淺析2014年地理信息產業發展環境

文｜中煤航測遙感局 王紅濤

一、概述

2014年是地理信息產業發展里程碑式的一年，國務院出臺了促進地理信息產業發展的意見，從國家戰略高度為地理信息產業的發展指明了方向，強調地理信息是重要的戰略性信息資源，對保障國家主權、安全和利益，促進信息產業轉型發展，維護國家安全起到重要作用。隨著地理信息與人們社會活動聯系日益密切，帶動相關產業潛在市場空間驟增，地理信息產業已成為炙手可熱的產業新星，對拉動國民經濟增長起到積極的作用。

二、2014年地理信息環境分析

1.政策密集出臺，朝陽產業備受關注

2014年元月，國務院辦公廳印發了《關于促進地理信息產業發展的意見》。緊接著全國各省、自治區、直轄市紛紛出臺各省促進地理信息產業發展實施辦法。目前吉林、陜西、湖北、四川、河北、湖南、山西、安徽、江蘇、江西、黑龍江、遼寧、浙江、寧夏、青海、新疆、甘肅等17個省、自治區政府出臺了《促進地理信息產業發展的實施意見》，進一步加大地理信息投入、應用和政策支持，為地理信息產業的快速發展搭建良好平臺。3月6日，國家測繪地理信息局發布了《關于北斗衛星導航系統推廣應用的若干意見》，加快北斗衛星應用和產業化發展。7月18日，國務院發改委、國家測繪地理信息局聯合引發了《國家地理信息產業發展規劃（2014－2020年）》，提出2015年地理信息產業規模將達到3750億元，2020年將達到8000億元，年增長率近20%，地理信息產業成為國民經濟發展新的經濟增長點。

2.百強企業榜單公布，地理信息發展基金成立，助力地理信息龍頭企業

6月13日，中國地理信息產業協會啟動首屆中國地理信息產業百強企業評先活動，經最終評選89家企業入圍百強企業。按2011至2013年3年累計營業收入計，超過25億的2家，10億元以上至20億元的6家，5億元以上至10億元的11家，3億元以上至5億元的25家，1.3億元以上至3億元的45家。入圍百強企業普遍保持25%至30%的年均增長率。為了進一步扶持地理信息企業發展，積極助力地理信息龍頭企業誕生，8月18日，由中國地理信息產業協會主導的中地信地理信息股權投資基金注冊成立，標志著我國首支支持地理信息企業發展基金的誕生。基金的成立，對于引導社會資源流向、促進地理信息產業聯合創新、提升地理信息企業競爭力、促進和帶動龍頭企業發展具有重要意義。

3.中國位置網服務聯盟成立，啟動“百城百聯百用”計劃

7月份，由中國衛星導航定位協會主導的中國位置網服務聯盟成立。凝聚了衛星導航定位產業鏈的龍頭企業、創新研發機構、應用單位，以北斗為核心，融合多種導航定位手段，整合產業鏈資源，促進導航定位應用發展，刺激國民經濟發展對位置服務的需求，目前聯盟成員單位175家。8月正式啟動“百城百聯百用”行動計劃，通過統籌整合區域北斗CORS網，形成覆蓋全國的北斗CORS網，極大的提升了北斗導航定位精度，全面服務于交通運輸、精準農業、車輛服務、智慧城市、航空航海等眾多領域，并著力推進室內外導航定位技術發展和應用服務，為行業用戶和大眾提供更高精度的北斗導航與定位服務。

4.北斗正式走出國門迎來國際化

2013年武漢光谷北斗地球空間信息產業股份有限公司（簡稱光谷北斗）與泰國正式簽訂戰略合作協議，2014年3月，中泰北斗項目全面啟動，光谷北斗僅泰國基站項目建設總投資就高達100億元，標著著北斗正式走出國門開展國際化服務。目前，基于北斗衛星導航系統在泰國的基礎設施建設及重大行業應用已經列入了泰國政府經濟發展建設規劃。9月11日，中定協與新加坡經濟發展局簽署了《建立衛星導航位置服務卓越創新合作協議》，將在新加坡成立“卓越創新中心”。11月，APEC會議上，合眾思壯提供的北斗智能移動警務終端在路產指揮中心廣泛應用，北斗首次應用在國際會議保障服務上，受到好評。

