規劃編制階段：在調查和研究的基礎上，分析需求，確定項目范圍，在總體框架、技術路線、系統組成、系統功能、基礎框架、指標體系、建設規范等方面進行規劃方案的編制工作，完成規劃初稿。

論證階段：召開專家論證會，包括東部濱海新城建設指揮部和市經信委領導、信息技術專家、行業專家、用戶代表等。開展咨詢研討，廣泛聽取有關部門對規劃初稿的意見和建議。

規劃設計評審階段：規劃評審稿完成后，交由威海市東部濱海新城建設指揮部和市經信委，組織項目評審會討論并批準通過。

實施指導階段：威海東部濱海新城規劃設計完成后，設計單位后續主動提供項目實施過程的指導性服務，包括立項、招標、建設、驗收等各階段的項目建設提供必要的技術咨詢。根據項目實際情況，對項目方案、預算等事項提供合理化建議，為項目建設過程中出現的各類問題提供咨詢與建議，從而實現規劃內容和建設內容的一致性和連續性。

解決的主要問題

東部濱海新城頂層規劃設計作為城市規劃設計的補充，從智慧化建設方面明確了新城的發展愿景——創新、開放、可持續。圍繞城市智慧化發展過程中的重大問題及主要矛盾，深入分析智慧城市的發展基礎與面臨形勢環境，提出了新城建設的總體架構、業務架構、技術架構，明確未來建設的主要任務與重點工程，制定保障措施。

整體建設方面，解決了統籌組織領導、統籌規劃建設、統籌平臺開發、統籌數據管理和統籌網絡建設。

建設進度方面，根據業務的急用先行程度，分領域制定項目預算，項目分段實施，控制建設進度。

建設模式方面，采用PPP模式和政府建設模式結合，加快了項目建設進度，解決了部分資金不足問題。

取得的主要成效

東部濱海新城規劃突出新城特點，高起點規劃、高水平運營、高標準建設，打造藍色、宜居、宜業新城，引領威海智慧城市空間優化，產業轉型升級，逐步實現濱海新城的創新、開放、可持續發展。

經濟發展模式和城市治理模式創新。經濟發展模式創新方面，政府提供服務、營造環境，以企業為主建設激發創新的平臺，基于藍色海洋經濟新高地建設需求，提高威海東部濱海新城區別于其他新城和區域的競爭力。智慧型產業和產業智慧化發展方式成為支持新城可持續發展的主要模式。城市治理模式創新方面，運用大數據等先進技術和理念改變新城城市治理和社會服務方式，自動監控、智能分析確保新城發展協調有序、社會和諧穩定，高速網絡、智慧終端和社交網絡共同構建共管共治平臺。

理念和模式開放。智慧新城建設吸收和借鑒國際、國內優秀智慧城市建設標桿的先進經驗，應用最前沿的信息技術，在建設過程中，將自身定位為智慧威海建設的試驗田和樣板間，引領和推動智慧威海建設的進程。同時，智慧新城建設廣泛地覆蓋新城企業、政府部門和新城居民的發展訴求，積極整合財政資金和社會資金，全面應用各類信息化建設模式，為新城的智慧建設提供源源不斷的新模式和突破點，確保真正利用智慧的方式建設智慧的新城。

建設方式和發展模式可持續。智慧新城建設秉承集約、綠色的理念，強調應用系統的整合、注重信息資源的共享，建設內容設計力求經濟與生態一起推進、產業與環境一起提升、政府與社會一起投入，確保智慧新城建設規劃、建設、運營健康可持續發展。