退耕還林工程對農(nóng)戶生產(chǎn)生活影響研究

摘要：隨著人們生態(tài)意識的不斷增強，對退耕還林工程也越來越重視，而對于與耕地有直接聯(lián)系的農(nóng)戶來說，將會對他們的生產(chǎn)以及生活產(chǎn)生一定的影響。為了避免對農(nóng)戶造成的消極影響，應該采取有效的補助措施。文章對退耕還林工程對農(nóng)戶生產(chǎn)生活的影響進行了研究。

關(guān)鍵詞：退耕還林工程；農(nóng)戶；生產(chǎn)生活；補助政策；生態(tài)意識 文獻標識碼：A

中圖分類號：F301 文章編號：1009-2374（2015）32-0093-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.050

近些年來，退耕還林工程在實施的過程中存在配套扶持政策不足、鞏固退耕還林措施的覆蓋面不夠、扶持資金提供不足、農(nóng)民形成惰性心理等問題，嚴重制約了農(nóng)戶的經(jīng)濟發(fā)展，對此必須做出相關(guān)的解決措施。本文主要對退耕還林工程對農(nóng)戶生產(chǎn)生活的影響進行分析。

1 退耕還林工程對農(nóng)戶生產(chǎn)生活的影響

1.1 退耕還林對農(nóng)戶生產(chǎn)的影響

以往農(nóng)民主要是以農(nóng)作物為主要的生產(chǎn)作物，而在農(nóng)作物種植的過程中會應用到大量的化學藥劑以及肥料等，這些都將對土地產(chǎn)生一定的影響，特別是處在一些丘陵地帶的農(nóng)作物生產(chǎn)，經(jīng)常會發(fā)生水土流失的現(xiàn)象，不僅給農(nóng)戶帶來巨大的損失，同時也會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，人們的生態(tài)意識也在不斷增強，在確保農(nóng)民生產(chǎn)收益的基礎(chǔ)上，逐漸實施退耕還林的生產(chǎn)項目，再加上國家對退耕還林提出的政策，加大對農(nóng)民退耕還林的鼓勵，使得很多農(nóng)戶都愿意參與到退耕還林中。但是，從某個角度來講，在退耕還林工程實施以來，對農(nóng)民生產(chǎn)結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生一定的影響，而且也有很多農(nóng)民不能發(fā)現(xiàn)退耕還林帶來的效益，再加上本來以養(yǎng)家糊口為目的的生產(chǎn)土地卻變成了在他們眼中沒有任何用處的林地，會引起一些農(nóng)民的不滿，尤其是退耕還林的效益時間較長，很多農(nóng)民都會對其產(chǎn)生質(zhì)疑，對農(nóng)戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等產(chǎn)生直接的影響。當然，從退耕還林長期的生產(chǎn)效益來看，要比大多數(shù)農(nóng)作物的效益要高，再加上國家的相關(guān)補助政策，從而有效地促進了退耕還林工程的實施。

1.2 退耕還林對農(nóng)戶生活的影響

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的不斷改革，農(nóng)民的生活質(zhì)量也有所提高，促進農(nóng)民快速奔小康。以往農(nóng)戶在生產(chǎn)的過程中，農(nóng)戶的正常生活收入主要來源于農(nóng)作物，而農(nóng)作物的生產(chǎn)效率將直接影響農(nóng)戶的生活水平。在退耕還林之前，由于生態(tài)林地不斷減少，經(jīng)常會發(fā)生一些水土流失的現(xiàn)象，農(nóng)作物糧食的產(chǎn)量極為不穩(wěn)定，使得農(nóng)民的生活波動較大。而在退耕還林之后，可以有效地降低生態(tài)環(huán)境的破壞，通過大面積退耕還林更有助于恢復生態(tài)環(huán)境，避免或降低水土流失的現(xiàn)象，而且退耕還林也會給農(nóng)戶帶來極大的經(jīng)濟效益，減少了勞動力，可以將這部分勞動力從事其他生產(chǎn)中，從而有效地提高了農(nóng)民的收入，促進農(nóng)戶生活水平的提升。

2 退耕還林工程進行中存在的問題

2.1 退耕還林的補助政策有待完善

從長期的生產(chǎn)角度出發(fā)，退耕還林對確保農(nóng)戶的長期經(jīng)濟效益有著一定的作用，而從短期的生產(chǎn)角度上出發(fā)，農(nóng)戶的生計卻面臨著一定的困難，再加上剩余勞動力就業(yè)難的問題等，而為了解決這類困難，政府將推出相應的補助政策，希望能夠盡快幫助農(nóng)戶解決短期上的困難，獲取長期的利益。然而，當前退耕還林的補助政策還存在很多的不足之處，尤其是在落實的環(huán)節(jié)中缺乏切實性，這不僅會影響到農(nóng)民的收益，同時也會讓農(nóng)戶對退耕還林產(chǎn)生質(zhì)疑，不利于退耕還林工程的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 退耕還林后農(nóng)民的惰性心理

