淺談10kV配電線路施工管理及造價控制方法

摘要：10kV配電線路在配電網系統(tǒng)中屬于重要的構成部分，其在整個配電網系統(tǒng)中的關鍵作用是毋庸置疑的，若要確保配電網系統(tǒng)能夠處于安全的運行狀態(tài)，就需要做好10kV配電線路的各項施工環(huán)節(jié)，有利于有效維持整個配電網系統(tǒng)的安全運行狀態(tài)。

關鍵詞：10kV配電線路；項目施工；工程管理；造價控制；配電網系統(tǒng) 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM726 文章編號：1009-2374（2015）32-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.096

1 10kV配電線路工程管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1 現(xiàn)場使用環(huán)境惡劣，不利因素眾多

10kV配電線路的工程現(xiàn)場環(huán)境比較惡劣，而且現(xiàn)場位置較為偏僻，特別在南方這樣潮熱、多雨的天氣情況下，施工材料的運輸管理、安裝調試以及施工過程中面臨的各種意外情況發(fā)生等因素，都給現(xiàn)場施工管理帶來諸多困難，不利因素較多。

1.2 前期施工方案有紕漏，施工管理落實困難

在配電線路工程前期施工準備過程中，首先要對現(xiàn)場調查了解，根據(jù)現(xiàn)場情況編制組織框架、材料采購落實以及勞動工具聯(lián)系準備等事情。而現(xiàn)實情況為施工周期較為緊張，在前期準備工作中，不能仔細分析現(xiàn)場，制定合理有效的方案，現(xiàn)場勘察工作粗糙，施工人員的安全計劃及措施不到位，工程材料以及機具設備等流通不順暢等，造成現(xiàn)場施工效率很低，工程質量問題突出，時常有人員安全事故發(fā)生，造成不可估量的損失。

1.3 施工人員職業(yè)素質參差不齊，專業(yè)技能不高

承擔配電線路工程的施工單位很多工程項目來自勞務分包，在施工過程中臨時找來大量的勞務工，讓這些勞務工從事專業(yè)技能很高的工程項目，很難保證工程質量。還有許多供電企業(yè)的技術儲備力量嚴重不足，在許多項目規(guī)劃和設計方面的流程都存在很多紕漏，監(jiān)管不嚴。

1.4 征地糾紛問題較多，施工難以按計劃實施

在許多地方，當?shù)叵嚓P法律不健全，漏洞較多。農作物的賠償標準混亂不清，導致賠償費用很高，施工成本很高，這些巨大費用令供電企業(yè)難以承擔，嚴重影響了施工計劃。在具體施工過程中，當征地問題解決后，施工的工期被大大縮減，在這樣的情況下施工質量無法保證，施工安全也很難保障。

2 10kV配電線路工程施工管理改善的措施

2.1 加強項目施工前期管理，創(chuàng)造良好施工條件

在現(xiàn)場調查之前首先要編制調查提綱，對工程的具體任務和現(xiàn)場施工的技術難點進行把握，比如施工現(xiàn)場路線、交通情況勘察、電線桿的具體位置、交叉穿越的具體情況、人員的生活問題等。這些調查需要調查人員一一落實，通過走訪調查，實時記錄各種影響施工干擾的因素以及實地考察各種天氣情況等。根據(jù)這些一手資料結合招標文件，準確計算施工工程量，討論具體的工程管理施工方案以及具體方針。對施工圖進行認真審核并提出修改意見。在準備階段還需要注意材料的運輸管理以及新技術應用等施工準備、技術方案交底、作業(yè)指導書、崗前培訓、資格審查等相應的措施。當所有準備工作到位，現(xiàn)場施工工作才能順利推行。

2.2 加強現(xiàn)場技術管理，完善施工流程

在技術管理方面應該加強對現(xiàn)場施工流程的管理和修正，也就是說規(guī)范施工技術工藝操作以及合理規(guī)劃施工進度安排。技術管理主要做到五個方面：一是對現(xiàn)場施工方案加強審查，對施工方案進行優(yōu)化，并根據(jù)現(xiàn)場情況進行修正；二是加強現(xiàn)場施工的科學管理、提高現(xiàn)場施工效率，對每個工程細節(jié)進行組織；三是對工程質量、施工安全、材料成本以及工程進度進行嚴格管理，多方面協(xié)調，達到高質量、高安全、高效益的施工管理目標；四是在施工過程中發(fā)揮監(jiān)督管理作用，淘汰對工程作用不大的技術，推進先進技術，提高現(xiàn)場施工質量；五是發(fā)揮技術管理的現(xiàn)場評估體制，對工程質量評估就是為了驗證施工質量以及管理工作是否到位。

2.3 保障安全管理措施，提倡文明施工

健全加強安全管理機構，落實施工項目主要負責人，實施安全生產責任，做到“安全第一，預防為主”的工作意識，確保現(xiàn)場安全工作事事有人管、件件有人抓的工作局面，對安全工作事前采取預防措施。在開始施工的時候，首先對現(xiàn)場進行辨識、分析、預測危險存在點，并提前做好預防措施。從管理組織上、技術上落實安全措施，對安全用具進行定期檢驗。除此之外，還要重視環(huán)境保護和文明施工，比如在規(guī)劃上做到少占用農田、少破壞植被、及時回填覆土、防止水土流失等。這些項目規(guī)劃必須按照南方電網出臺的《電網建設工程安全和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊》要求精心布置，體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。