5.導航電子地圖圈地戰拉開，LBS應用風起云涌

繼2013年阿里巴巴以2.94億美元注資高德收獲28%股權后，2014年2月份，阿里巴巴再次以11億美元收購高德100%股權。緊接著5月5日，騰訊以11.73億元收購四維圖新11.28%股份，加上百度與瑞圖萬方的戰略合作。至此BAT全面布局LBS產業鏈，圈地戰進入白熱化。10月以來，凱立德先后四次增資擴股，分別向小米全資子公司天津金星投資有限公司及其全資子公司天津順米投資有限公司、中國平安旗下杭州海富恒翔股權投資合伙企業、中國科創投、海通開元投資定向增資，融資總額超過3億元。國內三大圖商攪動資本市場，LBS應用成為行業關注焦點。

6.LiDAR、傾斜攝影各說各話

近年來，我國城市化進程明顯加快，基于數字地理信息可視化管理需求不斷增長，精細化的三維城市模型在城市規劃、建設、管理方面的應用，逐漸成為城市空間數據框架的重要內容，能夠快速獲取三維數據及逼真紋理信息的傾斜攝影技術成為測繪技術發展的熱點之一。LiDAR技術已在國外發展的相對成熟，而國內傾斜攝影技術在2014年達到一個新的高度，從攝影儀器到數據處理軟件，已經形成同了較為完成的產業鏈，天下圖、立德空間、中測新圖紛紛推出傾斜攝影一體化解決方案，LiDAR與傾斜攝影何去何從，眾說紛紜，留待未來市場檢驗。

7.第一次地理國情普查全面啟動

2014年對于地理信息產業企業來說無疑繁忙而收獲頗豐的一年，總投資11億元的第一次地理國情普查在全國轟轟烈烈的拉開序幕，帶動城市規劃、國土規劃、農林牧漁等相關產業政府項目集中上馬，以地理國情普查為核心的地方特色地理文化建設加快推進，地理信息在文化經濟旅游產業新的應用需求正在萌芽。

8.農村土地確權項目大范圍展開

要說2014年地理信息市場最搶眼球的概念是什么？一定存在爭論。要說測繪地理信息市場最高產的領域，非土地測量莫屬。據千里馬招標網數據顯示，2014年土地確權、三權發證、宅基地測量、高標準農田規劃、耕地后備資源調查評估等項目累計11個月占據全國測繪招標榜首位，據統計全國有約30個省（自治區、直轄市）先后啟動了農村土地確權項目，帶動土地測量市場空前火爆，目前仍在延續，2015年以農村土地確權項目、耕地后備資源調查評估項目、土地遙感監測為支撐，帶動國土、農業測繪市場放量增長。

9.管網普查掀起地下空間信息化熱潮

2014年6月，為全面加強城市底線管線建設管理，保障城市安全運行，國務院辦公廳印發了《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，掀起管網普查市場的熱潮。包括供水、排水、電力、通信、燃氣等20余種管線將在2015年底前完成普查任務并建立綜合管理信息系統，編制地下管線綜合規劃。一時間，管網探測與信息化成為城市建設的重要工作內容。12月份，住房和城鄉建設部啟動城市管線綜合管理試點項目，未來圍繞管網的數字化、智能預警、綜合治理、搶修維護的地下空間管理項目將成為地理信息的重要市場。

10.智慧城市建設步入快車道

隨著住房和城鄉建設部2013先后公布兩批國家智慧城市試點名單，目前國家智慧城市試點已達193個，部分區域智慧城市試點項目已經建設完成并投入使用。從2014年全國測繪地理信息工作會議獲悉，自2006年啟動以來，數字城市地理空間框架建設工作在全國全部地級市和380余個縣級市開展建設。截至目前，全國已有220余個地級市、100余個縣級市完成并投入使用，累計開發應用系統3600多個，2015年，國家測繪地理信息局將致力于推進數字城市向智慧城市轉型升級。目前我國已經基本完成了數字城市框架建設任務，為智慧城市建設發展奠定了堅實基礎，2015年將是智慧城市從概念逐步走向現實的一年，萬億市場并非虛言，讓我們拭目以待。

三、結束語

據行業統計，2014年我國地理信息總產值超過3000億元，“十二五”以來，地理信息連續保持了高速增長態勢，年增長率近30%，市場空間進一步釋放，政府、企業、公眾服務三大應用市場共同驅動，產業發展宏觀面趨好。在行業應用方面，隨著LBS應用需求井噴式爆發，地理信息服務領域進一步拓展，涉及到人們工作生活的方方面面。未來國家加大對地理信息產業的政策扶持力度，一個產值規模超萬億的產業新星正在冉冉升起。