退耕還林工程的實施，在國家補助政策下，根據(jù)退耕多少地來給予相應的補助，農(nóng)民不必每年的勞苦大作就能獲取一定的利益。然而，在這種情況下，也逐漸養(yǎng)成了農(nóng)民的惰性心理，經(jīng)常存在靠、等、要等思想，缺乏長遠的考量，而且還有很多農(nóng)戶認為退耕還林是國家下發(fā)的政策，國家會管他們的。存在這樣的思想，最終受害的只有農(nóng)戶自己，會影響到農(nóng)戶自身的生活水平。

3 退耕還林工程實施的策略

3.1 切實落實退耕還林的補助政策

通過以上的分析了解到，在退耕還林工程進行的過程中，相關(guān)補助政策雖然可以為農(nóng)戶解決短期的生計困難，但是，如果政策落實不到位的話，將會直接對農(nóng)戶的生活質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此，在進行退耕還林工程的過程中，必須切實落實退耕還林相關(guān)補助政策：首先，要切合實際地站在農(nóng)戶角度上去考慮退耕園林給農(nóng)戶帶來的影響，從客觀上來分析，退耕還林是給農(nóng)戶造成利益受損，還林需要投入一定的經(jīng)濟資金，給農(nóng)戶帶來了更大的壓力，再加上林木本身屬于生態(tài)林，基本上已經(jīng)喪失了土地的經(jīng)營收益功能，而且生態(tài)林具備不能移動、不同存儲的特點，如果農(nóng)戶對其進行了經(jīng)濟投入，而政府不給予相應補助措施的話，對農(nóng)戶也失去了公平性。因此，補助政策的實施應站在農(nóng)戶的角度上去考慮一些實際的問題，并嚴格將農(nóng)戶的補助策略落實下去，確保農(nóng)戶的補助到位，這樣才能確保農(nóng)戶對退耕還林的支持；其次，應結(jié)合地區(qū)的實際發(fā)展情況，針對退耕還林現(xiàn)金流的補助制定合理的補償款時間節(jié)點，完善補償款下發(fā)制度并嚴格落實下去，從而保證退耕還林工程補償政策實施的有效性，促進農(nóng)戶快速奔小康。

3.2 加強對農(nóng)戶的思想引導

在退耕還林工程實施下，為了彌補農(nóng)戶耕地無法正常種植而帶來的損失，政府部門應給予一定的補助措施，這樣才能確保農(nóng)戶的生活經(jīng)濟來源。而通過以上的分析了解到，很多農(nóng)戶也正是因為這一點，才會產(chǎn)生懶惰的心理，缺乏長遠的考量，從而對農(nóng)戶的生活水平產(chǎn)生極大的影響。針對這種現(xiàn)象，必須加強對農(nóng)戶的思想引導工作：首先，應引導農(nóng)戶加強對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的認識，大力學習退耕還林生態(tài)系統(tǒng)的知識；其次，要求農(nóng)戶對自身的發(fā)展有著一個長遠的考量，退耕還林可以為農(nóng)戶節(jié)省大量的勞動力，而且還可以給予農(nóng)戶一定的經(jīng)濟補助，應引導農(nóng)戶將閑置的勞動力投入到企業(yè)工作中，為自己的家庭創(chuàng)造更多的利益，促進農(nóng)戶全面奔小康。例如，某地區(qū)王某有兩個兒子，大兒子28歲，二兒子23歲在外打工，自己家退了20畝地，留下了2畝多地，耕地的減少也使得家里的勞動力閑置下來，王某為大兒子籌資購買了農(nóng)用車跑運輸，王某則專心在家經(jīng)營余下的土地，經(jīng)過這幾年的經(jīng)營，王某的經(jīng)濟條件在自己的村中也是數(shù)一數(shù)二的，更成為村民的榜樣。通過這一案例來看，王某在退耕還林下，將發(fā)展思路放得更遠，通過長遠的考量、合理的規(guī)劃，尋找到了更好的出路，實現(xiàn)了真正的小康生活。

4 結(jié)語

總的來說，退耕還林工程在實施的過程中，對農(nóng)戶的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及生活質(zhì)量將產(chǎn)生極大的影響。另外，在退耕還林工程實施的過程中，還存在一些問題有待解決，筆者主要提出切實落實退耕還林的補助政策、加強對農(nóng)戶的思想引導兩方面改進策略，希望可以為退耕還林工程的有效實施提供一定的幫助。

參考文獻

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作者簡介：龍通芝，貴州黃平人，貴州省麻江縣下司鎮(zhèn)林業(yè)站工程師，研究方向：林業(yè)科技、林業(yè)管理。

（責任編輯：秦遜玉）