2.4 科學控制項目成本，合理提高效益

對施工項目的成本控制是保證該項目工程投資的關鍵，配電網工程的投資很大，所以較好地控制成本是保證投資的關鍵因素，本控制要采取科學有效的規(guī)劃措施。在保證施工項目的質量和施工過程的安全措施的基礎上，要節(jié)約投資成本。成本控制主要通過下列方法進行：（1）要嚴格控制施工圖的預算，做到施工圖預算為靜態(tài)控制目標，具體工程實施中進行動態(tài)控制；（2）加強簽證方面的審核，盡量避免施工方面利用簽證借口增加投資成本；（3）工程結算必須都以合同條款為依據(jù)，所以要加強合同管理。

2.5 加強培訓教育，關注人力資源

由于配電線路工程質量主要靠施工人員來保證，重視對施工人員的培訓工作就是保證配電線路的施工質量。加強與施工人員之間的合同約束，經常對其進行安全教育和技能方面的培訓。供電企業(yè)同時要做好人力資源的規(guī)劃，保證技術部門的人員儲備，加強技術工程人員的管理，做好前期規(guī)劃、施工流程安排、危險點預控和施工質量控制等工作。

3 配電線路造價控制

10kV配電線路施工市場競爭十分激烈，怎樣在激烈的市場競爭中繼續(xù)生存并不斷發(fā)展，這對于各個施工企業(yè)而言都是必須面對的關鍵性問題。

3.1 配電線路造價存在問題

3.1.1 專業(yè)人員的素質水平有待提高。我國配電網工程造價的專業(yè)人員應當具備扎實的專業(yè)知識，熟悉經濟與法律方面的有關知識，同時具備良好的工程造價問題解決能力。然而，現(xiàn)階段我國配電網企業(yè)工程造價人員盡管總體上理論知識體系的掌握情況比較全面，但是在綜合能力方面依然有待提高。

3.1.2 配電網系統(tǒng)的工程預算和市場出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。我國市場上配電系統(tǒng)價格波動較大，同類產品不同的廠家價格千差萬別，在工程施工過程中通常會伴隨著材料與設備漲價及降價的過程，而在預算定額中的“量”與“價”相互之間的聯(lián)系并不能夠反映施工成本的變化情況，執(zhí)行統(tǒng)一的定額標準，容易導致出現(xiàn)價格和市場出現(xiàn)動態(tài)脫節(jié)的現(xiàn)象。同時，我國經濟進入了和諧發(fā)展的新常態(tài)，工程施工材料、設備與機械費用占工程造價的比重逐步降低，人工費、施工安全環(huán)保防護措施費用比重逐步增加，現(xiàn)有的定額標準需要根據(jù)實際情況進行調整。伴隨著經濟全球化與市場經濟的快速發(fā)展，工程施工材料以及人工費的價格不能夠采取傳統(tǒng)的方式進行定額處理，現(xiàn)在各級管理機構審定的人工費用價格遠遠低于市場價格，為維持合理的價格水平，輸配電網施工預算只能通過增加人工數(shù)量及材料設備費用來平衡，人為地造成了預算系統(tǒng)的扭曲。

3.2 對配電線路施工造價控制對策

3.2.1 在工程施工前做好相應的調研工作。（1）要盡量收集各種工程施工方面的技術信息，通過多方資源獲取、多家對比等方式進行詢價，選擇質優(yōu)價廉、保障有力的工程材料與設備；（2）組織專業(yè)技術人員進行實地勘查，詳細了解沿線路段的交通狀況、區(qū)域規(guī)劃以及交叉跨越工程規(guī)模等情況，制定合理的施工方案，并在此基礎上做好工程施工預算。

3.2.2 在施工過程中，加強管理，優(yōu)化設計理念，進行動態(tài)設計。

根據(jù)過去類似的工程施工經驗，積極與設計人員進行溝通，及時反饋施工存在的問題，對項目設計文件提出優(yōu)化意見，因地制宜地進行工程變更，使其與工程實際更加吻合，更加有利于工程的施工，更加有利于成本的控制，從而達到控制造價的目的。

3.2.3 加強管理、精心組織工程施工，確保工程施工質量與安全，從而避免工程返工及安全事故造成的損失。

3.2.4 科學管理、合理安排、周密部署工程施工，加快工程進度，盡量減少人民群眾停電造成的損失，同時達到減少人工及機械設備費用的目的。

3.2.5 加強溝通與協(xié)調，積極處理施工與周邊群眾的關系，減少阻工現(xiàn)象，促進工程施工進度。

3.2.6 工程造價合理性的評價。工程竣工結算是建設單位與施工單位造價管理的關鍵環(huán)節(jié)，必須本著實事求是的原則根據(jù)雙方約定的合同條款進行，公正地維護雙方的利益。當前，電力建設管理單位將承包人的工程結算書交付給有經驗的造價咨詢單位進行審計，工程結算價一般都會降低10%以上，可見在工程驗收完成后工程結算的造價控制作用有助于節(jié)省工程建造資本。

4 結語

電力系統(tǒng)是維系現(xiàn)代社會正常運轉的關鍵因素，10kV的配電線路是電力系統(tǒng)中最普遍的系統(tǒng)，與人們的居家用電緊密相連，其施工管理和維護保養(yǎng)水平直接影響電網的可靠性，而其施工及維護的成本直接影響到千家萬戶的電費，因此10kV配電線路的工程管理及造價控制非常重要。

參考文獻

[1] 梁志宏.淺談10kV配電網工程項目施工管理[J].技術與市場，2013，20（2）.

[2] 任秀軍.淺析工程造價控制[J].工程技術，2009，（2）.

作者簡介：周治芬（1977-），女，廣西桂林人，供職于桂林市銀都電力建設開發(fā)有限公司，研究方向：工程造價。

（責任編輯：王 波）